2014年廣州市政府工作報告(全文)
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二、2014年工作安排
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是深入推進新型城市化發(fā)展的重要一年。世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，但前景仍然充滿不確定性。隨著改革的不斷深入，國內(nèi)經(jīng)濟政策利好增多，有利于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和長遠發(fā)展。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，改革攻堅，砥礪奮進。
今年政府工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，以推進新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，搶占經(jīng)濟制高點，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁。更加注重全面深化改革，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重提升城市功能，更加注重改善生態(tài)環(huán)境，更加注重創(chuàng)新社會治理，更加注重辦好民生實事。堅持為民，用心做事，認真落實100項重點工作和100項重點工程，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)低碳、智慧、幸福廣州。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；地方公共財政預(yù)算收入按可比口徑增長10%；固定資產(chǎn)投資增長14%；社會消費品零售總額增長13%；商品出口總值增長3%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降1%、2%、1%和1.5%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城市居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。重點抓好六個方面工作：
(一)深入推進重要領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢
全面實施《中共廣州市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，努力增創(chuàng)法治化國際化營商環(huán)境新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新優(yōu)勢、社會發(fā)展新優(yōu)勢、文化發(fā)展新優(yōu)勢和生態(tài)城市建設(shè)新優(yōu)勢。
深化經(jīng)濟體制改革，大力發(fā)展混合經(jīng)濟。推進國有企業(yè)改革，健全“大國資”監(jiān)管模式，優(yōu)化國資布局，加快市屬國有企業(yè)股權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強國企活力和競爭力。深化財政體制改革，建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的制度，推行全口徑預(yù)算管理，加強政府投資管理，完善市、區(qū)財政管理體制，強化政府性債務(wù)管理及風險預(yù)警機制，堅持增收節(jié)支還債建設(shè)并重。推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場。深化地方金融機構(gòu)改革，發(fā)展企業(yè)股權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易、碳排放權(quán)交易和航運交易市場,推進企業(yè)改制上市，完善金融服務(wù)體系。
深化行政體制改革，強化政府公共服務(wù)。推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，完善來穗人員服務(wù)管理體制和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生與計生、文化廣電和新聞出版等機構(gòu)。實施行政區(qū)劃調(diào)整工作。改革和完善國家級開發(fā)區(qū)管理體制機制，深化事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和法定機構(gòu)試點。推進綜合執(zhí)法體制改革和國有林場管理體制改革。進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批流程，推進行政審批標準化建設(shè)。鋪開工商登記制度改革，實施企業(yè)投資備案制，提高行政效率。
深化治理機制改革，推行政民協(xié)同善治。堅持問需于民、問政于民、問計于民、問效于民，推行公眾咨詢監(jiān)督委員會制度。完善立體化社會治安防控體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。推動食品藥品安全社會共治。健全重大社會決策穩(wěn)定風險評估體系。推動村居治理創(chuàng)新，推進幸福社區(qū)建設(shè)。推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全居民代表議事制度和自治章程治理制度，推進社區(qū)居委會直選。完善“村改居”社區(qū)管理機制。強化村民自治制度，推動行政事務(wù)、自治事務(wù)和集體經(jīng)濟組織經(jīng)營事務(wù)三分離。深化社會組織登記、培育、監(jiān)管體制改革，健全政府購買社會服務(wù)評估體系。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)機制。
學習先進城市經(jīng)驗，擴大開放合作領(lǐng)域。創(chuàng)新外商投資管理體制，爭取服務(wù)業(yè)對外開放先行先試，推進中新知識城中歐區(qū)域政策合作試點。改革對外投資管理體制，放開企業(yè)和個人對外投資。推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加強與友城交流合作，辦好第二屆“廣州獎”和中國國際友城大會暨廣州國際城市創(chuàng)新大會，提升廣州國際影響力。完善穗港、穗澳合作機制，加快南沙新區(qū)粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)。依托航空樞紐、高鐵和高速公路，拓展桂、黔、湘、贛、閩腹地，推進珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)。發(fā)揮省會龍頭作用，加大與周邊城市的融合力度，加強與粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟合作，深化廣佛同城、廣佛肇經(jīng)濟圈合作，加快推進廣清一體化進程。加強與梅州、清遠、新疆疏附對口幫扶工作，做好對湛江、西藏波密、貴州黔南等地區(qū)的掛鉤扶貧工作。
(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)市場主體活力。發(fā)揮投資對促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，爭取國家、省重大項目落戶廣州。大力推進136個重點項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)年度投資1090億元。推進汽車新項目、液晶顯示、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、通信導航等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在投資領(lǐng)域探索設(shè)立負面清單，向社會資本全面開放。改善政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展“1+9”政策文件，提供全方位政府公共服務(wù)，建立中小企業(yè)服務(wù)分中心或代辦機構(gòu)，遴選一批高成長性中小微企業(yè)納入重點庫，促進民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵廣州股權(quán)交易中心為民營企業(yè)開展股權(quán)登記、托管、查詢等服務(wù)，發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司和民營銀行，緩解企業(yè)融資難問題。加快廣州基金投資運作，運用市場化方式籌措資金。出臺鼓勵工業(yè)設(shè)計、融資租賃、健康服務(wù)、游艇業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。優(yōu)化消費環(huán)境，打造16個都會級商圈，提升16個區(qū)域級商圈功能，開拓“21世紀海上絲綢之路”通道，力促廣貨“中擴北上西進”。認真做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。推進社會信用體系建設(shè)，基本建成市級公共信息管理系統(tǒng)框架。
全力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，突出重大平臺招商。認真落實十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，全力發(fā)展汽車、精細化工、重大裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流十大重點產(chǎn)業(yè)。加強對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群招商、聯(lián)合攻關(guān)、聚集發(fā)展思路。加強平臺招商，創(chuàng)新開發(fā)模式，實施分類扶持政策，引導重點產(chǎn)業(yè)向重大發(fā)展平臺集聚，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。在“2+3+9”平臺的基礎(chǔ)上，增加北京路文化核心區(qū)和白云綜合服務(wù)功能區(qū)。瞄準全球1000家行業(yè)龍頭、國內(nèi)1000家知名企業(yè)，建立招商引資目標庫，爭取更多的跨國公司、重大產(chǎn)業(yè)項目落戶廣州。加大資金、土地等政策扶持力度，加快十大重點產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快汽車企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，力爭汽車制造業(yè)產(chǎn)值達到3800億元。加快蘿崗日化和黃埔石化產(chǎn)業(yè)基地、南沙中船海洋工程裝備、番禺和花都南車軌道交通裝備、白云機場飛機維修基地、工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮國家超級計算廣州中心的支撐作用，推動中國電信云計算中心和云安全技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快生物島、廣藥白云基地一期和廣州健康醫(yī)療中心建設(shè)。抓緊引進廣州民營科技園新材料龍頭企業(yè)。加強“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用，制定碳排放交易實施辦法，加快太陽能和天然氣分布式發(fā)電示范項目建設(shè)，推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作。以專業(yè)批發(fā)市場為重點帶動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進大羅珠寶城、獅嶺皮革皮具城、新塘牛仔城等升級改造。優(yōu)化琶洲會展區(qū)規(guī)劃設(shè)計。加快廣州民間金融街三期建設(shè)。發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包、時尚創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)。推動白云機場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、廣州保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，創(chuàng)造條件申報自由貿(mào)易園區(qū)。
增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，實施人才興市戰(zhàn)略。發(fā)揮政府引導作用，加大科技研發(fā)投入，提升R&D占比。改革科技服務(wù)與管理體制機制，發(fā)揮校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新平臺。推進中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭國家重點實驗室、工程中心、質(zhì)檢中心、技術(shù)中心和工程實驗室等達到70個。突出企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭新增20家創(chuàng)新型企業(yè)和100家科技“小巨人”企業(yè)。啟動實施科技企業(yè)孵化器倍增發(fā)展計劃，爭取孵化器數(shù)量達85家、面積500萬平方米。加快中新知識城國家知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)綜合改革試點工作。實施人才興市戰(zhàn)略，推進“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計劃”和“萬名海外人才集聚工程”，推動高技能人才精工項目和人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。以創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市為抓手，實施名牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，以自主關(guān)鍵技術(shù)為核心參與國際標準的制修訂，加快國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進一步增強“廣州質(zhì)量”、“廣州標準”的影響力。
(三)大力發(fā)展社會民生事業(yè)，善政惠民維護公平正義
對照先進城市標桿，全面發(fā)展社會事業(yè)。鞏固提升華南地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、體育中心地位。大力發(fā)展教育事業(yè)。加快創(chuàng)建“省推進教育現(xiàn)代化先進市”，促進學前教育健康規(guī)范發(fā)展，推動義務(wù)教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，落實大學城提升計劃，推進廣州教育城建設(shè)，推行考試招生制度改革，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)。開展全市文化遺產(chǎn)普查，做好文化名城保護工作，弘揚傳承嶺南文化。辦好“一區(qū)一品牌”民俗文化活動。建設(shè)“四館一園”等重點文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快華僑博物館、粵劇博物館、西關(guān)泮塘建設(shè)。試點建設(shè)街(鎮(zhèn))綜合性文化服務(wù)中心，完成廣州少年兒童圖書館改造。組織文藝院團送戲下基層。鞏固文化體制改革成果，培育國有骨干文化單位和領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵社會資本參與公共文化建設(shè)，培育文化非營利組織。深化文明城市建設(shè)，鞏固創(chuàng)建工作成果。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快市第八人民醫(yī)院二期項目等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進公立醫(yī)院改革試點。扶持民間資本發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，嚴厲打擊非法行醫(yī)，推進“平安醫(yī)院”建設(shè)。完善落實基本藥物和全科醫(yī)生制度，加強基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，逐步推行基層首診，建立基層醫(yī)生與居民契約服務(wù)關(guān)系。完善人口計生管理服務(wù)，推進母嬰安康行動計劃和優(yōu)生促進工程，落實國家和省“單獨二孩”政策。大力發(fā)展體育事業(yè)。發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。推進創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市，遏制重特大安全事故。加強物業(yè)管理和物業(yè)專項維修資金管理，推進小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)。開展“六五”普法，推進法律援助工作。加快氣象現(xiàn)代化，強化氣象為經(jīng)濟社會服務(wù)功能。繼續(xù)做好民族宗教、國防動員、雙擁、海防、打私、僑務(wù)、對臺、應(yīng)急、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。
完善社會保障體系，統(tǒng)籌確保底線民生。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，提升就業(yè)援助服務(wù)精細化水平，加強失業(yè)形勢動態(tài)監(jiān)測。擴大社會保險覆蓋面，加大對困難群體參加社會保險的資助力度。建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費激勵機制。加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)統(tǒng)籌力度，實施入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候制度，對家庭經(jīng)濟困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)實行政府補貼，支持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。實行醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。進一步完善重特大疾病救助制度。完善工傷和生育保險體系，促進外來務(wù)工人員參加工傷保險。完善和擴大對來穗人口的公共服務(wù)，落實異地務(wù)工人員積分入戶政策。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善和落實科技興農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、快速發(fā)展，推進家庭農(nóng)場注冊登記，加快形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，抓好5個萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、10個蔬菜專業(yè)村、1個現(xiàn)代化奶牛場等市內(nèi)“菜籃子”基地建設(shè)。推進市外“菜籃子”生產(chǎn)基地認定，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動植物疫病防控。加強對農(nóng)村土壤重金屬污染治理。做好新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)。繼續(xù)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革，加強集體經(jīng)濟規(guī)范管理。推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)配套政策出臺和流轉(zhuǎn)試點工作。完善農(nóng)民宅基地制度，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，拓展農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道。深化征地制度改革，建立和完善多元化征地補償安置機制。推進解決從化、增城歷史留用地欠賬問題。
辦好十件民生實事，堅持發(fā)展成果惠民。一是保持就業(yè)穩(wěn)定。幫助16萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。舉辦300場次就業(yè)專場招聘會，組織5萬名以上本市持培訓券人員參加職業(yè)技能培訓。實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20萬以上，廣州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。二是提高住房保障水平。新建和籌集保障性住房11000套，新增發(fā)放住房租賃補貼1300戶。三是加強食堂食品安全監(jiān)管。完成1000家中小學校(職業(yè)中專、技工院校)和幼托機構(gòu)食堂食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。四是加快清潔能源改造。新增管道燃氣用戶30萬戶。完成1000臺燃煤燃重油鍋爐的淘汰或清潔能源改造。五是改善公交出行。新增投放公交運力500臺、公交線路 25條、公交專用道 50 公里。六是整合政府非緊急類服務(wù)熱線為12345。實現(xiàn)熱線平臺與政務(wù)服務(wù)中心實體大廳、網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，打造“政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動、投訴舉報、效能監(jiān)察”為一體的公共服務(wù)平臺。七是改善老人、婦女和兒童福利條件。改造和新建 400 個農(nóng)村老年人活動站點。免費為全市農(nóng)村婦女提供宮頸癌、乳腺癌檢查。推進“1+12”兒童公園建設(shè)，一半以上兒童公園(一期)建成開放。八是實施特殊教育普及和質(zhì)量提升計劃。研究開發(fā)特殊教育專用教材學材1套，建設(shè)隨班就讀指導中心2個、隨班就讀資源室24間。為各區(qū)12所特殊教育學校各配置特殊教育專用教學器具、儀器1套。實現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)階段教育“零拒絕”。九是支持全民健身活動。建設(shè)30個小型足球場。推進36個街鎮(zhèn)“一站兩點”(文化體育工作站、國民體質(zhì)監(jiān)測點、社會體育指導員服務(wù)點)試點工作。公共體育設(shè)施免費和優(yōu)惠時段分別由每周10小時增加到14小時。十是豐富群眾文化生活。免費安排群眾文化活動1500場、藝術(shù)進校園20場及發(fā)放惠民文藝演出、節(jié)展及展覽等文化活動門票10萬張。推進市廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)，實現(xiàn)廣州市廣播、電視第一套節(jié)目在行政區(qū)域達到90%以上的覆蓋率。
(四)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，調(diào)整完善城市功能
強化規(guī)劃功能引領(lǐng)，節(jié)約集約利用土地。優(yōu)化提升一個都會區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展兩個新城區(qū)、擴容提質(zhì)三個副中心，推進城市總體規(guī)劃、功能區(qū)控規(guī)的實施，應(yīng)用“三規(guī)合一”成果，推進歷史文化保護規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。加強土地用途管制和生態(tài)用地保護，擴大農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，優(yōu)化建設(shè)用地指標分配，嚴格落實產(chǎn)業(yè)用地標準，完善農(nóng)村土地綜合整治支持政策，擴大土地有償使用范圍，提高市場配置土地資源的能力，強化土地節(jié)約集約利用。推進城市更新，堅持與產(chǎn)業(yè)升級、土地節(jié)約集約和儲備、住房保障、文物保護等工作相結(jié)合。完善和用足用好用活“三舊”改造與城市更新政策，集中開展成片“三舊”改造，加快推進國際金融城、廣鋼新城、大坦沙、黃埔臨港商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)。推進“城中村”改造，完善改造總體規(guī)劃、工作方案和政策措施，推進“三線入地”，推進水、電、氣、消防等公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化。積極推進“珠江黃金岸線”建設(shè)，加快“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設(shè)，啟動羅沖圍綜合整治，整體提升城市建設(shè)水平。加大執(zhí)法力度，遏制違法建設(shè)。
強化交通功能引領(lǐng)，布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進白云機場第三跑道、第二航站樓建設(shè)和噪音區(qū)治理，開展商務(wù)機場前期工作。加快南沙港區(qū)集裝箱三期、深水航道拓寬、散貨碼頭等工程建設(shè)，推進南沙疏港鐵路建設(shè)。完成貴廣、南廣鐵路廣州樞紐工程。加快地鐵5條續(xù)建線路、6條新開工線路建設(shè)。完成海珠環(huán)島新型有軌電車試驗段工程。推進大廣、廣明、鳳凰山隧道等一批高速公路項目建設(shè)；推進同德圍南北高架路、洲頭咀隧道、流花湖隧道、空港大道二期、花城大道東延線、獵德大道北延線、黃埔疏港道路、海珠環(huán)島路等市政項目。加強城市交通綜合治理，建成2個公交站場和100座公交候車亭，完成15個交通擁堵點整治，加強公交與地鐵、BRT線路銜接。強化中心區(qū)與高快速路網(wǎng)、與周邊城市無縫對接。推進3座50萬伏變電站等電網(wǎng)工程落地，加快輸氣工程建設(shè)。
(五)繼續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居美麗生態(tài)廣州
建設(shè)花城綠城水城，展現(xiàn)城更美水更清。加快嶺南花園、森林公園、生態(tài)景觀林帶和碳匯林建設(shè)，新建綠道300公里。落實省政府水環(huán)境治理目標，開工整治石井河、流溪河、白坭河等19條廣佛跨界河涌及市區(qū)部分河涌，開展對已整治河涌的復(fù)查和治理。完善城市防洪排水系統(tǒng)，建設(shè)東濠涌深層隧道試點工程。抓緊推進石榴崗河水閘、北部水廠一期、石井凈水廠和廣州北江引水等工程建設(shè)。完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。完成天河智慧東湖、鳳凰湖、增城掛綠湖、西郊沙灘泳場二期、琶洲灣公共沙灘泳場、海珠濕地二期、廣州水博苑和長洲島新?lián)克l工程建設(shè)。劃定生態(tài)控制線，完善經(jīng)濟補償機制。
改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障市民身體健康。按照珠三角大氣環(huán)境治理要求，加強空氣環(huán)境治理。全面使用國Ⅳ標準車用柴油，淘汰營運黃標車7000輛，高污染汽車限行范圍擴大到528平方公里，嚴控冒黑煙和排氣超標車輛上路，加強機動車排氣污染執(zhí)法檢查。推進燃煤電廠技術(shù)改造。加快新能源利用設(shè)施建設(shè)。加大車輛使用新能源力度，發(fā)展電動汽車。強化對餐飲業(yè)油煙的排放控制和重點排污企業(yè)的監(jiān)控，嚴肅查處違規(guī)排放企業(yè)。
推行垃圾分類處理，加快處理設(shè)施建設(shè)。推進垃圾源頭減量、分類投放和分類收集運輸。完成第二批垃圾壓縮站升級改造，建設(shè)一批多功能中轉(zhuǎn)站。推進生活垃圾計量收費試點，開展固體廢棄物資源化利用和無害化處理試點。健全建筑廢棄物管理信息平臺，推進建筑廢棄物前段源頭減量、過程監(jiān)督控制、后端循環(huán)利用的一體化綜合管理。加快落實資源熱力電廠、餐廚垃圾處理廠和填埋場等設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)文明美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。完成第二批27個市級美麗鄉(xiāng)村試點創(chuàng)建和驗收任務(wù)，開展第三批創(chuàng)建點選點。推進農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障農(nóng)村飲用水安全，推進農(nóng)村生活垃圾收運處理管理體系建設(shè)。
(六)用心做事建設(shè)法治政府，堅持為民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
堅持務(wù)實依法行政，建設(shè)陽光法治政府。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議和決定，落實重大決策之前向市人大常委會報告制度，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，定期通報辦理情況。堅持依法、科學、民主決策，落實《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴大公眾對政府決策的有效參與。堅持依法辦事，嚴格行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)行力。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。
提高行政辦事效率，建設(shè)勤政廉潔政府。強化政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護方面的職能。加強政府應(yīng)急體系建設(shè)。推進信息政府和電子政務(wù)建設(shè)，建立互聯(lián)互通的信息共享體系。擴大行政決策公開領(lǐng)域和范圍，探索推行執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。堅決貫徹中央“八項規(guī)定”等系列要求，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。加強“三公”經(jīng)費管理，壓縮行政運行成本。深入推進政風行風建設(shè)，加強監(jiān)督檢查，整治庸懶散奢等不良風氣。強化重大項目經(jīng)濟責任和績效審計。加強預(yù)防和懲治腐敗制度建設(shè)，開展廉政風險防控，規(guī)范行政權(quán)力公開運行，提高政府公信力。
各位代表，夢想創(chuàng)造奇跡，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史起點的廣州，必須志存高遠，奮發(fā)圖強。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，為實現(xiàn)廣州人民的期待和夢想，為建設(shè)低碳、智慧、幸福廣州而倍加努力工作!
名詞解釋：
1．商業(yè)保理業(yè)：是指提供商(債權(quán)人)將其與買方(債務(wù)人)訂立的貨物銷售或服務(wù)合同所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給商業(yè)保理企業(yè)，由商業(yè)保理企業(yè)為其提供貿(mào)易融資、應(yīng)收賬款管理等綜合性商貿(mào)服務(wù)。
2．“1+9”政策文件：“1”是指1個主文件，即《關(guān)于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》(穗字〔2013〕9號)；“9”是指9個配套文件，即：《關(guān)于進一步放寬市場準入政策的實施意見》(穗工商企〔2013〕257號)、《關(guān)于進一步鼓勵和引導民間投資加快發(fā)展的意見》(穗府〔2013〕16號)、《廣州市扶持中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)專項資金管理辦法》(穗財工〔2013〕244號)、《關(guān)于民營企業(yè)申請有關(guān)扶持資金及政策支持指引》(穗財工〔2013〕175號)、《關(guān)于促進廣州股權(quán)投資市場規(guī)范發(fā)展的暫行辦法》(穗府辦〔2012〕36號)、《廣州市促進民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)試行辦法》(穗人社發(fā)〔2013〕65號)、《關(guān)于民營經(jīng)濟倍增計劃的實施意見》(穗經(jīng)貿(mào)〔2013〕9號)、《關(guān)于進一步規(guī)范前置審批用地公開出讓及前期投入補償有關(guān)問題的意見》(穗國房字〔2013〕421號)、《關(guān)于鼓勵民間投資參與國有企業(yè)改革重組的實施意見》(穗國資〔2013〕29號)。
3．“2+3+9”平臺：“2”是指兩個新城區(qū)，即南沙新城、東部山水新城；“3”是指三個副中心，即花都、增城、從化；“9”是指九個發(fā)展平臺，即廣州國際金融城、海珠生態(tài)城、天河智慧城、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、空港經(jīng)濟區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州國際創(chuàng)新城、花地生態(tài)城、黃埔臨港商務(wù)區(qū)。
4．“123”城市功能布局規(guī)劃：“1”是指優(yōu)化提升一個都會區(qū)，“2”是指創(chuàng)新發(fā)展兩個新城區(qū)，“3”是指擴容提質(zhì)三個副中心。
5．“三規(guī)合一”：“三規(guī)”指的是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃；“三規(guī)合一”工作目標是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，從規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調(diào)機制和行政管理等方面理順“三規(guī)”關(guān)系。
6．“三資”交易平臺：各區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)設(shè)立的公共資源交易場所，負責各自轄區(qū)內(nèi)的村(經(jīng)濟聯(lián)社)、組(經(jīng)濟社)等各類集體經(jīng)濟組織出資的建設(shè)項目、物資采購和資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃、抵押、拍賣、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等交易行為。
7．負面清單：相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可。
8．“城市礦產(chǎn)”：是指各類可再生循環(huán)利用的城市固體廢棄物，包括可直接回收利用的廢舊鋼鐵、有色金屬、貴金屬、橡膠等工業(yè)垃圾；可加工再生成建筑材料的廢舊混凝土、磚瓦、灰渣、余泥、陶瓷等建筑垃圾；可用于生產(chǎn)有機肥料的餐廚垃圾和生物垃圾；可回收利用的紙類、金屬、塑料、玻璃、皮革、布碎等生活垃圾，以及可用于焚燒發(fā)電的其他固體廢棄物。
9．“四館一園”：廣州博物館新館、廣州美術(shù)館、廣州科學館、廣州文化館和嶺南大觀園。
10．珠江黃金岸線：是指從白鵝潭起至南海神廟的珠江前航道沿岸地區(qū)。