2014年煙臺市政府工作報告(全文)
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二、2014年政府工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今年改革與發(fā)展的任務(wù)重大而艱巨。政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話要求，緊緊圍繞“一個率先、三個坐標(biāo)、三個跨越”的奮斗目標(biāo)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，積極推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)改革開放新突破，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)市場主體新活力，開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面，促進(jìn)社會建設(shè)新進(jìn)步，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9.5%左右； 公共財政預(yù)算收入增長11.5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%； 社會消費品零售總額增長13%；實際使用外資增長10%，進(jìn)出口增長6%左右； 城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)； 居民消費價格漲幅控制在3.5%左右； 人口自然增長率控制在2.4‰以內(nèi)； 完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。
實際工作中，我們將按照習(xí)近平總書記對山東提出的“努力在推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會進(jìn)程中走到前列”，“努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用”的新要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的基本原則，切實轉(zhuǎn)變觀念，努力實現(xiàn)質(zhì)量和效益切實得到提高的經(jīng)濟發(fā)展速度。
各位代表，新的一年，是煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展史上極為重要的一年。今年是全面深化改革的開局之年，我們將按照黨的十八屆三中全會，省委十屆七次、八次全會，市委十二屆四次全會的戰(zhàn)略部署，堅定不移推進(jìn)新一輪改革，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮改革對經(jīng)濟社會的牽引作用。今年是我市獲批全國首批沿海開放城市三十周年，我們將依托三十年來積聚的開放經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和人才隊伍，以國際的標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以世界的眼光謀劃未來，努力擴大招商領(lǐng)域、提高合作層次、完善開放體制，在新的歷史起點上開創(chuàng)對外開放新局面。今年是我市重大基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)歷史性突破的一年，經(jīng)過幾屆黨委政府和全市上下的長期不懈努力，年內(nèi)青煙威榮城際鐵路、新機場將會竣工，煙臺港西港區(qū)至淄博原油管道全線貫通，龍煙鐵路開工建設(shè)控制性工程，海陽核電1、2號機組進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試高峰階段，南水北調(diào)配套工程全線推進(jìn)，煙臺發(fā)展的交通環(huán)境和支撐條件將實現(xiàn)歷史性突破。我們堅信，只要全市上下團結(jié)一心、眾志成城，形成共促改革、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的強大合力，就一定能夠創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新輝煌！
三、2014年重點工作
（一）全面深化改革擴大開放。改革開放成就了煙臺的昨天，影響著煙臺的今天，決定著煙臺的明天。抓住全面深化改革的重大機遇，以改革開放激發(fā)增長動力和發(fā)展活力。
深入貫徹落實中央、省、市全面深化改革的《決定》、《意見》，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，力爭較多領(lǐng)域走在全省乃至全國改革前列。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，健全促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展機制，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，改革注冊資本登記制度，激發(fā)和釋放市場主體活力。完善主要由市場決定價格機制，加快公用公益事業(yè)價格改革。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政審批制度改革，強化公共服務(wù)，優(yōu)化政府組織機構(gòu)。深化財稅體制改革，穩(wěn)步提高財政收入質(zhì)量，加強預(yù)算支出管理。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，深化戶籍制度和小城鎮(zhèn)管理體制改革，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展機制和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推進(jìn)土地管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。圍繞推進(jìn)社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、分配、社會保障等各領(lǐng)域改革。
以開放促改革促發(fā)展是改革開放以來的成功經(jīng)驗。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，樹立“大開放”理念，著力推進(jìn)“五個國際化”，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化。著眼國際市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立更具國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)深入開展“大走訪”活動，強化與海內(nèi)外大企業(yè)、高等院校和科研院所的戰(zhàn)略合作，推動在談項目及早落地。積極引進(jìn)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展利用外資新領(lǐng)域，推動服務(wù)業(yè)有序開放，提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)利用外資水平。大力推進(jìn)市場國際化。深入實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，推行價值鏈升級導(dǎo)向的對外貿(mào)易。進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)更多參與國際市場競爭，支持企業(yè)以新技術(shù)、新產(chǎn)品開拓國際市場。擴大資源能源、先進(jìn)材料及技術(shù)設(shè)備和高品質(zhì)消費品進(jìn)口。完善“大通關(guān)”綜合服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，爭創(chuàng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市和國家服務(wù)外包示范城市。大力推進(jìn)企業(yè)國際化。支持有條件的企業(yè)到境外上市或發(fā)行債券。支持有實力的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，開展綠地投資、并購?fù)顿Y，實施國際研發(fā)合作，建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)，打造源自煙臺的跨國公司和國際品牌。支持企業(yè)以外貿(mào)的理念和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展內(nèi)貿(mào)，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。大力推進(jìn)園區(qū)國際化。積極引導(dǎo)境內(nèi)外資本參與園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)進(jìn)行跨國合作，開展省級以上園區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，探索建設(shè)行政審批“零收費”園區(qū)，建立“飛地”園區(qū)機制，促進(jìn)園區(qū)進(jìn)位升級。鼓勵煙臺開發(fā)區(qū)在深化改革、擴大開放中走在全省全國開發(fā)區(qū)前列，支持高新區(qū)打造科技引擎和創(chuàng)新高地，推動保稅港區(qū)爭取自由貿(mào)易等試點政策，促進(jìn)招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，激勵各類園區(qū)健康快速發(fā)展。大力推進(jìn)城市國際化。擴大對外交流與合作，開展招商推介活動搭建開放平臺，抓住擔(dān)任東亞經(jīng)濟推進(jìn)機構(gòu)主席城市機遇加深區(qū)域交流，進(jìn)一步拓展與日韓兩國、港臺兩地、歐美兩洲及其他重點區(qū)域的合作深度和廣度。增辟國際客貨運航線，推進(jìn)中韓鐵路輪渡項目，促進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對外開放。大力推動中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與愛爾蘭都柏林大學(xué)在我市合作辦學(xué)。規(guī)劃建設(shè)國際化居住社區(qū)、教育醫(yī)療機構(gòu)和城市綜合服務(wù)體系，營造穩(wěn)定、透明、公平和舒適方便的外商投資及生活環(huán)境。
（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是事關(guān)煙臺前途命運的一場硬仗。按照高端高質(zhì)高效的方向，積極推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建富有煙臺特色、充滿創(chuàng)新活力、具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
我市農(nóng)業(yè)特色鮮明，必須探索體現(xiàn)地域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，擴大水果、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)“糧安工程”和“放心糧油工程”，加強動物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，健全肉菜流通追溯體系，保護(hù)和提升煙臺蘋果、煙臺海參、龍口粉絲、萊陽梨等傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品葡萄酒主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)種子種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對縣鄉(xiāng)政府考核，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的監(jiān)督、嚴(yán)厲的處罰、嚴(yán)肅的問責(zé)，維護(hù)我市中國食品名城、綠色食品城的美譽。提升農(nóng)機裝備水平。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險實施范圍和規(guī)模。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，開展集體土地范圍內(nèi)房屋登記。實施10座大中型水庫除險加固工程，發(fā)展節(jié)水灌溉35萬畝，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。
工業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展的方向是做優(yōu)做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場主導(dǎo)作用，堅持以“產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應(yīng)鏈優(yōu)化”為導(dǎo)向，深入實施“5510工程”、“8515工程”，推動機械、電子、食品、黃金、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)向精細(xì)工業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)向以加工制造為基礎(chǔ)的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)做大做強，推進(jìn)75個投資過3億元的重點工業(yè)項目和100個投資過億元的技改項目建設(shè)，加快工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，實現(xiàn)萬華、張裕工業(yè)園新建生產(chǎn)線部分投產(chǎn)?；夤I(yè)產(chǎn)能過剩，探索建立遠(yuǎn)近統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的產(chǎn)能進(jìn)退銜接長效機制。推動信息化與工業(yè)化深度融合，組建物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)盟，抓好一批重點企業(yè)和縣市區(qū)“兩化融合”試點。大力發(fā)展新興制造業(yè)，扶持新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實施杰瑞頁巖氣壓裂裝備產(chǎn)業(yè)化等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，打造聚氨酯基地、新型鋁材產(chǎn)業(yè)示范基地、生物科技產(chǎn)業(yè)基地、海洋工程裝備基地、汽車及零部件基地和低碳產(chǎn)業(yè)基地。
服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口，也必將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。堅持以“發(fā)展提速、增長提質(zhì)、比重提高、效益提升、水平提檔”為目標(biāo)，吸引各類社會資本平等進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點培育高端服務(wù)業(yè)，突出抓好30個服務(wù)業(yè)重點園區(qū)、20條特色街、100個重點企業(yè)和200個重點項目。大力發(fā)展更具競爭優(yōu)勢的商貿(mào)流通業(yè)。繁榮城市商圈和中央商務(wù)區(qū)，加快形成以總部經(jīng)濟、傳媒創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)為主題的樓宇群，推進(jìn)建設(shè)10個大型商貿(mào)設(shè)施，新引進(jìn)10個國際著名品牌。采取市場化模式辦好會展活動。支持住宿和餐飲業(yè)健康發(fā)展。鼓勵機關(guān)及企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化。大力發(fā)展具有煙臺特色的旅游業(yè)。抓住交通改善機遇，著力開發(fā)旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游項目，開展“智慧旅游年”活動，加強海內(nèi)外市場營銷，全面打造“山海仙境·葡萄酒城”的旅游品牌。大力發(fā)展體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢和陸?？战煌▋?yōu)勢的現(xiàn)代物流業(yè)。重點規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)，逐步完善覆蓋全市的便民物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展具有煙臺特色的現(xiàn)代金融業(yè)。堅持以“做全門類、做強機構(gòu)、做大規(guī)模、做好服務(wù)”為目標(biāo)，加強金融生態(tài)建設(shè)，健全地方金融監(jiān)管體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融業(yè)健康快速發(fā)展。加快地方法人金融機構(gòu)綜合改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分放大本地金融機構(gòu)總部優(yōu)勢，積極推動設(shè)立和引進(jìn)各類金融機構(gòu)，有序推進(jìn)民間融資陽光化試點。籌備設(shè)立海洋資產(chǎn)交易平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、金融服務(wù)外包平臺，探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場，新設(shè)一批產(chǎn)業(yè)投資基金。加大債務(wù)融資力度，擴大債券發(fā)行規(guī)模。積極推動企業(yè)上市，支持已上市企業(yè)并購重組和集團整體上市，著力打造A股市場、新三板市場以及香港等境外市場上令人矚目的煙臺板塊。大力發(fā)展以信息技術(shù)創(chuàng)新為支撐的信息消費業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)煙臺電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建一批電子商務(wù)平臺，引進(jìn)發(fā)展一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)和群眾開設(shè)更多的網(wǎng)上商店。建立健全“12343”等民生服務(wù)體系。大力發(fā)展具有地域特色和時代特色的健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本興辦醫(yī)療健康和養(yǎng)老機構(gòu)，打造全國一流的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地式城市和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)典范城市。規(guī)劃發(fā)展科研、文化、商務(wù)、教育、體育、對外貿(mào)易、人力資源、社區(qū)服務(wù)等各種行業(yè)的服務(wù)經(jīng)濟。構(gòu)建擴大服務(wù)性消費的長效機制，提高消費支出在國民經(jīng)濟中的比重。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保障。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，組建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，建立主要由市場決定項目設(shè)立、經(jīng)費分配和成果評價機制。加快推動科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)落實高端人才引進(jìn)“雙百計劃”，建立高層次人才專家?guī)?，探索實行國際通用的人才引進(jìn)、評價、培養(yǎng)、使用、激勵機制，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動。支持企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心，打造2處以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，爭取科技企業(yè)孵化器面積超過40萬平方米。在加快推動企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展商業(yè)模式創(chuàng)新。進(jìn)一步加強產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)部控制和外部監(jiān)管，大力培育著名商標(biāo)品牌，增強質(zhì)量品牌效應(yīng)，推動產(chǎn)品品牌向企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、城市品牌提升。
（三）著力增強區(qū)域發(fā)展活力。深入實施“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略，明確重要板塊發(fā)展目標(biāo)，激勵各區(qū)域“比學(xué)趕幫超”，加快構(gòu)筑“一極領(lǐng)先、多極崛起”的發(fā)展格局。
推動?xùn)|部新區(qū)全面突破，在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時把招商和產(chǎn)業(yè)布局作為重點，落實一批重大項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，在全市轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)萊州灣濱海開發(fā)起步區(qū)，丁字灣海陽亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萊陽南海新區(qū)，龍口灣人工島群、招遠(yuǎn)濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、蓬萊西海岸文化新區(qū)建設(shè)，加快打造長島中國北方生態(tài)旅游度假島。建設(shè)昆崳山生態(tài)功能區(qū)和高端休閑養(yǎng)生目的地。規(guī)劃布局臨港新興產(chǎn)業(yè)基地和空港經(jīng)濟圈，推動“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”一體化布局、聯(lián)動式發(fā)展。集中抓好100個藍(lán)色經(jīng)濟重點項目、50戶藍(lán)色經(jīng)濟骨干企業(yè)、50個海洋科技創(chuàng)新平臺、10個海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。
提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，以增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)等功能為重點，做強做實中心城市和縣域城市。強化縣域經(jīng)濟支撐作用，推動經(jīng)濟強縣領(lǐng)先發(fā)展，促進(jìn)中等縣提升跨越，幫扶弱縣突破趕超。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，扶持壯大國家、省、市三級重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)，著力培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
（四）全方位激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的活力所在、希望所在，必須把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到培育新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢上來。強化“抓工作就要抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)就要抓市場主體、抓市場主體就要抓營商環(huán)境”的理念，動員各個方面在“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，全面發(fā)掘各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的經(jīng)濟增長點。
加強產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作，政府各部門各單位都要把抓工作與抓產(chǎn)業(yè)高度融合，分工扶持所涉及的產(chǎn)業(yè)行業(yè)加快發(fā)展。先期啟動26個產(chǎn)業(yè)行業(yè)的規(guī)劃制定、政策設(shè)計和組織推進(jìn)工作，分類梳理發(fā)展方向和工作重點，扎實抓好組織實施和定期評估。
推動市場主體既鋪天蓋地又頂天立地發(fā)展。深入落實培育發(fā)展市場主體意見，放寬準(zhǔn)入、降低門檻、強化引導(dǎo)、改進(jìn)服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，重點支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，扶持發(fā)展個體工商戶，鼓勵引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)為小微企業(yè)、小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)升級、規(guī)模以上企業(yè)改制為股份制企業(yè)、股份制企業(yè)加快上市。年內(nèi)，爭取新增市場主體3萬戶以上，增長11%。
加強項目建設(shè)。以總投資6921億元的200個市級重點項目為抓手，加快推動中海油液化天然氣等21個重大能源交通項目、通用東岳汽車新車型等65個制造業(yè)項目、中糧大悅城等91個商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目、傳染病醫(yī)院改建等8個社會事業(yè)項目。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入可以市場化經(jīng)營的公用事業(yè)領(lǐng)域。
打造一流營商環(huán)境。以行政審批制度改革為突破口，繼續(xù)取消和下放審批事項，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，更大規(guī)模放權(quán)，更多領(lǐng)域“松綁”，建設(shè)行政審批少、行政效率高、公共服務(wù)好、行政過程透明的宜商宜居城市。充分保障公民和各類社會主體的合法權(quán)益，降低企業(yè)經(jīng)營成本，讓投資者處處感受到公平正義。加強社會信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動企業(yè)誠信、社會誠信、個人誠信，讓煙臺人誠實守信的美譽更加響亮。