2014年合肥市政府工作報告(全文)
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二、2014年政府工作
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年,做好今年工作意義重大。當前,宏觀形勢依然錯綜復雜,不穩(wěn)定不確定因素較多,但總體上看,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本梯度轉移的大走向沒有變,新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化快速推進的大趨勢沒有變,合肥處于黃金發(fā)展期的大格局沒有變。我們既要看到挑戰(zhàn)和風險,進一步增強憂患意識,積極做好應對準備,以工作的主動贏得發(fā)展的主動;更要看到機遇和利好,進一步增強責任意識,堅定加快發(fā)展的信心和決心,奮力譜寫打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新篇章。
今年政府工作的總體要求是,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞“新跨越、進十強”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位,堅持穩(wěn)中求進,突出改革引領,強化創(chuàng)新驅動,以改革促發(fā)展,以改革推轉型,以改革惠民生,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,謀求跨越,保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展,為在全國提前全省率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是:全市生產(chǎn)總值增長10.5%以上;財政收入增長10%,其中地方財政收入增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。
今年,著力抓好八個方面工作:
(一)實施改革攻堅突破
以經(jīng)濟體制改革牽引全面改革,以先行先試放大改革紅利,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,在營造體制機制優(yōu)勢上邁出新步伐。
推進經(jīng)濟體制改革。實行分類監(jiān)管,優(yōu)化國有資產(chǎn)結構和布局,突出資本管理,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化國有企業(yè)改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的公司法人治理結構。落實產(chǎn)權保護制度和各項扶持政策,支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,引導民間資本進入資源開發(fā)、基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等特許經(jīng)營領域。深化財政管理體制改革,完善預決算公開和國庫集中支付等制度,強化全過程績效管理,盤活各類存量資金,試行專項資金競爭性分配。深化地方金融體制改革,爭取獲批民營合肥銀行、多設商業(yè)銀行機構,推進小額貸款公司、融資性擔保公司整合重組。深化“借用還”一體的投融資體制改革,健全政府債務計劃管理和風險防范機制,整合提升市建投、國控、工投、興泰等國有資本營運平臺實力,探索引入海外低成本資金參與城市建設,嘗試通過政府增信等有效途徑降低中小微企業(yè)融資成本。深化土地管理制度改革,拓展節(jié)約集約用地試點,全面推進城鎮(zhèn)國有土地和農(nóng)村集體土地確權登記,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。深化公共資源交易體制改革,積極構建區(qū)域性要素大市場。推進價格改革,完善市場決定價格機制。
推進社會體制改革。深化教育領域綜合改革,建立科學的中小學質量評價體系,探索職業(yè)教育改革。完善文化管理體制,改革公共文化服務供給機制。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制,深化收入分配制度改革。完善社會保障制度,統(tǒng)籌推進各類群體養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度改革,建立覆蓋全市的信息化社保服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革,鼓勵社會辦醫(yī)。擴大住房保障覆蓋面,實施廉租房與公租房并軌運行、分類補貼和梯度保障,鼓勵社會資本參與保障性住房建設。逐步調(diào)整完善生育政策,啟動實施“單獨兩孩”政策。
推進其他領域改革。深化行政管理體制改革,穩(wěn)步實施大部門制改革,完成工商、質監(jiān)行政管理體制調(diào)整、市縣兩級食品藥品監(jiān)管體制改革和衛(wèi)生與人口計生機構整合。加快事業(yè)單位分類改革,建立事業(yè)單位法人治理結構,理順公辦事業(yè)單位與主管部門關系。深化城市建設管理體制改革,完善“六分開”,推行“代建制”,探索實行拆遷安置先建后拆模式。加快城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設,深化戶籍、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、農(nóng)村產(chǎn)權等改革,加大土地流轉力度,推動城鄉(xiāng)要素合理配置。深化市政園林管養(yǎng)體制改革,推廣市場化造林與養(yǎng)護機制。
(二)全面擴大對外開放
堅持“引進來”和“走出去”并重,著力拓展多層次、寬領域、全方位開放格局,在提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平上邁出新步伐。
加大招商引資力度。完善招商引資相關政策,進一步增強工作的針對性、有效性,做到規(guī)范化、制度化。完善四大開發(fā)區(qū)、城區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園和縣域工業(yè)園區(qū)承載服務功能,提升“合肥之友”招商引資引智、宣傳推介合肥的平臺作用,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會組織、高校校友會等中介作用,深化與世界500強、中國500強企業(yè)以及央企、知名民企的合作發(fā)展,不斷提升招商引資的質量和層次。全年完成招商引資2950億元、增長16%,其中外商直接投資21億美元。
擴大對外經(jīng)濟貿(mào)易。加強與上海自貿(mào)區(qū)對接,支持有條件的園區(qū)爭取自貿(mào)區(qū)建設試點。大力構建特殊監(jiān)管區(qū)、特色口岸等開放平臺,加快推進綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟示范區(qū)和江淮航運中心等建設。積極開辟亞歐大陸橋、海鐵聯(lián)運等新型對外物流通道,加速融入絲綢之路經(jīng)濟帶。大力推進外向型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展,鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)跨國綠地投資、并購投資、聯(lián)合投資,著力拓展東南亞、非洲等新興市場,力爭全年完成進出口額160億美元。
推動區(qū)域合作發(fā)展。落實中美綠色合作伙伴計劃,鼓勵企業(yè)和園區(qū)與俄沿岸聯(lián)邦區(qū)開展合作,擴大和推進與國際友城結好。加強與長三角、珠三角、中西部等區(qū)域交流互動,推進縣(市)區(qū)工業(yè)園區(qū)與先發(fā)城市合作共建。落實武漢共識,積極參與長江中游城市集群建設。承辦好長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。加快合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設、社會保障、環(huán)境治理等一體化,積極與皖江城市帶聚合發(fā)展,努力形成引領全省發(fā)展的核心增長極。進一步做好定點幫扶和結對合作工作,支持阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設發(fā)展。
(三)提升自主創(chuàng)新能力
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設,加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化,在建設創(chuàng)新型城市上邁出新步伐。
完善創(chuàng)新平臺體系。創(chuàng)新中科大先進技術研究院運行機制,強化量子通信京滬干線工程等支撐平臺建設,爭取國家大科學工程未來網(wǎng)獲批,加快清華大學公共安全研究院、北大未名生物經(jīng)濟研究院、合工大智能制造技術研究院和中科院合肥技術創(chuàng)新工程院組建步伐。推進十大新興產(chǎn)業(yè)研究院與企業(yè)聯(lián)合攻關核心關鍵技術,共建研發(fā)中心,轉化科研成果。加快“一中心三基地”二期工程建設,推進高校、院所大型儀器設備等資源共享,加速引進一批高端研發(fā)服務機構,發(fā)展壯大科技經(jīng)紀人隊伍,建設一批科技創(chuàng)業(yè)孵化器,全年技術交易額增長30%以上。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。大力實施培育計劃,催生一批種子期高科技企業(yè)和科技小巨人。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機構100個以上,力爭實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。建設知識產(chǎn)權公共信息服務平臺,加強知識產(chǎn)權運用和保護,發(fā)明專利授權數(shù)增長20%。加強人才特區(qū)建設,進一步放大企業(yè)股權和分紅激勵試點政策效應。全年新增高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)300戶,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。
加速科技金融結合。完善科技投入體制,探索科技專項資金事前支持、有償使用機制,引導社會金融資本支持科技創(chuàng)新。建立風險容忍機制,設立天使投資基金、科技成果轉化基金、撥改貸基金,推出高科技企業(yè)創(chuàng)新貸、科技保險、專利質押貸款等金融產(chǎn)品。抓住新三板擴容、股票發(fā)行注冊制改革等多層次資本市場建設加快的機遇,支持高新技術企業(yè)股份制改造、股權融資和掛牌上市。
(四)大力推動產(chǎn)業(yè)升級
聚焦重點產(chǎn)業(yè),調(diào)整政策體系,完善工作機制,在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐。
壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國家區(qū)域集聚發(fā)展試點,積極謀劃實施京東方10代線、聯(lián)想合肥基地二期等重特大項目,吸引一批核心配套企業(yè),加快打造具有國際影響力的新型顯示、機器人、集成電路產(chǎn)業(yè)。突破微小型燃氣輪機、數(shù)控機床等關鍵技術,加快南車、北車合肥造修基地等重大項目建設,推動高端裝備制造業(yè)集聚集群發(fā)展。大力實施分布式光伏屋頂、光伏大型地面電站、光伏與建筑一體化、光伏下鄉(xiāng)扶貧等工程,加快建設“中國光伏應用第一城”。推進國際智能語音產(chǎn)業(yè)園建設,引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。加快編制生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,積極申報半湯國家生物經(jīng)濟先行區(qū)試點。進一步推動新能源汽車、公共安全、住宅產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)做大做強。
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實施標準化、品牌化戰(zhàn)略,加快推進“雙千工程”,促進汽車、家電等支柱產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展和冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。大力扶持龍頭企業(yè),力爭每個主導產(chǎn)業(yè)培育1~2個百億乃至千億級企業(yè)。加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設,爭創(chuàng)2家國家級、10家省級兩化融合示范企業(yè)。積極實施瑤海老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造全國試點工作,啟動馬(合)鋼公司搬遷、轉產(chǎn)等一批項目。
提升現(xiàn)代服務業(yè)。依托濱湖國際金融后臺服務基地建設,大力引進各類金融機構落戶。加快推進國家級信息消費試點城市建設,大力建設國家電子商務示范城市。提升動漫產(chǎn)業(yè),拓展服務外包業(yè),建設國際研發(fā)服務外包創(chuàng)新平臺。大力推動服務業(yè)與制造業(yè)融合,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),著力培育研發(fā)、設計、創(chuàng)意等高端服務業(yè)。大力開展現(xiàn)代物流技術應用和共同配送綜合試點,加強物流園區(qū)和物流平臺建設,加快華南城、寶灣物流等重大項目建設。推進環(huán)巢湖旅游開發(fā),加快實施萬達文化旅游城等重大項目,提升半湯、湯池溫泉度假區(qū)等景區(qū)規(guī)劃建設水平。加快區(qū)域性會展中心建設,打造一批國內(nèi)外知名特色展會。大力發(fā)展網(wǎng)絡購物、連鎖經(jīng)營。積極推進特色商業(yè)街和夜市建設。
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設十項行動計劃,積極發(fā)展都市高效農(nóng)業(yè)、環(huán)湖生態(tài)友好農(nóng)業(yè)、沿路規(guī)模設施農(nóng)業(yè)、山嶺特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),加快60萬噸糧庫項目建設。全面推進特色農(nóng)業(yè)“雙百雙超”工程建設,著力培育年產(chǎn)值超10億元特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造安徽乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板,扎實推進廬江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設試點。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,提升農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。
(五)加強城市建設管理
堅持規(guī)劃引領,優(yōu)化城市空間結構和管理格局,完善功能、提升品位,在建設現(xiàn)代化新興中心城市上邁出新步伐。
建設綜合交通樞紐。完善新橋國際機場配套設施,推進駱崗機場轉型利用。全面建設軌道交通1、2號線,啟動建設3號線。加快高鐵南站、鐵路樞紐南環(huán)線、合福高鐵等建設,啟動廬銅鐵路、商合杭客運專線建設,推進合安九快速客專建設前期工作。加快合肥港綜合碼頭二期工程建設,推進店埠河、兆河、合裕航道升級改造。全線貫通環(huán)巢湖旅游道路,加快合六、合馬、合銅、合淮等國省干道改造,實施合寧、合安、合徐等高速公路擴容工程,推進濟祁高速、北沿江高速合肥段前期工作。
增強城市承載功能。統(tǒng)籌老城改造與新區(qū)開發(fā),完善骨干路網(wǎng),加快暢通二環(huán)、方興大道西段、魏武路等重點工程建設,全面推進巢湖南路、高鐵路、龍川路等主次干道建設。健全微循環(huán),推進長崗路等一批支路建設,改造一批小街巷,建設一批停車場。推進公交都市建設,新增和更新一批公交車。大力推進“氣化合肥”,加快龍河口引水、金源熱電廠擴建和天然氣繞城高壓管網(wǎng)等工程建設。開工建設巢湖華能電廠二期,做好神皖廬江電廠等前期工作。
提升城市管理水平。在薄弱環(huán)節(jié)實施攻堅,深入開展“三城同創(chuàng)”。理順綜合執(zhí)法體制,強化屬地責任,充分發(fā)揮街道、社區(qū)、網(wǎng)格的主體功能。加快“智慧合肥”建設,整合公安、民政等資源,構建統(tǒng)一的社會信息綜合共享平臺。全力爭取國家信用城市建設試點。加強違法建設、非法戶外廣告和“三車”治理,嚴格道路交通秩序管理,加大非法營運打擊力度。建立物業(yè)企業(yè)履約保證金制度,完善無物管小區(qū)管理辦法。規(guī)范攤點設置,推動餐廚垃圾無害化處理,嚴控固廢和噪音污染。
(六)推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展
堅持“四化同步”,創(chuàng)新體制機制,加大統(tǒng)籌力度,在建設全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐。
加快新型城鎮(zhèn)化進程。以“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略為引領,修訂完善大中小結合、產(chǎn)城融合、功能互補的市域新型城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃。制定主體功能區(qū)規(guī)劃,試編國土規(guī)劃,編制城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)合一”導則。提升縣城、中心鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平,著力打造環(huán)湖特色十鎮(zhèn)。鞏固擴權強鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點成果,完善分類考核辦法。探索建立居民居住證制度,促進農(nóng)民有序市民化。堅持市與縣(市)聯(lián)動,建立多元化投入機制,加快與國開行合作新型城鎮(zhèn)化建設試點一期項目建設。
做大做強縣域經(jīng)濟。圍繞工業(yè)化主戰(zhàn)場的定位和躋身全國百強縣的目標,堅持工業(yè)立縣,深入實施縣域工業(yè)倍增工程,大力發(fā)展勞動密集型先進制造業(yè)、資源開發(fā)型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和城市配套工業(yè),推進縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。堅持“產(chǎn)城園”一體,大力推進省級開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設和擴容升級,促進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持高新、經(jīng)開等國家級開發(fā)區(qū)與巢湖、廬江等地開發(fā)園區(qū)共建一批投資大、就業(yè)多、效益好的大項目。大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、旅游、會展等縣域服務業(yè),優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結構。
全面建設美好鄉(xiāng)村。增加財政投入,整合涉農(nóng)資金,吸引社會投入,構建多元化的建設資金籌措機制。大力實施以“三線三邊”為重點的全市域環(huán)境整治,統(tǒng)籌抓好基礎設施、公共服務、垃圾收集、污水治理、造林綠化、安全飲水等建設。改造縣鄉(xiāng)道路120公里,實施農(nóng)村公路危橋改造項目43個,大力發(fā)展城鎮(zhèn)交通。加快實施董鋪和大房郢水源地、新橋國際機場周邊、廬江湯池等一批土地整治重大項目。綜合利用現(xiàn)有集體用地、水面、場站和房屋等資源,因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。加大扶貧開發(fā)力度,落實好各級支農(nóng)惠農(nóng)政策,拓寬貧困戶增收渠道。
(七)全力打造生態(tài)文明
以環(huán)巢湖綜合治理為龍頭,以“山”、“水”、“綠”、“氣”四篇文章為載體,在打造美麗合肥上邁出新步伐。
大力度建設環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。以規(guī)劃為引領,加強系統(tǒng)設計,統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設,打造國家級生態(tài)文明示范區(qū)。堅持“分批實施、交叉進行、統(tǒng)籌推進”的原則,確保示范區(qū)一期項目全面竣工、二期項目進入收尾、三期項目開工興建。扎實推進環(huán)巢湖防洪治理、引江濟巢等重大工程前期工作,大力開展國家水生態(tài)文明城市建設試點。加快實施十五里河、二十埠河東支、板橋河上游等綜合治理工程,推進陶沖污水處理廠、十五里河污水處理廠二期等建設。嚴格落實“河長制”,加密斷面水質分析和預警,建立長效管理機制。堅持礦山治理與修復相結合,突出抓好壓縮開采規(guī)模、關閉礦山、廢棄礦山復綠等專項行動。
多舉措防治大氣污染。積極推進大氣污染防治條例修訂,大力實施大氣污染治理行動計劃,全面開展以“一塵兩氣三廠”為重點的專項整治。加強機動車污染防治,加大新能源汽車推廣和“黃標車”限行、淘汰力度,上半年全部淘汰市級及以下黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和公交車中的“黃標車”,下半年起市區(qū)一環(huán)內(nèi)全面限行“黃標車”。強化建筑揚塵整治,進一步完善經(jīng)費專戶管理和履約保證金等制度。實行午秋兩季秸稈重點區(qū)域全面禁燒,持續(xù)開展秋冬季節(jié)燒荒整治專項行動。加大工業(yè)污染治理力度,全面完成燃煤電廠、熱電企業(yè)及水泥廠脫硝,加快重污染企業(yè)關停、搬遷和燃煤小鍋爐淘汰。推行城區(qū)道路濕式清掃和機械化清掃,年底前完成二環(huán)以內(nèi)及主干道兩側裸露土地綠化硬化。實行聯(lián)防聯(lián)控,積極推進建立長三角地區(qū)和合肥經(jīng)濟圈大氣污染防治協(xié)作機制?？晌腩w粒物年均濃度與2012年相比,今年力爭下降3.75%以上,2017年力爭下降25%以上,空氣質量進入全國省會城市前10位。
高標準實施造林綠化。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果,按照“一湖一嶺、兩扇兩翼、一核四區(qū)、多廊多點”的城市森林空間布局,突出抓好環(huán)巢湖、水源保護地、江淮分水嶺等重點區(qū)域造林綠化,完成植樹造林24.5萬畝。加快實施植物園二期、陶沖湖公園、蜀麓公園等景觀整治提升工程,大力推進方興湖公園、濱河公園、城市森林公園等建設,積極打造王咀湖、南滟湖、牛角大圩等一批生態(tài)濕地公園,提檔升級城區(qū)道路和重要節(jié)點綠化,完成城區(qū)綠化1000萬平方米。
全方位節(jié)約集約利用資源。堅決淘汰落后產(chǎn)能,嚴控高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,推進環(huán)境污染第三方治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和靜脈產(chǎn)業(yè),建立生產(chǎn)、流通、消費等資源循環(huán)利用體系,完善再生資源回收體系。積極爭取高新區(qū)等列入國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。嚴格供地準入條件,強化批后監(jiān)管,鼓勵建設多層標準化廠房,加大低效和閑置土地清理力度,制定存量土地升級改造辦法。
(八)切實保障改善民生
推進民生工程建設,統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),積極創(chuàng)新社會治理,在建設幸福合肥上邁出新步伐。
優(yōu)先發(fā)展教育。實施“三大”提升工程,打造義務教育均衡發(fā)展“升級版”。實施薄弱學校提升工程,推進學校標準化建設,全市義務教育標準化率達88%以上。實施師資隊伍提升工程,全面提高教師專業(yè)化水平。實施素質教育提升工程,促進學生全面發(fā)展。加大幼兒園建設力度,合理布局公辦幼兒園和“公建民營”普惠園。加快合肥七中搬遷,啟動合肥十中新校區(qū)建設,進一步提高基礎教育辦學水平。加快高教基地建設,推進合肥幼專、工業(yè)學校、經(jīng)貿(mào)旅游學校新校區(qū)建設。支持合肥學院、合肥職業(yè)技術學院加快發(fā)展。完成社區(qū)大學平臺建設,推動終身教育向縱深發(fā)展。
完善就業(yè)服務和社會保障。加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓、就業(yè)援助等工作力度,統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、退役軍人、困難群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè),全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位12萬個。全面實行建筑領域農(nóng)民工工資專戶管理。進一步完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,切實保障被征地農(nóng)民、失業(yè)人員等群體基本生活。推進和完善各項社保關系的制度銜接與跨區(qū)域轉移接續(xù)。開展社會保障卡增設金融功能試點。加強社會救助體系建設,穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保等保障水平。加快建立新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系,積極打造城區(qū)“10分鐘養(yǎng)老服務圈”。加快公租房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、拆遷安置房建設,全年建設各類保障性安居工程4.5萬套,拆遷改造城中村和危舊房30個,全面完成120個、5.74萬戶老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務。
提升健康城市建設水平。積極擴充優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源,加快建設縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療機構,推行居民健康信息卡,建立家庭醫(yī)生簽約服務機制,大力發(fā)展養(yǎng)生、健康等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施食品放心工程,強化藥品市場監(jiān)管。加快建設市外來動物及動物產(chǎn)品報驗站。嚴格實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、大病救助等二次報銷制度。逐步提高農(nóng)民參合標準,全面推進基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。廣泛開展全民健身系列主題活動,積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會,高水平辦好環(huán)巢湖國際馬拉松賽、中日韓圍棋名人擂臺賽等重大賽事。
推動文化繁榮。大力發(fā)展文化事業(yè),加強基層文化人才隊伍建設和文化精品創(chuàng)作,精心籌辦第八屆“中國曲藝牡丹獎”大賽、全民文化周等重點文化活動,加快省美術館、科技館、百戲城等重大文化項目建設,啟動24小時自助圖書館建設,整合打造一批農(nóng)民工文化驛站、社區(qū)文體活動小廣場、農(nóng)民文化樂園等特色文化載體,全力爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)。加快壯大文化產(chǎn)業(yè),實施新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫,推進國家級文化與科技融合示范基地、國家數(shù)字出版基地合肥園區(qū)建設,促進文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強新媒體建設,推動合肥報業(yè)、合肥廣電全媒體發(fā)展。
創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)探索“兩委兩站”、“大社區(qū)”等多種社區(qū)管理模式,完善網(wǎng)格化管理機制。建立一批社會組織孵化園,培育一批專業(yè)化新型社會組織。深化“平安合肥”建設,全面建成“天網(wǎng)工程”,完善打防管控一體化的治安防控體系。強化流動人口和特殊人群管理服務。嚴格落實信訪責任制,完善領導干部定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作機制,深入開展社會矛盾排查化解,積極預防和妥善處置群體性事件。構建統(tǒng)一指揮的應急平臺,完善應急處置聯(lián)動機制,推進人防民防與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。突出抓好道路交通、特種設備、油氣管線、?；锲贰⑷藛T密集場所消防等重點領域的專項整治,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加大打擊非法傳銷力度,深入開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”活動。加強國防和后備力量建設,爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。啟動合肥(濱湖)氣象科技創(chuàng)新園建設。深入開展“六五”普法。優(yōu)質高效做好第三次經(jīng)濟普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務,扎實做好防震減災、民族宗教、對臺、地方志、檔案、殘聯(lián)、保密、社科、仲裁等工作。