2014年成都市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年1月10日在成都市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 葛紅林
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2013年工作回顧
2013年是我市全面貫徹黨的十八大精神的重要一年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府圍繞打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，深入推進(jìn)五大興市戰(zhàn)略，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力、“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震和汛期暴雨洪澇災(zāi)害帶來的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上9000億元臺(tái)階，增長10%以上；地方公共財(cái)政收入898.5億元，增長16.6%；固定資產(chǎn)投資6500億元，增長10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29913元、農(nóng)民人均純收入12880元，分別增長10%和12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。獲批首批全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，成功舉辦2013《財(cái)富》全球論壇和第十二屆世界華商大會(huì)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2800億元，增長13.4%。重大項(xiàng)目加快建設(shè)，完成工業(yè)投資1700億元，一汽大眾三期擴(kuò)能等159個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，捷普基地、新筑軌道交通等266個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)分別增長40%、15%以上，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育工程、中小企業(yè)成長工程和微型企業(yè)扶持計(jì)劃，新增百億企業(yè)2戶，新登記企業(yè)4.6萬戶。全面推行企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度，新增中國馳名商標(biāo)7件。依法關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)88戶，單位工業(yè)增加值能耗下降10%以上。
二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4520億元，增長8.5%。服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目完成投資1086.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3730億元，增長12.6%?？偛拷?jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，連鎖經(jīng)營、同城配送等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電子商務(wù)交易額突破4000億元。金融總部商務(wù)區(qū)和成都民間金融街建設(shè)進(jìn)展順利，銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別增至61家、72家，總量繼續(xù)保持中西部第一。新開通至法蘭克福、倫敦等4條國際直飛客運(yùn)航線及14天直達(dá)波蘭羅茲的貨運(yùn)“蓉歐快鐵”，榮獲2013中國物流中心城市杰出成就獎(jiǎng)。全市接待旅游總?cè)藬?shù)1.55億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1330億元，同比均增長26%，被評(píng)為2013中國最佳休閑城市。成功舉辦全國糖酒會(huì)等會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)，會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入510億元，增長21%，榮獲2013中國十佳品牌會(huì)展城市稱號(hào)。
三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值320億元，增長3.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目完成投資90.5億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局規(guī)劃，現(xiàn)代種業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)42%。創(chuàng)新“米袋子”和“菜籃子”保障機(jī)制，實(shí)施水稻規(guī)?；a(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全國副省級(jí)城市率先推出政策性蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效明顯，新發(fā)展農(nóng)民合作社561家，新培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2500人、新型職業(yè)農(nóng)民2.1萬人，家庭農(nóng)場增至833家。農(nóng)田水利設(shè)施不斷提升，東風(fēng)水庫擴(kuò)建完成主體工程，龍泉山“百湖”水源工程加快建設(shè)，新增節(jié)水灌面21.9萬畝。
二、對外開放合作成效顯著
一是成功舉辦《財(cái)富》全球論壇和世界華商大會(huì)。2013年6月6日和9月24日，《財(cái)富》全球論壇和第十二屆世界華商大會(huì)分別在我市舉辦，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，李克強(qiáng)總理在京會(huì)見出席財(cái)富論壇的企業(yè)家代表，俞正聲主席和張高麗副總理分別出席華商大會(huì)和財(cái)富論壇并作主旨演講。英國前首相布萊爾等5名外國前政要、622名嘉賓以及300余家世界500強(qiáng)企業(yè)和國際知名企業(yè)的代表出席財(cái)富論壇，105個(gè)國家（地區(qū)）3000多名代表參加華商大會(huì)，現(xiàn)場共簽約重大項(xiàng)目121個(gè)、投資總額1413.5億元。超過200家境內(nèi)外媒體來蓉采訪報(bào)道，有力推動(dòng)了讓世界了解成都、讓成都走向世界，論壇后續(xù)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
二是投資促進(jìn)成效明顯。預(yù)計(jì)實(shí)際到位內(nèi)資3300億元，實(shí)際利用外資103.1億美元，分別增長33.2%和20%。組織開展系列主題投資促進(jìn)活動(dòng)，新引進(jìn)法國蘇伊士、荷蘭全球保險(xiǎn)等世界500強(qiáng)企業(yè)22家，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)增至252家。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目市域統(tǒng)籌，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天府新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域招商取得明顯進(jìn)展，新簽約德州儀器芯片封裝測試、聯(lián)想?yún)^(qū)域結(jié)算中心、益海嘉里等重大項(xiàng)目400個(gè)。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資企業(yè)和民營企業(yè)訴求解決機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。
三是外經(jīng)外事提升拓展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額490億美元，增長3.1%，其中成都高新綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口253億美元。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)和出口市場，以便攜式電腦為主導(dǎo)的機(jī)電產(chǎn)品出口大幅提升，東盟、南亞、俄羅斯等新興市場出口快速增長，維納軟件等5家企業(yè)成為中國服務(wù)外包成長型企業(yè)100強(qiáng)，地奧、康弘公司的自主研發(fā)藥品獲批進(jìn)入歐美市場。澳大利亞駐蓉領(lǐng)館正式開館，新增印度班加羅爾等4個(gè)友好城市，與德國波恩建立中歐城鎮(zhèn)化合作示范城市伙伴關(guān)系。成為繼北京、上海、廣州之后全國第四個(gè)獲批72小時(shí)過境免簽政策城市。
四是區(qū)域合作不斷深化。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容為包括阿壩州、甘孜州、涼山州在內(nèi)的區(qū)域合作。編制完成《成德綿一體化總體規(guī)劃》，簽署《成都德陽同城化發(fā)展框架協(xié)議》，以中江縣為合作支點(diǎn)共建成德工業(yè)園區(qū)。成資、成眉等共建工業(yè)園區(qū)完成投資67.2億元、引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)。建立成都經(jīng)濟(jì)區(qū)秸稈綜合利用區(qū)域合作機(jī)制和醫(yī)療協(xié)查結(jié)果通報(bào)機(jī)制。與長三角、珠三角、環(huán)渤海城市合作全面加強(qiáng)。對口援藏工作扎實(shí)開展，啟動(dòng)實(shí)施對口援建項(xiàng)目70個(gè)，完成投資1.6億元。
三、城市建設(shè)管理加快提升
一是交通通信樞紐加快建設(shè)。著力提升西部綜合交通主樞紐功能，成都新機(jī)場完成選址，雙流機(jī)場年旅客吞吐量突破3300萬人次，位列全國城市第四位，成都鐵路調(diào)度指揮所、成灌快鐵離堆支線建成投用，成綿樂客專、成蒲鐵路等加快建設(shè)。不斷完善市域交通體系，第二繞城高速主體工程完工，大件路外繞線、新邛路等市域快速通道加快建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)緩堵保暢工程，二環(huán)路高架、BRT快速公交及智能交通管控系統(tǒng)建成運(yùn)行，地鐵2號(hào)線西延線開通運(yùn)營，4號(hào)線等5條地鐵建設(shè)加快推進(jìn)。繼續(xù)提高中心城區(qū)公交出行分擔(dān)率，新增公交車2000輛，在全國率先開通運(yùn)行免費(fèi)社區(qū)巴士60條，實(shí)行早高峰錯(cuò)時(shí)公交免費(fèi)刷卡政策，BRT快速公交和地鐵日均載客達(dá)90萬人次?！肮饩W(wǎng)城市”建設(shè)提速，建成4G基站2800個(gè)，被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)為國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市。
二是天府新區(qū)建設(shè)全面提速。天府新區(qū)成都管委會(huì)正式成立并全面運(yùn)行。編制完成成都片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，基本完成重要道路、重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。天府大道南延線、元華路南延線等“三縱一橫”二期基本形成通車能力，天府大道三期開工建設(shè)，重要節(jié)點(diǎn)立交改造加快實(shí)施，華陽東、黃水220千伏輸變電站建成投用，天然氣管線和給排水主干網(wǎng)及配套建設(shè)全面開工，完成固定資產(chǎn)投資274億元。新川創(chuàng)新科技園、龍泉國際汽車城、雙流電子信息產(chǎn)業(yè)園、新津新材料產(chǎn)業(yè)園等功能區(qū)加快建設(shè)，新簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目58個(gè)。興隆湖、錦江生態(tài)帶等重點(diǎn)生態(tài)工程加快推進(jìn)。
三是城市更新改造明顯加快。北改工程深入實(shí)施，累計(jì)啟動(dòng)項(xiàng)目409個(gè)，完成投資557億元，曹家巷、八里莊二仙橋、昭覺寺等片區(qū)改造順利，川陜路、熊貓大道等11條主干道路建成通車，荷花池市場等傳統(tǒng)市場完成拆除。錦江區(qū)、成華區(qū)、青羊區(qū)和武侯區(qū)“三無”院落完成整治和實(shí)現(xiàn)自治，南光廠宿舍等棚戶區(qū)加快改造，寬堂窄門等歷史文化片區(qū)整治提升，二環(huán)路、人民南路等6條主干道完成立面整治。建成停車場等公建配套項(xiàng)目379個(gè)，新增停車泊位3.5萬個(gè)。啟動(dòng)小城市和特色鎮(zhèn)建設(shè)，一般場鎮(zhèn)改造完成項(xiàng)目377個(gè)、投資45.3億元。
四是城鄉(xiāng)環(huán)境治理深入推進(jìn)。深化市容環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、道橋病害、集貿(mào)市場等突出問題整治，市容市貌明顯提升。深化大氣環(huán)境綜合治理，完成水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)燃油，實(shí)施建筑工地?fù)P塵、秸稈焚燒等專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)國控污染源二氧化硫在線監(jiān)控安裝率100%。深化水環(huán)境綜合治理，啟動(dòng)中小河流整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)施，完成中心城區(qū)1792個(gè)下河排水口和30條黑臭河渠治理，被水利部評(píng)為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。深化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本形成繞城高速200米生態(tài)帶，錦城湖、白鷺灣濕地、錦江濱河公園一期建成開放，新增健康綠道92公里、城市綠化65萬平方米，森林覆蓋率達(dá)37.8%。全國環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收順利通過。
四、綜合配套改革不斷深化
一是農(nóng)村市場化改革積極推進(jìn)。鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革成果，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理體系和集體資產(chǎn)量化確權(quán)工作，累計(jì)發(fā)放耕保金61.1億元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素規(guī)范有序流動(dòng)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易建設(shè)用地指標(biāo)657宗，交易金額132億元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資余額超過60億元。實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)綜合改革，推進(jìn)農(nóng)民自主開發(fā)集體建設(shè)用地等改革試點(diǎn)。全面開展農(nóng)用地“轉(zhuǎn)征與實(shí)施分離”審批改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主實(shí)施土地綜合整治，完成農(nóng)用地整理66.3萬畝。
二是農(nóng)村公共服務(wù)深化拓展。加快農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全國率先制定涉農(nóng)社區(qū)和村公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)體系。村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理專項(xiàng)資金上調(diào)至每村每年40萬元，新啟動(dòng)融資項(xiàng)目73個(gè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大公共建設(shè)項(xiàng)目民主管理改革試點(diǎn)，實(shí)施小型公共基礎(chǔ)設(shè)施村民自建改革項(xiàng)目156個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)加密和提檔升級(jí)，實(shí)施農(nóng)村居民飲水保障提升工程，村和涉農(nóng)社區(qū)自來水覆蓋率達(dá)80%。
三是社會(huì)管理改革切實(shí)加強(qiáng)。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度改革，建立公民信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理向?qū)嵱腥丝诜?wù)管理轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員與城鎮(zhèn)居民享受同等的子女教育、衛(wèi)生計(jì)生等公共服務(wù)。深化社會(huì)組織管理改革，完善社會(huì)組織分類發(fā)展管理辦法，拓展社會(huì)組織直接登記范圍，社工專業(yè)人才增長26%。理順地名標(biāo)牌管理機(jī)制，加強(qiáng)地名規(guī)范化管理。完善街道管理和村社治理機(jī)制，全面推進(jìn)居務(wù)公開，推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理，在全國首創(chuàng)社區(qū)公共財(cái)政制度，村民議事會(huì)能力和水平進(jìn)一步提升。
五、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
一是就業(yè)社保穩(wěn)步提高。實(shí)施民生工程163項(xiàng)，財(cái)政投入資金412億元。深入開展就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10.6萬人，城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)9.7萬人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋體系，在全國率先建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)金預(yù)算管理和總額控制，符合條件低保對象4676人整體納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，全市提高低保標(biāo)準(zhǔn)10%以上并實(shí)現(xiàn)同一區(qū)（市）縣內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，建立社區(qū)快速救助機(jī)制，被人力資源和社會(huì)保障部確定為全國勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理示范城市。健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，投資1億元建成6家公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心153家，新籌建養(yǎng)老床位1.2萬張。發(fā)放住房公積金貸款130億元，竣工各類保障性住房2.7萬余套，實(shí)現(xiàn)公共住房保障應(yīng)保盡保。第三輪第二批100個(gè)村的扶貧開發(fā)工作全面啟動(dòng)。
二是教育衛(wèi)生加快發(fā)展。深入推進(jìn)部省市共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，公辦和公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)69.8%，幼兒入園率達(dá)98%，中小學(xué)校新一輪標(biāo)準(zhǔn)化提升工程加快推進(jìn)，完成265所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場改造，建成中小學(xué)數(shù)字化圖書管理平臺(tái)，實(shí)施惠及遠(yuǎn)郊22.7萬名農(nóng)村中小學(xué)生的營養(yǎng)改善計(jì)劃，職業(yè)教育和特殊教育加快發(fā)展，成為全國首個(gè)整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的城市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)備提升工程，積極推進(jìn)“醫(yī)藥分開”，36家縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查擴(kuò)面提質(zhì)，被國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)評(píng)為全國創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)單位和流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)城市。
三是科技文化不斷進(jìn)步。深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，完善科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，支持企業(yè)牽頭建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目800余個(gè)，新增科技創(chuàng)新載體34家、孵化面積61萬平方米，新增高新技術(shù)企業(yè)312家，全市發(fā)明專利申請量增長33.7%，成為國家首批智慧城市試點(diǎn)示范城市。加快“文化之都”建設(shè)，設(shè)立公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金和政府采購資金，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化廣播室471個(gè)、農(nóng)家書屋463個(gè)，新聲劇場等重大文化項(xiàng)目加快建設(shè)，第四屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)受到聯(lián)合國教科文組織高度評(píng)價(jià)。組織開展“太極蓉城”等系列群眾體育活動(dòng)，被國家體育總局評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)單位。地方志、參事、檔案、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普等工作切實(shí)加強(qiáng)。
四是平安成都扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化社會(huì)治安管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站等復(fù)雜公共場所綜合治安管理，集中整治“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)特殊人群和虛擬社會(huì)管理，治安案件萬人發(fā)案數(shù)下降8.2%，確保了《財(cái)富》全球論壇等大型活動(dòng)圓滿順利。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，啟動(dòng)中藥材流通追溯體系試點(diǎn)，肉類蔬菜溯源體系實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提質(zhì)，開展食品安全“百日會(huì)戰(zhàn)”及中藥材市場等專項(xiàng)整治。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化道路交通、消防、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，生產(chǎn)性安全事故起數(shù)下降14%左右。深入開展法治大講堂活動(dòng)，完善接訪下訪機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，積極化解信訪積案，全市信訪總量下降13.1%。民族宗教、移民、統(tǒng)計(jì)、保密、僑臺(tái)、人防、雙擁等工作取得新成績。
六、成功應(yīng)對“4·20”蘆山地震和汛期暴雨洪澇災(zāi)害
一是迅速開展抗震救災(zāi)?！?·20”蘆山地震造成我市鄰近震中的邛崍部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)13萬人受災(zāi)，4人遇難，農(nóng)房倒塌1865間、嚴(yán)重?fù)p壞2.8萬間。災(zāi)情發(fā)生后，迅速組織人員開展救援，派出醫(yī)護(hù)人員救治轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，調(diào)集救援物資運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)，確保了受災(zāi)群眾得到及時(shí)救援和妥善安置，受災(zāi)地區(qū)社會(huì)安定有序。同時(shí)，積極支援雅安災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，轉(zhuǎn)移收治雅安地震傷員441人，定向?yàn)檠虐矠?zāi)區(qū)捐款捐物折合人民幣4016.5萬元。
二是積極應(yīng)對暴雨洪澇災(zāi)害。7月汛期我市出現(xiàn)多次區(qū)域性特大暴雨并造成山洪泥石流災(zāi)害，全市90萬人受災(zāi)，53人遇難，126人失蹤，房屋倒塌1159戶，地質(zhì)災(zāi)害715處。災(zāi)情發(fā)生后，迅即開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急專用通道，調(diào)集救援人員開展救援，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾12.6萬人，房屋倒塌受災(zāi)群眾全部得到安置，并妥善做好善后處置，確保了受災(zāi)縣（市）社會(huì)穩(wěn)定。
三是加快實(shí)施災(zāi)后重建。編制完成邛崍市“3+5”首批示范點(diǎn)規(guī)劃，全面完成災(zāi)區(qū)重建選址和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查4207處，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理和應(yīng)急排危工程36項(xiàng)。優(yōu)先實(shí)施災(zāi)區(qū)住房重建，啟動(dòng)農(nóng)房重建2449戶，完成26224戶農(nóng)房維修加固，引導(dǎo)農(nóng)民向集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移居住，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。同時(shí)，災(zāi)區(qū)水毀工程全面開展修復(fù)。
七、政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。按照中央、省委和市委開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，廣泛聽取各方面意見建議，深入查找“四風(fēng)”方面突出問題，組織召開專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，并針對問題制定整改方案，以“釘釘子”的精神抓問題整改，確保應(yīng)改必改、應(yīng)改盡改。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入開展社保、教育、醫(yī)療等九大維護(hù)群眾權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化“文山會(huì)?！焙凸?jié)慶論壇等治理，市政府下發(fā)文件和全市性會(huì)議分別減少18.6%、12.2%，公務(wù)接待費(fèi)和因公出國（境）費(fèi)分別減少51.4%、34.4%。
二是行政效能不斷提升。深化行政審批制度改革，啟動(dòng)商事登記制度改革，精簡調(diào)整下放79項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消和停收30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)審批。深化政務(wù)公開，健全行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制，清理完善公共企事業(yè)單位辦事公開名錄，主動(dòng)公開信息14.7萬余條。嚴(yán)格國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立公共資源交易中心，基本完成事業(yè)單位改革前期工作。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，啟動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，90.6%的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。連續(xù)三年榮獲中國服務(wù)型政府十佳城市稱號(hào)。
三是依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表和政協(xié)委員的建議、提案工作，累計(jì)辦結(jié)建議、提案1267件，辦復(fù)率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意和基本滿意率99.6%以上。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善科學(xué)民主依法決策制度，開展“規(guī)范行政執(zhí)法年”活動(dòng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。深入實(shí)施“六五”普法，健全城鄉(xiāng)一體的法律服務(wù)體系。
各位代表，過去一年成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大市政協(xié)和社會(huì)各界支持監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全市人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的中央和省駐蓉單位、解放軍和武警駐蓉部隊(duì)，向關(guān)心支持成都建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑和國際友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度有待進(jìn)一步加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待進(jìn)一步突破，城市交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”問題治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，就業(yè)增收、養(yǎng)老社保、學(xué)前教育等民生工程有待進(jìn)一步提升。此外，需要特別說明的是，由于受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力、“4·20”蘆山地震、汛期暴雨洪澇災(zāi)害，以及我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長換擋期的影響，雖然預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國2.4個(gè)百分點(diǎn)，但是距年初的預(yù)期目標(biāo)相差2個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)城鄉(xiāng)居民人均收入也比預(yù)期分別相差3.5和2.5個(gè)百分點(diǎn)。對此，我們將在今后工作中加倍努力，積極解決。