2014年成都市政府工作報(bào)告(全文)
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2014年工作安排
2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市的攻堅(jiān)之年。按照市委部署，做好今年政府工作要貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆三次全會(huì)精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作基調(diào)，堅(jiān)持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)、以提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心、以保障和改善民生為目的，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資總額6600億元，地方公共財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低，主要污染物排放量進(jìn)一步減少。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
一、加快改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展活力和動(dòng)力
堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，敢于創(chuàng)新、勇于突破，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革要有新突破。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等確權(quán)頒證，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份化，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所功能，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易制度，探索市域統(tǒng)籌使用建設(shè)用地指標(biāo)，拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資范圍。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股組建新型股份合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，合理控制中心城區(qū)人口規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)自愿梯度有序轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要有新成效。深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接協(xié)同，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)15%以上。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，加強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，實(shí)施100個(gè)重大科研項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)示范城市，啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作中心建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化政策支持，培育更多科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)布局，吸引更多高層次創(chuàng)新人才，推動(dòng)更多科技成果惠及民生，努力營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，著力打造全國(guó)一流的創(chuàng)新型城市。
三是對(duì)外開放水平要有新提升。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好發(fā)揮《財(cái)富》全球論壇和世界華商大會(huì)后續(xù)效應(yīng)，建立與國(guó)際慣例接軌的涉外管理和服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造國(guó)際化商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，實(shí)際利用外資100億美元以上。積極融入長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與沿海沿江沿邊城市通關(guān)協(xié)作，依托航空、鐵路口岸和綜保區(qū)積極爭(zhēng)取內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，依托“蓉歐快鐵”擴(kuò)大蓉歐經(jīng)貿(mào)合作，提升發(fā)展出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，更好地服務(wù)企業(yè)“走出去”，完善72小時(shí)過境免簽配套政策，辦好2014中德對(duì)話論壇等國(guó)際交流活動(dòng)，新增國(guó)際直飛航線3條，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額500億美元以上。更好發(fā)揮帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用，推動(dòng)成都平原城市群建設(shè)，打造成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化交通體系和金融信用體系，推進(jìn)共建園區(qū)建設(shè)和區(qū)域公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等合作。全面加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新進(jìn)展。加快投融資體制改革，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立負(fù)面清單管理模式，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新和加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策扶持力度，實(shí)施商事登記制度改革，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)訴求解決機(jī)制，形成各種市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新中小企業(yè)融資機(jī)制，健全民營(yíng)企業(yè)信用體系，完善中小微企業(yè)投融資平臺(tái)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，發(fā)行小微企業(yè)成長(zhǎng)保障債券，推動(dòng)中小企業(yè)融資渠道多樣化、融資成本合理化。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，健全國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，深化國(guó)企投融資改革，支持國(guó)有資本更多投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施和民生性公共服務(wù)。
二、推動(dòng)城市空間轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、四態(tài)合一，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，加快形成市域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化大都市。
一要優(yōu)化市域城鎮(zhèn)發(fā)展體系。完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完成衛(wèi)星城發(fā)展規(guī)劃修編，制定城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，加快構(gòu)建“一軸雙核六走廊”、“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市功能分區(qū)，規(guī)范中心城區(qū)空間格局，合理確定城市用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌市域交通組織、生態(tài)綠地系統(tǒng)和地下空間利用，推動(dòng)圈層融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。優(yōu)化城市風(fēng)貌，實(shí)行中心城區(qū)建筑項(xiàng)目形態(tài)分級(jí)管理，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，提升城市設(shè)計(jì)水平和人民南路、東郊記憶等重點(diǎn)區(qū)域形態(tài)，加快錦江水井坊等特色街區(qū)和金堂五鳳鎮(zhèn)等特色古鎮(zhèn)建設(shè)。
二要加快推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快地鐵1號(hào)線南延線和“三縱一橫”等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全線貫通天府大道南線，適度超前建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃建設(shè)電力、燃?xì)?、加油加氣站和消防站，打造宜業(yè)宜商宜居現(xiàn)代化新城。加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)更多重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)中國(guó)西部國(guó)際博覽城、天府創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化新川創(chuàng)新科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際汽車城等功能區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)天府創(chuàng)新科技城和秦皇寺中央商務(wù)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速聚集。提升新區(qū)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)興隆湖、鹿溪河濕地和錦江生態(tài)帶等生態(tài)項(xiàng)目，加強(qiáng)河湖、交通干線綠化等生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造更加宜居環(huán)境。
三要大力推進(jìn)交通主樞紐建設(shè)。加快對(duì)外通道建設(shè)，大力推進(jìn)成蒲鐵路、成蘭鐵路、火車北站改造等重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)，完成成渝客專土建工程，成灌快鐵彭州支線、成綿樂城際鐵路、第二繞城高速和成安渝高速建成通車。加快市域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)繞城高速向城市道路轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)光華大道繞城互通等重要節(jié)點(diǎn)立交化改造、斷頭路改造和人行天橋建設(shè)，開通運(yùn)行地鐵2號(hào)線東延線，加快建設(shè)地鐵3號(hào)線等3條在建線路，開工建設(shè)地鐵1號(hào)線三期、5號(hào)線、10號(hào)線等5條線路，啟動(dòng)建設(shè)ITS綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化加密公交線網(wǎng)，提高公交覆蓋面和便捷性，進(jìn)一步提升公交出行分擔(dān)率，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和近郊公交一體化發(fā)展。大力建設(shè)“光網(wǎng)城市”和“無線城市”，加快推進(jìn)4G應(yīng)用，建成國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市。
三、推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，突出重大項(xiàng)目，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展電子信息、汽車、石化和軌道交通產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展冶金、食品、建材和輕工產(chǎn)業(yè)，大力培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目促建，推動(dòng)沃爾沃等項(xiàng)目量產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，銀鷺食品基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保重大項(xiàng)目完成投資500億元以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)近郊工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展遠(yuǎn)郊工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。深入推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理和技術(shù)改造。進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、小巨人企業(yè)和科技型企業(yè)培育力度，新增2戶以上百億企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。
二要提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)核心城市建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)差異化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為核心的信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)物流、會(huì)展服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)旅游、餐飲、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際國(guó)內(nèi)貨物貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集群集約發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。
三要積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)“米袋子”和“菜籃子”建設(shè)，劃定并加大對(duì)糧田和菜田的政策支持，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范體系和流通體系，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，新增益民菜市（店）20家以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；叨嘶l(fā)展，深化“成新蒲”示范帶和糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)新村綜合示范基地建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)和特色林業(yè)，建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)150個(gè)、基地260個(gè)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，啟動(dòng)建設(shè)智能化農(nóng)業(yè)基地20個(gè)，綜合機(jī)械化率達(dá)67%以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，深入推進(jìn)水庫、渠系治理和建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，新增節(jié)水灌面13.3萬畝。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3%。
四、推動(dòng)城市生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
堅(jiān)持生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展，加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理力度，實(shí)行更嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。
一要狠抓大氣污染整治。全面實(shí)施改善空氣質(zhì)量“十項(xiàng)措施”，從嚴(yán)治理涉氣企業(yè)污染，加強(qiáng)餐飲企業(yè)油煙治理，完成中心城區(qū)企業(yè)清潔能源改造，全面實(shí)施火電、水泥、玻璃、化工等重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控，堅(jiān)持不達(dá)標(biāo)就停產(chǎn)的剛性要求。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)和“黃標(biāo)車”限行執(zhí)法，全面供應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)車用燃油。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格建筑、市政、交通工地?fù)P塵管理，加大街道除塵保潔力度，加強(qiáng)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控，提高秸稈綜合利用率。提升大氣污染防治能力，建立成都大氣污染源清單，建成空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)，提高重污染天氣的應(yīng)對(duì)能力。
二要深入推進(jìn)水環(huán)境治理。啟動(dòng)第二批黑臭河渠治理，集中整治違法排污企業(yè)，加快市域污水管網(wǎng)建設(shè)，深入開展下河排水口污水綜合治理，建成新建污水處理廠二期。加強(qiáng)河渠沿線水域環(huán)境治理，啟動(dòng)金馬河綜合整治，修復(fù)南河、西河、湔江等重要河流生態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)河渠及沿岸無垃圾堆放、無淤泥堆積、無雜物漂浮、無違規(guī)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)，推廣農(nóng)村沼氣池和配方施肥，深化農(nóng)家樂、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等廢水治理。加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用，強(qiáng)化飲用水水源地和地下水資源保護(hù)，加快李家?guī)r第二水源建設(shè)前期工作。
三要全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)中心城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化城市公園布局，增加“郵票綠地”和“袖珍廣場(chǎng)”，加快打造骨干綠道，大力發(fā)展綠色建筑，中心城區(qū)新增公共綠地10萬平方米。加快環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)，實(shí)施繞城生態(tài)帶復(fù)耕植綠，推進(jìn)金沙湖、江安湖等建設(shè)，建成北湖水生作物示范區(qū)、白鷺灣二期等濕地，加快構(gòu)建“六湖八濕地”生態(tài)體系。打造城鎮(zhèn)生態(tài)隔離區(qū)，發(fā)展城市走廊間組團(tuán)式綠地，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)田和水源保護(hù)，提升重點(diǎn)河道景觀，啟動(dòng)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)。保護(hù)提升龍門山、龍泉山生態(tài)屏障，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程成果，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)保育、生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)。
五、推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升城市品質(zhì)
堅(jiān)持科學(xué)化民主化治理，構(gòu)建城市綜合管理體系，完善多元社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，確保城市高效運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一要強(qiáng)化城市綜合管理。毫不放松城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停等“七亂”現(xiàn)象整治力度，開展中心城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化違法廣告、違章建筑等集中治理，加強(qiáng)城郊結(jié)合部、車站、市場(chǎng)等復(fù)雜區(qū)域環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化運(yùn)渣車等特種車輛運(yùn)營(yíng)管理，提升城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)路段美化水平。加強(qiáng)市容環(huán)境精細(xì)化管理，提升數(shù)字化城管水平，健全城市綜合管理技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化橋梁、井蓋等市政設(shè)施管護(hù)，推進(jìn)生活垃圾分類投放、不落地收運(yùn)，加快萬興環(huán)保發(fā)電廠等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。完善城市管理機(jī)制，深化城市綜合管理體制改革，探索建立大城管綜合執(zhí)法機(jī)制，啟動(dòng)市容秩序分類管理試點(diǎn)，推進(jìn)市政設(shè)施維修維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行。
二要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。加快社會(huì)組織管理改革，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織直接登記和異地商會(huì)登記管理，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織，推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口信息分析預(yù)測(cè)與綜合運(yùn)用，探索流動(dòng)人口積分制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理向?qū)嵱腥丝诜?wù)管理轉(zhuǎn)變。提升社區(qū)自治水平，建立議事會(huì)成員聯(lián)系村（居）民制度，推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社工人才隊(duì)伍互動(dòng)發(fā)展，完善社區(qū)用房等便民設(shè)施。深化信訪制度改革，強(qiáng)化網(wǎng)上信訪，推進(jìn)涉法涉訴訴訪分離。
三要強(qiáng)化法治成都建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化網(wǎng)格化布警和動(dòng)態(tài)化巡控，加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理，構(gòu)建信息化立體化社會(huì)治安防控體系，深入實(shí)施社會(huì)治安專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善四級(jí)食品藥品監(jiān)管體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，提高食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推進(jìn)食品生產(chǎn)銷售全程可追溯，保持打擊食品藥品違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)消除城郊結(jié)合部、校園、中藥材等重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域安全隱患，爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家食品安全示范城市。從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，深化道路交通、消防、危化品、建筑工地、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系。深化全國(guó)法治城市創(chuàng)建，深入開展“六五”普法，健全社區(qū)矯正工作體系。加強(qiáng)重大事件應(yīng)急管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情研判，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域防控力度，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)銜接，健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，加快構(gòu)建公共突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作。鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
六、推動(dòng)城鄉(xiāng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持以人為核心，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一要加快“北改”和棚戶區(qū)改造。大力推進(jìn)城北改造，加快打通城北出蓉大通道，強(qiáng)化重要連接道路、節(jié)點(diǎn)建設(shè)和斷頭路改造，加快茶花、火車北站、二仙橋等片區(qū)改造，啟動(dòng)云內(nèi)動(dòng)力等片區(qū)改造，健全醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施，提升城北片區(qū)面貌。大力推進(jìn)棚戶區(qū)分類改造，規(guī)范房屋征收和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和市級(jí)支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)信貸資金、民間資本參與改造，加快中心城區(qū)和縣城老舊小區(qū)、廠房和市場(chǎng)改造。完善中心城區(qū)基礎(chǔ)配套，加快公益性菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、變電站等公建配套建設(shè)，健全供排水、輸氣管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，新增100個(gè)公建配套設(shè)施，建成自來水七廠一期。
二要提升大中小城市和特色鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快現(xiàn)代化衛(wèi)星城和區(qū)域中心城建設(shè)，完善與中心城區(qū)的快速通道，提升產(chǎn)城融合、職住平衡發(fā)展水平，推動(dòng)龍泉驛、雙流、郫縣、新津、新（都）青（白江）、溫江、都江堰等7個(gè)衛(wèi)星城加快建成大城市，推動(dòng)金堂等6個(gè)區(qū)域中心城加快建成中等城市，更好地疏解中心城區(qū)人口和功能。加快現(xiàn)代化小城市建設(shè)，完善與衛(wèi)星城和區(qū)域中心城的一體化交通聯(lián)系，健全公共服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新行政管理體制，增強(qiáng)綜合承載能力，加強(qiáng)新繁、淮口、安德等小城市試點(diǎn)示范建設(shè)。加快特色鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合稟賦優(yōu)勢(shì)明確發(fā)展定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，探索整鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)麗春、成佳、福洪等特色鎮(zhèn)提升發(fā)展。深入推進(jìn)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大建設(shè)項(xiàng)目民主管理改革，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，整體提升場(chǎng)鎮(zhèn)面貌和發(fā)展動(dòng)力。
三要大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快新農(nóng)村綜合體建設(shè)，按照小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化要求，依托交通走廊、河流和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，集中連片推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)，新建和提升新農(nóng)村綜合體340個(gè)。深化村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，優(yōu)化村級(jí)專項(xiàng)資金使用方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與農(nóng)村道路、飲水、能源、信息化等設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，啟動(dòng)第二批農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施村民自建改革，加強(qiáng)老舊村莊綜合改造和村落、村道環(huán)境整治，改建農(nóng)村公路1500公里，基本解決農(nóng)村人口飲水安全問題。
七、強(qiáng)化民生保障和改善，著力增進(jìn)城鄉(xiāng)居民福祉
堅(jiān)持發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，加快社會(huì)事業(yè)改革，提升公共服務(wù)水平，更好地滿足市民需求。
一要積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)促進(jìn)，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開發(fā)更多就業(yè)崗位。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)融資政策支持力度，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體制機(jī)制，用好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體，深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提升城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)水平，加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和就業(yè)形勢(shì)分析制度，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，深化勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，加快新人才市場(chǎng)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)收入分配制度改革。
二要著力提升社會(huì)保障水平。建立更加公平可持續(xù)的社保制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保個(gè)人賬戶改革，深化醫(yī)保付費(fèi)方式和工傷保險(xiǎn)改革，推廣城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊疾病管理。完善多元養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)第二批公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)支持民建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增籌建養(yǎng)老床位7000張。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，推動(dòng)全市低保標(biāo)準(zhǔn)分圈層統(tǒng)一，健全留守兒童、婦女、殘疾人、困境未成年人等重點(diǎn)人群權(quán)益保障體系，加強(qiáng)惠民殯葬工作。提升應(yīng)保盡保的城鄉(xiāng)住房保障水平，加快保障性安居工程建設(shè)，竣工保障性住房2萬套，健全保障房小區(qū)常態(tài)化管理機(jī)制。
三要大力發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)。深化部省市共建教育改革試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育提升工程，擴(kuò)大公辦和公益性幼兒園覆蓋面，緩解“入園難”和“入園貴”問題，完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合改革，加快發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加速教育現(xiàn)代化國(guó)際化進(jìn)程。提升公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)基層文化陣地提檔升級(jí)和公共文化數(shù)字化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，深入開展“成都文化四季風(fēng)”、全民閱讀、文藝志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)文藝巡演等基層文化服務(wù)活動(dòng)和“中國(guó)夢(mèng)”等文藝主題創(chuàng)作活動(dòng)，推進(jìn)成都圖書館新館、民辦博物館聚集中心、巴金文化博物館等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)“醫(yī)藥分開”，改革藥品供應(yīng)保障制度，推廣全科醫(yī)生契約服務(wù)模式，支持公立醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立計(jì)生特殊家庭及精神病人家庭關(guān)愛扶助長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。深入開展“運(yùn)動(dòng)成都”等全民健身活動(dòng)，推動(dòng)公益性體育場(chǎng)館免費(fèi)開放，辦好第一屆世界太極拳錦標(biāo)賽等國(guó)際賽事。
八、強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
堅(jiān)持依法行政、科學(xué)行政、廉潔行政，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
一要嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行市人大決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，健全人大代表、政協(xié)委員建議批評(píng)“綠色通道”，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見，高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，完善法律顧問制度。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，實(shí)施重大行政處罰和行政強(qiáng)制備案制度，健全行政復(fù)議機(jī)制。
二要推進(jìn)科學(xué)行政。健全政府議事規(guī)則，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策制度。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新重大招商引資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批和全程代辦服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目和市場(chǎng)準(zhǔn)入并聯(lián)審批流程，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高重大決策公眾參與度和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開度，整合市級(jí)政務(wù)信息平臺(tái)，拓展電子政務(wù)大廳功能，加強(qiáng)政務(wù)微博等平臺(tái)建設(shè)，暢通政民政企聯(lián)系渠道。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立全程預(yù)算績(jī)效管理制度，加強(qiáng)各區(qū)（市）縣政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)新增債務(wù)預(yù)警控制機(jī)制，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三要強(qiáng)化勤政廉政。鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展維護(hù)群眾權(quán)益九大專項(xiàng)行動(dòng)，做好結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)幫助基層和群眾排憂解難。深入推進(jìn)廉潔成都建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目、民生資金、環(huán)境保護(hù)等審計(jì)力度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)公共資源使用、管理、交易的監(jiān)督檢查，健全國(guó)企日常監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房等管理，進(jìn)一步降低公務(wù)成本。
此外，我們將切實(shí)按照省委省政府和市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)抓好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，完善邛崍“3+5”災(zāi)后重建鎮(zhèn)村規(guī)劃，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)房重建，加快交通、水電、水利等重建項(xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)展旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體面貌大幅提升，努力打造重建精品和全省災(zāi)后重建典范。
各位代表，做好2014年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市而努力奮斗！
名詞解釋>>>
1.企業(yè)“首席質(zhì)量官”：企業(yè)決策層的第一質(zhì)量負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)企業(yè)以產(chǎn)品（服務(wù)）為核心的質(zhì)量改進(jìn)、考核和質(zhì)量安全工作，行使質(zhì)量安全“一票否決權(quán)”。
2.集體資產(chǎn)量化確權(quán)：對(duì)未確權(quán)到戶的土地、房屋和其他集體資產(chǎn)等全部折股量化給集體經(jīng)濟(jì)組織成員，徹底明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，并明確其流轉(zhuǎn)收益按照股份份額進(jìn)行分配，切實(shí)保障農(nóng)民分享集體資產(chǎn)權(quán)益。
3.農(nóng)用地“轉(zhuǎn)征與實(shí)施分離”審批改革：將城鎮(zhèn)建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（含未利用地）和土地征收審批與實(shí)施方案審核相分離，是國(guó)家農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)的放權(quán)試點(diǎn)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大公共建設(shè)項(xiàng)目民主管理改革：把村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大公共建設(shè)項(xiàng)目議事決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)民主參與。
5.農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施村民自建改革：依托村級(jí)自治組織的民主決策和民主管理，對(duì)各級(jí)政府投入資金額度不大、受惠對(duì)象直接為村民的小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由村民自主進(jìn)行項(xiàng)目選擇、實(shí)施（建設(shè)、管護(hù)）和評(píng)價(jià)。
6.勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理：勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化管理的簡(jiǎn)稱。
7.“醫(yī)藥分開”：改革或取消藥品加成政策，明確公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。
8.商事登記制度改革：國(guó)家登記主管機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)商主體的設(shè)立、變更、終止資格進(jìn)行確認(rèn)的制度。
9.“一軸雙核六走廊”：“一軸”指以天府廣場(chǎng)為中心，沿人民南路、人民北路南北延伸，貫穿成都全域的城市中軸線；“雙核”指成都市中心城由中心城區(qū)和天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)共同構(gòu)成；“六走廊”指沿中心城區(qū)向外沿放射性交通通道形成的成（都）溫（江）邛（崍）、成（都）灌（都江堰）、成（都）青（白江）金（堂）、成（都）龍（泉驛）、成（都）新（津）和南部城市發(fā)展走廊。
10.ITS綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)：ITS是智能交通系統(tǒng)(Intelligent Transport System)的簡(jiǎn)稱，通過將信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效集成運(yùn)用于整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)，建立的一種能大范圍、全方位發(fā)揮作用，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。
11.改善空氣質(zhì)量“十項(xiàng)措施”：一是從嚴(yán)治理涉氣企業(yè)污染，二是從嚴(yán)治理重點(diǎn)行業(yè)污染，三是從嚴(yán)治理燃煤污染，四是從嚴(yán)治理揚(yáng)塵污染，五是從嚴(yán)治理露天焚燒，六是從嚴(yán)治理機(jī)動(dòng)車排氣污染，七是加強(qiáng)大氣污染防治能力建設(shè)，八是加強(qiáng)大氣污染防治宣傳教育，九是有力應(yīng)對(duì)重污染天氣，十是有力實(shí)施檢查考核。
12.區(qū)域中心城：包括金堂、彭州、崇州、大邑、邛崍和蒲江縣城，是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的重要載體。
13.新農(nóng)村綜合體：是指以一定聚合空間為基礎(chǔ)，將村落民居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)建設(shè)等生產(chǎn)生活要素集約配置在一起，聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會(huì)和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。
14.“郵票綠地”和“袖珍廣場(chǎng)”：“郵票綠地”是指設(shè)置在中心城區(qū)，與周邊居民生活聯(lián)系緊密，可以為居民提供休憩、活動(dòng)場(chǎng)所的城市小型公共綠地?！靶湔鋸V場(chǎng)”是指小尺度的城市公共廣場(chǎng)。
15.全科醫(yī)生：又稱家庭醫(yī)師或家庭醫(yī)生，是接受全科醫(yī)學(xué)教育或全科醫(yī)學(xué)住院醫(yī)師培訓(xùn)合格后，在基層開展全科醫(yī)療服務(wù)的新型臨床醫(yī)生，能夠?yàn)椴∪藗€(gè)體及其家庭成員以及社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)方便、經(jīng)濟(jì)有效、全方位負(fù)責(zé)的健康管理。
16.預(yù)算績(jī)效管理：是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，在現(xiàn)有預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督中融入績(jī)效理念，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，更加強(qiáng)化預(yù)算支出的責(zé)任和效率，更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果。