2014年廣州市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年2月18日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳建華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表廣州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以新型城市化為引領(lǐng)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值15420.14億元，增長(zhǎng)11.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入1141.79億元，增長(zhǎng)10.8%(按可比口徑增長(zhǎng)14.9%)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%左右，節(jié)能減排任務(wù)全面完成；城市居民人均可支配收入42066元，增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)村居民人均純收入18887元，增長(zhǎng)12.5%；城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅為2.6%。全面完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需、改善營(yíng)商環(huán)境，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
內(nèi)需拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大發(fā)展平臺(tái)招商，拓展投融資渠道。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列投資推介活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，激發(fā)民間投資熱情。全年完成固定資產(chǎn)投資4454.55億元，增長(zhǎng)18.5%。組織廣貨展銷活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。拓寬新興消費(fèi)市場(chǎng)，汽車消費(fèi)逐步回暖，時(shí)尚消費(fèi)持續(xù)興旺，網(wǎng)上消費(fèi)增勢(shì)迅猛。推進(jìn)重點(diǎn)商圈升級(jí)改造，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額6882.85億元，增長(zhǎng)15.2%。
外需市場(chǎng)保持穩(wěn)定。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)和外商投資商業(yè)保理業(yè)試點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易和境外投資發(fā)展取得突破。全年商品出口總值628.06億美元，增長(zhǎng)6.6%；實(shí)際使用外資48.04億美元，增長(zhǎng)5%；服務(wù)貿(mào)易總額567億美元，增長(zhǎng)41%；服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)22%；對(duì)外投資增長(zhǎng)1.8倍。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“暖區(qū)、暖企、暖項(xiàng)目”活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供政策咨詢、審批代辦、要素保障等全方位服務(wù)?；就瓿烧詡鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案制定和國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。出臺(tái)進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+9”政策文件，實(shí)施《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案》，優(yōu)化投資環(huán)境。試點(diǎn)實(shí)施工商登記制度改革，推進(jìn)“兩建”工作，完善“營(yíng)改增”配套措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。廣州三度被福布斯評(píng)為中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市第一名。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”發(fā)展理念，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺(tái)，提升科技含量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。制定《廣州市加快推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比重為1.5∶33.9∶64.6。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9963.89億元，增長(zhǎng)13.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新增一批小額貸款公司等民間金融機(jī)構(gòu)，廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)558家，金融業(yè)增加值突破1100億元。會(huì)展業(yè)持續(xù)活躍，展覽面積超過(guò)800萬(wàn)平方米?？偛拷?jīng)濟(jì)不斷壯大，新認(rèn)定總部企業(yè)89家。旅游業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，總收入2202.39億元，增長(zhǎng)15.2%。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值17310.24億元，增長(zhǎng)12.9%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占43%，汽車制造、石油化工、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16.3%。廣汽集團(tuán)入選“世界500強(qiáng)”。民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)17.8%和17.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新認(rèn)定11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，增加值228.87億元，增長(zhǎng)2.7%。新興業(yè)態(tài)亮點(diǎn)紛呈，聚集52家產(chǎn)值超億元的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成功創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，電商企業(yè)交易額超萬(wàn)億元。
平臺(tái)建設(shè)取得進(jìn)展。堅(jiān)持把戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，構(gòu)筑“2+3+9”平臺(tái)體系。加大兩個(gè)新城區(qū)和三個(gè)副中心投資強(qiáng)度，重點(diǎn)推進(jìn)市政交通、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施向新城區(qū)延伸。南沙新區(qū)明珠灣起步區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，蕉門河中心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。中新知識(shí)城吸引近百個(gè)高端項(xiàng)目進(jìn)駐，科學(xué)城功能進(jìn)一步完善，生物島建設(shè)加快推進(jìn)。花都中軸線北部啟動(dòng)征拆，從化新城起步區(qū)完成征地工作，增城掛綠新城建設(shè)加速推進(jìn)。國(guó)際金融城開工建設(shè)，海珠生態(tài)城啟動(dòng)十大項(xiàng)目，天河智慧城核心區(qū)土地征收基本完成，南站商務(wù)區(qū)核心區(qū)地下空間試驗(yàn)段動(dòng)工建設(shè)，花地生態(tài)城電子商務(wù)集聚發(fā)展，國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新城、黃埔臨港商務(wù)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。
自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。實(shí)施《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，創(chuàng)建校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新機(jī)制日趨完善。成功舉辦第十六屆留交會(huì)。國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心“天河二號(hào)”運(yùn)算速度世界第一。華南新藥創(chuàng)制中心、華南干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利。新增3家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程中心。全力創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，新增1家國(guó)家質(zhì)檢中心?！皬V州光谷”建設(shè)重啟。建成科技企業(yè)孵化器66家，孵化面積410萬(wàn)平方米。全市專利申請(qǐng)量達(dá)39751件，其中發(fā)明專利12156件、增長(zhǎng)23.8%。
(三)強(qiáng)化國(guó)家中心城市功能。以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施等功能建設(shè)為著力點(diǎn)，把優(yōu)化環(huán)境作為增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，不斷提升國(guó)家中心城市的輻射力和影響力。
城市空間布局優(yōu)化。推進(jìn)“123”城市功能布局規(guī)劃，新一輪城市總體規(guī)劃已報(bào)國(guó)務(wù)院審批，完成平臺(tái)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制22個(gè)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)1142個(gè)村莊規(guī)劃編制，構(gòu)建了新型城市化規(guī)劃體系?！叭?guī)合一”成效顯著，盤活存量建設(shè)用地規(guī)模128.8平方公里。開展節(jié)約集約用地量化評(píng)價(jià)，實(shí)施城市生態(tài)用地差別化管理，億元GDP消耗土地減至0.83公頃，比2011年下降58%。開展國(guó)土管理改革試點(diǎn)，節(jié)約建設(shè)用地80多平方公里，拓展了發(fā)展空間。認(rèn)真實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，獲省委、省政府“四年大發(fā)展”考核驗(yàn)收第一名。
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。新一輪總投資3000多億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，基本完成新建或在建的284公里地鐵、208公里高速公路征地、借地和拆遷任務(wù)。推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，第三跑道和第二航站樓開工建設(shè)，開展機(jī)場(chǎng)噪音區(qū)治理,白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破5200萬(wàn)人次，居世界前10位。加快建設(shè)南沙港區(qū)三期工程，廣州港口完成貨物吞吐量4.55億噸、集裝箱吞吐量1531萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界前列。加快推進(jìn)貴廣南廣鐵路、穗莞深城際鐵路建設(shè)，廣州火車北站、南站和新塘站等綜合交通樞紐加緊推進(jìn)。地鐵6號(hào)線首期開通運(yùn)營(yíng)，在建的6條地鐵進(jìn)展順利，新建的7條地鐵前期工作全面展開,海珠環(huán)島新型有軌電車試驗(yàn)段開工建設(shè)。海珠橋維修工程完工。鳳凰山隧道、花城大道東延線、獵德大道北延線等項(xiàng)目有序建設(shè)。新投放公交車500臺(tái)和出租車1500臺(tái)，新開通公交線路50條，新建公交專用道50公里，優(yōu)化開通新水巴航線12條，完成25個(gè)交通擁堵點(diǎn)治理，立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。電網(wǎng)工程、天然氣利用工程順利推進(jìn)。兒童公園、兒童醫(yī)院、老人院、福利院等惠民設(shè)施加快建設(shè)，176家社區(qū)金融服務(wù)站順利完工。南漢二陵博物館、大小馬站書院街、南粵先賢館、海事博物館等建設(shè)全面展開，文化設(shè)施日趨完善。歷史城建項(xiàng)目工程結(jié)算扎實(shí)推進(jìn)。
生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施花城綠城水城規(guī)劃，新建成300公里綠道和156公里景觀林帶，3個(gè)嶺南花園和2個(gè)森林公園對(duì)外開放，完成19條高快速路、國(guó)省道的95個(gè)出入口和7條鐵路景觀整治。廣州榮獲全國(guó)“十大綠色建筑標(biāo)桿城市”稱號(hào)。加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理率穩(wěn)步提高；石井河截污、獵德涌改造、荔枝灣涌三期、東濠涌二期等河涌治理工程順利推進(jìn)，番禺金山湖、花都湖一期、南沙濕地二期建成開放，增城掛綠湖、天河智慧東湖、鳳凰湖、廣州北江引水、北部水廠一期、琶洲灣公共沙灘泳場(chǎng)、西郊沙灘泳場(chǎng)二期、海珠濕地二期、廣州水博苑等工程加快建設(shè)。增加天然氣、電力等清潔能源供應(yīng)量，天河區(qū)建成無(wú)燃煤區(qū)。推進(jìn)空氣污染綜合防治10大行動(dòng)，控制機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲業(yè)油煙、揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵污染，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)260天，比上年增加4天。
城市更新管理加強(qiáng)。按照“政府主導(dǎo)、利益共享、儲(chǔ)備優(yōu)先、成片開發(fā)”的原則，推進(jìn)“三舊”改造，審批19個(gè)改造項(xiàng)目，總面積1.82平方公里，新增經(jīng)營(yíng)性用地和公益性設(shè)施用地1.4平方公里。“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設(shè)取得進(jìn)展。115項(xiàng)爛尾樓、爛尾地、城市建設(shè)歷史遺留項(xiàng)目基本得到解決。完成農(nóng)村泥磚危房改造10118戶和城市零散危房改造9.88萬(wàn)平方米。加大查處違法建設(shè)力度，拆除違法建設(shè)140萬(wàn)平方米、違法戶外廣告招牌12萬(wàn)多平方米，查處違法施工1926宗。推進(jìn)新一輪314個(gè)幸福社區(qū)創(chuàng)建工作，推廣越秀區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黃埔區(qū)“綜合化、網(wǎng)格化、信息化”服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，提升了城市管理水平。
(四)推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持民生為先、底線思維，努力使發(fā)展成果惠及全體市民。市本級(jí)用于民生和各項(xiàng)公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)462.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的76.2%。全力兌現(xiàn)十件民生實(shí)事，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障、食品安全、文化惠民等事項(xiàng)超額完成。破解垃圾圍城取得進(jìn)展，一批收集、運(yùn)輸、處理、綜合利用設(shè)施設(shè)備投入使用，資源熱力電廠規(guī)劃建設(shè)取得突破。
民生保障水平提高。著力保障就業(yè)，市財(cái)政投入專項(xiàng)資金4.6億元，幫扶22.09萬(wàn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.15%。提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)待遇，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政府資助標(biāo)準(zhǔn)每年320元以上，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)2913萬(wàn)人次，比上年增加近130萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月130元提高到150元。新增申領(lǐng)社會(huì)保障卡440萬(wàn)張。全市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到540元，農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到505元，“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入的70%，為20萬(wàn)困難群眾購(gòu)買重大疾病商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。動(dòng)工興建1.2萬(wàn)張養(yǎng)老床位，新建成40個(gè)日間托老機(jī)構(gòu)。落實(shí)中央和省房地產(chǎn)調(diào)控措施，籌建保障性住房18110套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3418戶。設(shè)立來(lái)穗人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)水平。推進(jìn)平安廣州建設(shè)，深化社會(huì)治安立體防控，積極排查化解矛盾糾紛，全市受理刑事、治安案件類警情同比下降8.1%，廣州榮獲全國(guó)綜治工作“長(zhǎng)安杯”稱號(hào)。全面推進(jìn)“食得放心”城市建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，立案查處食品藥品違法案件4672宗，破獲食品藥品類犯罪案件657宗。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化。
社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)展。加快教育綜合改革。推動(dòng)學(xué)前教育公益性普惠性發(fā)展，公辦幼兒園占比超過(guò)30%，普惠性民辦幼兒園占比超過(guò)50%。推動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，公辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)1028所，覆蓋率為99.9%。大學(xué)城提升計(jì)劃進(jìn)展順利，廣州教育城一期加快建設(shè)。開展新一輪文化遺產(chǎn)普查工作，廣州海上絲綢之路史跡“申遺”、重點(diǎn)文物修繕工作抓緊推進(jìn)。舉辦廣州藝術(shù)節(jié)、第六屆中國(guó)國(guó)際漫畫節(jié)、第九屆中國(guó)音樂金鐘獎(jiǎng)等大型文化活動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市，全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)取得好成績(jī)。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供11類37項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成。開通全市統(tǒng)一的“12320”衛(wèi)生公益熱線，廣州地區(qū) 38 家大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)。優(yōu)生優(yōu)育和計(jì)劃生育服務(wù)不斷優(yōu)化。新建一批體育設(shè)施，公共體育場(chǎng)館免費(fèi)和優(yōu)惠人數(shù)約550萬(wàn)人。廣州職業(yè)足球奪得亞冠聯(lián)賽冠軍并蟬聯(lián)中超冠軍。舉辦世界羽毛球錦標(biāo)賽等國(guó)內(nèi)外重大賽事。與溫哥華、伯明翰、里昂、布里斯托爾、法蘭克福、漢班托塔等友城交流與合作取得新進(jìn)展，我市行政首長(zhǎng)連續(xù)3屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織聯(lián)合主席。
城鄉(xiāng)一體扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社830家。建立“菜籃子”最低保有量制度，建設(shè)3個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、5個(gè)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)、4個(gè)年出欄10萬(wàn)頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)，國(guó)家華南亞熱帶良種奶牛繁育中心落戶從化。市、區(qū)財(cái)政投入7.5億元建設(shè)14個(gè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治和耕地保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20.9萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全市集體土地登記全覆蓋。在430個(gè)貧困村開展新一輪扶貧開發(fā)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村基層公共服務(wù)站、“三資”交易平臺(tái)建設(shè)基本完成。
各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。全民普法、法律援助工作進(jìn)一步加強(qiáng)。梅州、清遠(yuǎn)、湛江新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作全面啟動(dòng)。對(duì)口支援幫扶新疆疏附、西藏波密、貴州黔南等地區(qū)成效明顯。國(guó)防動(dòng)員、打私和海防、雙擁和優(yōu)撫安置、民族宗教、司法行政、婦女兒童、殘疾人、慈善、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、民防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。
(五)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。圍繞建設(shè)人民滿意政府，深化行政管理改革，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，行政效率進(jìn)一步提升。
辦好議案決議和建議提案。堅(jiān)持定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真執(zhí)行人大議案決議，高度重視人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，全年辦理1005件，辦理質(zhì)量不斷提高。繼續(xù)推進(jìn)2012年兩件議案決議的辦理落實(shí)，加快“珠江黃金岸線”建設(shè)和城市廢棄物處置利用工作。認(rèn)真落實(shí)市人大2013年1號(hào)議案決議，制訂《廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老辦法(試行)》。
著力建設(shè)法治政府。推進(jìn)行政立法工作，完成地方性法規(guī)草案5項(xiàng)，審議通過(guò)政府規(guī)章9項(xiàng)和規(guī)范性文件30項(xiàng)，清理行政處罰職權(quán)3138項(xiàng)、行政審批職權(quán)391項(xiàng)，辦理行政復(fù)議1112宗。推進(jìn)3705項(xiàng)市本級(jí)行政權(quán)力清單公開。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，市政府召開全體會(huì)議4次、常務(wù)會(huì)議48次、市長(zhǎng)辦公會(huì)78次。在全國(guó)首創(chuàng)市政府新聞發(fā)布會(huì)網(wǎng)絡(luò)直播和市規(guī)委會(huì)議事現(xiàn)場(chǎng)直播，建立重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度。開展依法行政考核，加大對(duì)政府合同的審查力度。加強(qiáng)復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化行政層級(jí)監(jiān)督。廣州分別被《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告2013》、《中國(guó)城市公共服務(wù)能力評(píng)估報(bào)告》評(píng)為第一名。130戶市屬國(guó)有企業(yè)全部納入市國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管，事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作基本完成。
大力轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。全市性會(huì)議比上年減少37.5%，市政府、市政府辦公廳發(fā)文比上年減少16.7%，考核檢查評(píng)比表彰項(xiàng)目減少71%。設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)“曝光臺(tái)”、“回訪臺(tái)”和“排行榜”，在10個(gè)民生部門開展公共服務(wù)廉潔工作，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算審查制度，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)三級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開，壓減部門公用經(jīng)費(fèi)5%、經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30%，努力建設(shè)陽(yáng)光政府。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果，是社會(huì)各界人士和衷共濟(jì)、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向關(guān)心支持廣州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝!
我們清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)不多，下行壓力依然存在。產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資源環(huán)境約束趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要，交通擁堵、垃圾圍城、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題仍然突出。就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育、醫(yī)療、食品安全、社會(huì)治安等民生工作離群眾期望還有差距。城鄉(xiāng)之間和城區(qū)兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善。政府轉(zhuǎn)變職能不夠到位，一些工作人員履職能力、勤政廉政意識(shí)和依法行政水平有待進(jìn)一步提升。我們務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。