2014年淄博市政府工作報(bào)告(全文)
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（二）努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)牢牢抓在手上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生奠定更實(shí)基礎(chǔ)。
大力增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)。一以貫之地加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。通過(guò)大規(guī)模招商引資、大規(guī)模上新創(chuàng)新、大規(guī)模發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在提高項(xiàng)目質(zhì)量、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)投資上狠下功夫，同時(shí)把那些單純擴(kuò)大上游產(chǎn)能、加劇資源環(huán)境承載壓力的項(xiàng)目剔除和替換出去，既保持健康增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，又不加劇新的結(jié)構(gòu)性矛盾。按照上述思路，今年初步確定全市重大項(xiàng)目200個(gè)左右，總投資1700億元左右。要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、要素保障機(jī)制和督促考核機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，為更長(zhǎng)時(shí)期、更高質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要重視釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。完善社會(huì)保障體系，堅(jiān)持按勞分配和按要素分配相統(tǒng)一，工資性收入增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)相適應(yīng)，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入，改善居民消費(fèi)預(yù)期。健全鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，落實(shí)帶薪休假制度，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制。
著力強(qiáng)化要素支撐。認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政銀企合作的制度建設(shè)，搭建更多承接信貸資金的優(yōu)質(zhì)載體，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高金融運(yùn)行效率，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。力爭(zhēng)將我市存貸比盡快提高到全省平均水平。要積極引導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)體系，到主板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”及齊魯股權(quán)交易中心融資和掛牌交易，多渠道實(shí)施股權(quán)融資，提高直接融資比重。建立健全信息共享的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、政銀協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制、汰劣保優(yōu)的“防火墻”機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行，做大做強(qiáng)地方金融企業(yè)。大力加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持盤活存量，優(yōu)化增量，加大土地綜合整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、批而未用土地清理工作力度，進(jìn)一步提高用地保障能力和效率。
扎實(shí)提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，突出抓好“營(yíng)改增”擴(kuò)面試點(diǎn)，減輕企業(yè)和社會(huì)稅收負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持依法治稅、科學(xué)治稅、公平治稅，確保稅收增加真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重。改革財(cái)政支持發(fā)展的方式，提高財(cái)源建設(shè)水平。建設(shè)性財(cái)政資金更多地采取“撥改貼”、“撥改投”、“撥改?！钡确绞剑ㄟ^(guò)貸款貼息、投資參股、擔(dān)保增信，充分放大導(dǎo)向和杠桿效應(yīng)，帶動(dòng)更多社會(huì)資金。建立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的機(jī)制，市級(jí)對(duì)財(cái)政撥款達(dá)到規(guī)定額度的投資發(fā)展類項(xiàng)目，全部實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理。切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。深化財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，2014年試行公開(kāi)市本級(jí)部門和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，2015年公開(kāi)市本級(jí)部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算。
（三）大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高區(qū)域創(chuàng)新效率，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
構(gòu)建富有活力的區(qū)域創(chuàng)新體系。緊緊圍繞科研投入成果化、科技成果產(chǎn)業(yè)化，更好地發(fā)揮市高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加快規(guī)劃建設(shè)開(kāi)放式創(chuàng)新中試基地，全面加強(qiáng)生物制藥、精細(xì)化工和高分子材料、無(wú)機(jī)非金屬材料等全市公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)孵化器和海外孵化器功能，大規(guī)模引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外成熟的科研成果，提高區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新水平。大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)與一流研發(fā)機(jī)構(gòu)的緊密型合作，增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)獲取能力，積極承接和實(shí)施重要科技專項(xiàng)，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。
構(gòu)建富有效率的創(chuàng)新模式和機(jī)制。加快商業(yè)模式創(chuàng)新，充分用好齊魯股權(quán)交易中心這一特有平臺(tái)，聚合風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資，完善科技投資擔(dān)保體系，構(gòu)建創(chuàng)新市場(chǎng)與資本市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接的機(jī)制，支持創(chuàng)新成長(zhǎng)型中小企業(yè)大批量掛牌入市，促進(jìn)科技成果快速資本化、產(chǎn)業(yè)化。按照市場(chǎng)化取向，改革政府對(duì)創(chuàng)新的支持方式，建立主要由市場(chǎng)決定項(xiàng)目設(shè)立、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)的機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)新發(fā)展500強(qiáng)”的扶持，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)力度，把尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針落到實(shí)處，切實(shí)形成全社會(huì)支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。
強(qiáng)化人才智力支撐。探索實(shí)行國(guó)際通用的人才機(jī)制和政策，建設(shè)好科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家和高技能人才三支隊(duì)伍。建設(shè)高層次人才社區(qū)，解決好高端人才關(guān)注的創(chuàng)業(yè)、居住和子女教育等問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)采取技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)等措施，與海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建立緊密合作關(guān)系。大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外智力，走出一條高效便捷的創(chuàng)新之路。大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化校企合作，加強(qiáng)與國(guó)外知名職業(yè)院校合作辦學(xué)，培養(yǎng)大批市場(chǎng)急需的高技能人才。弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，為各類人才施展才能創(chuàng)造良好環(huán)境。
（四）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，遵循規(guī)律、增速提質(zhì)，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。
堅(jiān)持正確的城鎮(zhèn)化方向。堅(jiān)持從淄博實(shí)際出發(fā)，把建設(shè)提升城市組群作為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，集中力量發(fā)展壯大主城區(qū)，著力建設(shè)提升次城區(qū)和縣城，切實(shí)優(yōu)化“中心凸顯、十字展開(kāi)、組團(tuán)特色、融合發(fā)展”的城鎮(zhèn)化布局。以淄博新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面加快文化、商務(wù)、金融、水系、教育、醫(yī)療等重要功能區(qū)塊的規(guī)劃建設(shè)，大力培育高端服務(wù)業(yè)，確保三年成氣候、五年大變樣，充分彰顯“新淄博·大都市”的氣韻風(fēng)貌。高水平構(gòu)建城區(qū)間路網(wǎng)、綠色長(zhǎng)廊和生態(tài)水系，切實(shí)增強(qiáng)主城區(qū)與次城區(qū)和縣城在規(guī)劃、建設(shè)、管理上的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)聚合產(chǎn)業(yè)、吸納人口、綜合服務(wù)功能，形成組團(tuán)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。加快文昌湖旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省市示范鎮(zhèn)，有重點(diǎn)地建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、人口集中、延續(xù)歷史文脈、地域特色鮮明的小城市。深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工程，提高農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)水平。
大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。把實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，按照中央要求，全面放開(kāi)縣域城鎮(zhèn)落戶限制，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)社保、教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常駐人口，加快實(shí)現(xiàn)同工同酬。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制和覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的能力。在一定時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)保留進(jìn)城落戶農(nóng)民原集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利和待遇不變，使其享受新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的雙重好處。
提升城鎮(zhèn)綜合承載和服務(wù)功能。加快推進(jìn)城市軌道交通、S102濟(jì)青線淄博段改建和濟(jì)青高速鐵路淄博段、小清河淄博以下通航等重大項(xiàng)目的前期工作，組織實(shí)施一批骨干路網(wǎng)改造工程，打造現(xiàn)代交通體系。加快中石化濟(jì)青二線淄博段建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定氣源供應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市智能配網(wǎng)全覆蓋。抓好引太入張調(diào)蓄工程、第二環(huán)保電廠、城區(qū)供暖熱水管網(wǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能。高度重視搞好城市地下空間規(guī)劃利用工作。搞好全國(guó)“智慧城市”試點(diǎn)，加快云計(jì)算中心建設(shè)，提高城市運(yùn)行和管理的智能化水平。理順城市管理體制，成立市城市管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理全覆蓋。
積極融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略。認(rèn)真對(duì)接“一圈一帶”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，高水平策劃一批交通、能源、水利、生態(tài)重大項(xiàng)目，在推進(jìn)濟(jì)淄一體化發(fā)展中顯著提升淄博的城市承載功能。充分利用省會(huì)城市教育、人才、科技、資本等要素資源富集的優(yōu)勢(shì)，暢通合作機(jī)制，推動(dòng)我市轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)新。充分發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心、淄博保稅物流中心等重要平臺(tái)的輻射功能，在服務(wù)全省發(fā)展大局中提升淄博的城市地位，增強(qiáng)淄博的凝聚力、輻射力、影響力。
（五）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“三個(gè)導(dǎo)向”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)提升。
以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施糧食增產(chǎn)科技集成推廣工程，確保2017年前建成全省首批噸糧市。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全檢測(cè)和認(rèn)證三大體系建設(shè)，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，大力發(fā)展精深加工，培育農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌。發(fā)揮供銷社連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
以緩解地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，提高節(jié)約集約用地水平，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。組織實(shí)施小清河淄博段以及淄河、孝婦河等中小河流治理工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉農(nóng)田18萬(wàn)畝，再解決10萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。進(jìn)一步抓好秸稈禁燒和深度轉(zhuǎn)化利用工程，組織實(shí)施好中央和省投資農(nóng)村沼氣項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、重大動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐條件。
以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)做好農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作，搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平。
（六）提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引資引智相互融合、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。
大力加強(qiáng)招商引資工作。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，圍繞做好“加、減、乘”三篇文章的關(guān)鍵需求，策劃和推進(jìn)重大招商項(xiàng)目，著力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”招商、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商新突破。堅(jiān)持在外招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)與市內(nèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)兩線配合、上下聯(lián)動(dòng)，積極拓展重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)招商資源，大力加強(qiáng)與跨國(guó)公司以及全國(guó)工商聯(lián)、浙商、閩商、臺(tái)商、港商的聯(lián)系合作，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和成功率。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家放寬投資準(zhǔn)入的政策，開(kāi)辟綠色通道，保障要素供給，確保招商項(xiàng)目順利落地建設(shè)，力爭(zhēng)全年實(shí)際到位外來(lái)投資增長(zhǎng)45%以上。
努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。繼續(xù)深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，全面落實(shí)促進(jìn)貿(mào)易便利化、擴(kuò)大出口的各項(xiàng)政策措施，做大做強(qiáng)裝備制造、精細(xì)化工、紡織服裝和有機(jī)農(nóng)業(yè)等特色出口基地，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大出口總量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)；同時(shí)，注重發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用，擴(kuò)大重要資源能源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。支持淄博保稅物流中心加快申報(bào)建設(shè)綜合保稅區(qū)，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，打造有利于推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大平臺(tái)。按照國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的思路，進(jìn)一步辦好陶博會(huì)和新材料技術(shù)論壇。
堅(jiān)定不移實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持有條件的企業(yè)到境外布局產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行境外資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國(guó)際研發(fā)合作，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)跨國(guó)投資、自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，不斷拓展發(fā)展空間。進(jìn)一步為企業(yè)和個(gè)人“走出去”提供信息服務(wù)和政策引導(dǎo)，幫助其控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避損失。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快培育本土跨國(guó)公司。
（七）大力加強(qiáng)生態(tài)淄博建設(shè)。生態(tài)建設(shè)關(guān)系淄博的生存和未來(lái)，既是重大環(huán)境問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，也是重大民生問(wèn)題、政治問(wèn)題，必須痛下決心，綜合施策，標(biāo)本兼治，“三城同創(chuàng)”，努力打造全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。
用鐵的手腕強(qiáng)力狠抓環(huán)境保護(hù)工作。突出抓好大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院大氣污染防治十條措施和省市行動(dòng)計(jì)劃，集中打好重點(diǎn)燃煤行業(yè)綜合整治、揚(yáng)塵污染治理、黃標(biāo)車淘汰報(bào)廢、露天礦山整治四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確責(zé)任主體，落實(shí)治理措施，限期完成治理任務(wù)。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在建成區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，加快推進(jìn)高耗能企業(yè)清潔能源置換，強(qiáng)力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中心城區(qū)周邊工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域污染治理，確保“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的天數(shù)明顯增加。按照“治用保”的思路大力強(qiáng)化水環(huán)境治理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，加大污染點(diǎn)源治理力度，抓好城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和人工濕地建設(shè)改造，嚴(yán)禁污水直排河道，確保主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。健全全市環(huán)境安全防控和應(yīng)急管理體系，加快市危險(xiǎn)廢物綜合處置中心建設(shè)，深化重金屬污染綜合防治，毫不放松地抓好飲用水源地保護(hù)，確保環(huán)境安全。
下大氣力優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，組織實(shí)施好森林圍城、荒山綠化、路域水系綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等大環(huán)境綠化，深入開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)，新增園林綠地面積300公頃以上，讓所有城市裸露土地全部綠起來(lái)。堅(jiān)持水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)同步規(guī)劃，生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通同步提升。實(shí)施全域生態(tài)水系建設(shè)工程，全面推進(jìn)孝婦河、淄河等重點(diǎn)流域綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)“清水潤(rùn)城”工程，高水平規(guī)劃建設(shè)黃土崖等一批濕地公園，提升城市濱水景觀。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，推進(jìn)洪雨水和中水資源化利用，全面關(guān)閉自備井，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)水生態(tài)文明城市。組織“礦山復(fù)綠”專項(xiàng)行動(dòng)，著力抓好生態(tài)脆弱區(qū)的恢復(fù)和治理。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“連片整治”，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加快城市森林化、鄉(xiāng)村園林化。
構(gòu)建齊抓共管防治污染的體制機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，層層簽訂污染防治責(zé)任書(shū)、“軍令狀”，建立黨政同責(zé)、橫到邊、縱到底的責(zé)任體系。建立空氣質(zhì)量每月公開(kāi)通報(bào)和排名制度，對(duì)未完成年度治理任務(wù)且環(huán)境質(zhì)量列全市后三位的區(qū)縣實(shí)施區(qū)域限批，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，健全促進(jìn)節(jié)能減排的差別價(jià)格機(jī)制。要強(qiáng)化打擊環(huán)境違法行為聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)偷排偷放、違規(guī)建設(shè)、嚴(yán)重超標(biāo)排放等違法行為，嚴(yán)懲重罰，決不放過(guò)！