2014年聊城市政府工作報告(全文)
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二、 2014年的目標任務(wù)
各位代表，今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標的關(guān)鍵一年，也是打好三年跨越趕超攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要的一年。今年工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，按照市委十二屆四次、五次全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著力打好重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放、加快城鎮(zhèn)化、保障和改善民生五場硬仗，確保綜合實力明顯增強、發(fā)展質(zhì)量明顯提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會事業(yè)明顯進步、群眾生活明顯提高、機關(guān)作風明顯改進，堅決打好東融西借、跨越趕超攻堅戰(zhàn)第二戰(zhàn)役，為建設(shè)冀魯豫三省交界科學發(fā)展先行區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，公共財政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長13.5%，實際利用外資增長10%，進出口總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，節(jié)能減排、人口自然增長率等全面完成省下達的任務(wù)。
各位代表，今年預(yù)期目標的確定，主要考慮要與我市“十二五”規(guī)劃相銜接、與三年跨越趕超的目標相銜接，同時為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。在實際工作中，我們?nèi)砸獔猿肿蕴藯U、加壓奮進，使科學發(fā)展、跨越發(fā)展成為全市的最強音，努力使發(fā)展速度高于全省平均水平、高于周邊市水平、高于去年的水平，在跨越趕超進程中邁出更大更堅實的步伐！
（一）著力在轉(zhuǎn)調(diào)上狠下功夫，確保綜合實力更強。 堅持科學發(fā)展，加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度，推動經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益全面提升。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略，著力在農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”上實現(xiàn)突破。 一是加快農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)化”。繼續(xù)打好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)，加快南水北調(diào)平原水庫、大型引黃灌區(qū)節(jié)水、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣等工程建設(shè)。抓好全國新增千億斤糧食產(chǎn)能、省千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃項目建設(shè)，落實高產(chǎn)示范田100萬畝，大力提升機械化水平，加快建設(shè)“噸糧市”，為國家糧食安全做出貢獻。二是加快農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)80家，龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。加快聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)，重點培育10處年交易額2億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。大力推進農(nóng)科對接、農(nóng)金對接、農(nóng)超對接，抓好郵政萬畝示范田建設(shè)，推廣供銷系統(tǒng)“大田托管服務(wù)”，盡快構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是加快農(nóng)業(yè)“規(guī)模化”。抓好100家市級農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，力爭輻射帶動農(nóng)戶率達到40%。大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，土地流轉(zhuǎn)面積達到120萬畝。四是加快農(nóng)業(yè)“品牌化”。集中力量培育莘縣香瓜、冠縣鴨梨等12個名優(yōu)特色產(chǎn)品，打造區(qū)域特色品牌。以甲魚、湖羊、錦鯉等為重點，打造全國最大的精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。抓好市級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設(shè)，確保新增“三品一標”品種100個、基地面積40萬畝，打造全國最大的綠色安全蔬菜生產(chǎn)基地。各位代表，聊城作為農(nóng)業(yè)大市，必須把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上走在全省前列，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園！
推動工業(yè)優(yōu)化升級。深入實施“萬億工業(yè)”戰(zhàn)略，以企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”為抓手，強化創(chuàng)新驅(qū)動，力爭規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過萬億元。一是壯大一批。圍繞培植戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進“3+5”千億產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈拉長、價值鏈高端、科技資源集聚，打造國際國內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，完成投資350億元，主營業(yè)務(wù)收入達到3400億元。二是提升一批。 圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，提高精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比重，全年技術(shù)改造投資增長17%以上。三是扶持一批。實施“2150”企業(yè)培育工程，用3年時間培植主營業(yè)務(wù)收入過千億元的企業(yè)2個，過100億元的企業(yè)10個，過50億元的企業(yè)50個。四是培育一批。加強與聊城大學的合作，建設(shè)魯西大學科技城，積極引進高端人才，建設(shè)人才高地。加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。抓好中通客車、高唐時風、莘縣巨龍等新能源汽車的發(fā)展，加快山東抗體制藥協(xié)同創(chuàng)新中心、中原生物醫(yī)學研究院等七個研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，努力打造全國最大的新能源汽車、全省最大的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高2個百分點以上。
加快推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深入實施“服務(wù)業(yè)倍增戰(zhàn)略”，確保服務(wù)業(yè)增加值達到1000億元，所占比重提高2個百分點。一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。突出水城特色，抓好黃河天音旅游度假區(qū)、馬頰林海度假區(qū)、東昌古郡游憩區(qū)、鳳凰綠島養(yǎng)生休閑區(qū)四大旅游綜合體建設(shè)。大力推進江北水城旅游度假區(qū)建設(shè)，打造高端旅游發(fā)展核心區(qū)。整合溫泉休閑療養(yǎng)、阿膠養(yǎng)生養(yǎng)顏、梵唄音樂養(yǎng)心等資源，打造“中國養(yǎng)生首選地”。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批特色名牌。突出抓好中華水上古城、運河文化大碼頭、江北水鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)，盡快形成一批具有吸引力、震撼力的旅游景區(qū)。抓好南關(guān)島、北關(guān)街等特色商貿(mào)街區(qū)建設(shè)，豐富文化旅游元素。二是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。抓好聊城物流園、匯通金屬商貿(mào)物流園等10大物流園區(qū)建設(shè)改造，加快推進蓋世物流、天龍物流等10家重點企業(yè)發(fā)展，支持聊城鑫鵬集團網(wǎng)上鋼材交易平臺等一批電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，全面提升商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)模和水平。三是積極發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展金融、信息、研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓、醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育信息軟件、動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)媒體等新興服務(wù)業(yè)，促進全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各位代表，在推動聊城跨越發(fā)展的進程中，我們一定要強化科學發(fā)展的理念，追求實實在在、沒有水分的速度，追求發(fā)展活力更強、質(zhì)量效益同步提高又不帶來后遺癥的速度，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由目前的“二三一”向“三二一”的根本性轉(zhuǎn)變！
（二）著力在項目建設(shè)上狠下功夫，確保發(fā)展后勁更足。堅持“大發(fā)展要有好項目、快發(fā)展要有大項目”，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資力爭突破2000億元。繼續(xù)實行全員招商，進一步調(diào)動各級各部門的積極性，努力在總量上實現(xiàn)突破，確保完成招商引資840億元以上。突出招大引強，瞄準世界500強、國內(nèi)500強和行業(yè)50強，積極主動搞好對接，努力在大項目引進上實現(xiàn)突破。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，努力在價值鏈高端、高科技、高附加值項目引進上實現(xiàn)突破。完善重大招商項目落地聯(lián)席會議制度，挖潛改造土地1萬畝，土地增減掛完成驗收1萬畝，努力在項目落地上實現(xiàn)突破。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，深化與各地商會和中介機構(gòu)的溝通合作，努力在招商體系建設(shè)上實現(xiàn)突破。抓好項目謀劃和爭取工作，充實調(diào)整“212”項目庫，努力在投資過百億元項目、列入國家和省重點項目數(shù)量上實現(xiàn)突破。集中力量抓好投資236億元的信發(fā)集團鋁電升級改造、106億元的泉林秸稈綜合利用等200個重點項目建設(shè)，努力在重點項目建設(shè)上實現(xiàn)突破，全年完成投資1160億元。打好三年跨越超越攻堅戰(zhàn)，項目建設(shè)是關(guān)鍵。我們必須堅持不懈地狠抓招商引資、狠抓項目建設(shè)，著力培植一批新的產(chǎn)業(yè)支柱，積蓄起跨越趕超的強大后勁！
（三）著力在放開搞活上狠下功夫，確保民營經(jīng)濟發(fā)展更快。 民營經(jīng)濟是我市的短板，也是潛力所在，必須加大扶持支持力度。 一是加快規(guī)模擴張。大力實施“11236”工程，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)，新建標準化廠房200萬平方米以上，確保個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)新增3萬戶以上。二是加快質(zhì)量提升。 組織開展好 “一企一 技術(shù) ” 、管理提升“百千萬”、中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等活動，積極引導企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，支持企業(yè)創(chuàng)建國家和省級名牌，確保民營經(jīng)濟稅收增長26%以上。三是加快集群發(fā)展。圍繞軸承、板材、畜禽、鋼管、釬具等五大民營特色產(chǎn)業(yè)，抓好30個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、500個特色產(chǎn)業(yè)村發(fā)展，打造一批特色鮮明、行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。各位代表，民營經(jīng)濟是實現(xiàn)跨越趕超的重要力量。各級一定要放手、放膽、放開，努力讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流、讓干事創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，以民營經(jīng)濟的快速發(fā)展促進全市的跨越趕超！
（四）著力在生態(tài)宜居上狠下功夫，確保城鄉(xiāng)面貌更新。加快實施“雙百大城市”戰(zhàn)略，努力打造全國最大的生態(tài)水城，全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。 一是拉大城市框架。堅持高水平規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃修編和聊茌東大三角規(guī)劃編制。全面加快“四區(qū)”建設(shè)，到2015年，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)跨入國家級開發(fā)區(qū)百強，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)跨入國家級行列，江北水城旅游度假區(qū)要建成省級知名度假區(qū)。抓好東環(huán)路以東“三縱四橫”和湖南路以南“三縱三橫”道路建設(shè)改造，加快推進東擴南展。高標準建設(shè)“五環(huán)聊城”，確保城市環(huán)境明顯提升。各縣（市區(qū)）也要以新城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和交通干線沿線為重點，進一步拉開城市框架、擴大城市規(guī)模。二是提升建設(shè)水平。著力完善城市功能，抓好市政設(shè)施、文體設(shè)施和綠地公園建設(shè)，中心城區(qū)新增綠地面積220萬平方米。抓好20個城建重點項目建設(shè)，確保市民活動中心等8個項目全面完成。堅持高標準、高起點，集中力量打好回遷安置房建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保按時回遷、取信于民。三是突破小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好22個省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成規(guī)劃編制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高綜合服務(wù)功能。堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體推進，加快形成一批商貿(mào)帶動型、工業(yè)帶動型、旅游帶動型和交通帶動型的特色小城鎮(zhèn)。四是提升城鄉(xiāng)管理水平 。在農(nóng)村，實施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)“百千萬工程”。用三年時間，每年建設(shè)100個示范村（社區(qū)），對1000個村（社區(qū)）進行環(huán)境綜合整治， 讓100萬農(nóng)村居民受益 ，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在城區(qū)，按照“平、明、綠、美、凈、齊”的標準，大力開展城市環(huán)境綜合治理，進一步提升城市形象。各位代表，城鎮(zhèn)化事關(guān)現(xiàn)代化，事關(guān)子孫后代，必須堅持長遠眼光，必須堅持天人合一，科學規(guī)劃，務(wù)實行動，真正把聊城建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園！
（五）著力在深化改革上狠下功夫，確保體制機制更活。 堅持以改革促發(fā)展，扎實有序地推進各項改革。 一是深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證完成50%以上。二是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度 。積極推動國有企業(yè)對外合資合作，鼓勵國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。三是扎實推進金融改革。加快金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引進各類金融機構(gòu)。大力推進企業(yè)上市和新三板掛牌，力爭突破境外上市。支持農(nóng)村信用社銀行化改革，引導符合條件的大型企業(yè)集團組建財務(wù)公司，鼓勵發(fā)展小額貸款公司和擔保機構(gòu)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展民間資本管理服務(wù)機構(gòu)。四是深化財稅改革。深入推進財政體制改革，做好“營改增”工作。大力整合各類基金，集中力量扶持重點領(lǐng)域發(fā)展。加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，對財政撥款過1000萬元的投資發(fā)展類項目，全部實行績效管理。加強政府債務(wù)管理，切實防范債務(wù)風險。五是推進城鄉(xiāng)一體化改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制，降低中心城區(qū)落戶門檻，推進城鄉(xiāng)人口一體化管理，促進農(nóng)村居民加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)民群眾過上與城里人一樣的生活！
（六）著力在對外開放上狠下功夫，確保發(fā)展空間更廣。 堅持把開放型經(jīng)濟發(fā)展放在重要位置，切實利用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。一是區(qū)域合作要有新進展。更加積極主動地融入省會城市群經(jīng)濟圈，著力在五個“一體化”上取得新進展，努力把“聊茌東”大三角建成融入“一區(qū)一圈一帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。二是對外貿(mào)易要上新水平。鼓勵出口企業(yè)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，打造出口品牌。積極引導企業(yè)參與國際貿(mào)易，爭取進出口獲權(quán)企業(yè)達到1000家。加強區(qū)域合作，積極參與構(gòu)建對外經(jīng)濟走廊。加快聊城保稅物流中心、冠縣寶信物流、陽谷鳳祥保稅倉庫和山東-京畿道（韓國）產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，推進對外貿(mào)易便利化。三是“海外聊城”建設(shè)要有新成效。大力實施走出去戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持中通客車、昌潤集團等企業(yè)加大境外并購擴張力度，更好地開拓國際市場。整合魯西國際公司等外派勞務(wù)培訓機構(gòu)，打造魯西人力資源品牌。四是開發(fā)區(qū)發(fā)展要上新臺階。要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商力度，加快發(fā)展步伐，力爭所有省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在全省綜合排名提高3個位次。各位代表，聊城對內(nèi)對外的開放都面臨著難得的重大機遇，我們必須實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，下好先手棋，打好主動仗，讓聊城的開放度更高、競爭力更強，讓聊城發(fā)展的航船駛向更廣闊的海洋！
（七）著力在交通建設(shè)上狠下功夫，確?；A(chǔ)支撐更牢。 要抓住用好“一區(qū)一圈一帶”重大機遇，大力實施“立體大交通”戰(zhàn)略。一是抓好重大交通設(shè)施建設(shè)。加快德商高速聊城段建設(shè)，確保2015年建成通車。力爭濟聊城際鐵路、聊泰鐵路、青蘭高速、莘縣至南樂高速、濟聊一級公路、牛角店至孝里連接線開工建設(shè)。確保軍民合用機場、德鄆高速、聊城至黃驊港鐵路、京九高速鐵路、聊城至石家莊鐵路、徒駭河通航等重大項目前期工作取得新的進展。二是抓好干線和農(nóng)村公路建設(shè)。對市與縣（市）之間、縣與縣（市）之間干線公路，按照特一級公路標準改造升級，重點抓好聊城到東阿、聊城到夏津等四條道路建設(shè)，新建、改建干線公路140公里。加強農(nóng)村公路建設(shè)維護，新建改建農(nóng)村公路1000公里。三是抓好路域環(huán)境綜合整治。以綠化、美化、凈化為重點，對高速路、國省道、環(huán)城路及道路結(jié)合部進行綜合整治，實現(xiàn)道路整潔、三季有花、四季常綠，打造“暢安舒美”的路域環(huán)境。各位代表，交通是發(fā)展的重要支撐。隨著這些重大交通項目的建成，聊城將形成高速成網(wǎng)、高鐵疊加、飛機起降、輪船出海的水陸空立體大交通體系，真正成為重要的交通樞紐城市！
（八）著力在節(jié)能減排上狠下功夫，確保環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。 牢固樹立既要金山銀山、更要碧水藍天的理念，大力實施“生態(tài)水城”戰(zhàn)略。一是狠抓能源節(jié)約。突出抓好重點企業(yè)節(jié)能工作，實施節(jié)能工程14項。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高唐工業(yè)園建設(shè)成為國家級示范園區(qū)。在全社會推進能源節(jié)約，實施建筑節(jié)能改造40萬平方米、太陽能光熱建筑一體化75萬平方米。二是狠抓大氣污染防治。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴格控制新建燃煤電廠，鼓勵使用天然氣等清潔能源，建設(shè)國家級新能源汽車示范市。實行最嚴格的節(jié)能減排標準，所有燃煤企業(yè)必須按新標準進行脫硫除塵升級、建設(shè)脫硝工程。加強源頭治理，推行揚塵網(wǎng)格化管理，抓好企業(yè)異味等面源廢氣治理，實施魯西集團三個分廠退城進園。嚴格環(huán)保執(zhí)法，對違規(guī)企業(yè)從重從嚴處罰。三是狠抓生態(tài)保護。加強雨洪資源收集利用，實施地下水超采漏斗區(qū)綜合治理。積極推進農(nóng)村面源污染治理，推廣秸稈綜合利用和新型能源。狠抓植樹造林，林木綠化率達到37.5％以上。加快水污染防治重點工程建設(shè)，抓好23塊人工濕地改造提升，徹底解決污水直排問題。各位代表，聊城是我們共同生活的家園，讓我們攜起手來、一起努力，確保讓全市人民喝上放心水、呼吸上新鮮空氣！
（九）著力在保障民生上狠下功夫，確保群眾生活更好。 堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力實施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，推進社會事業(yè)全面進步。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面抓好學前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進教育均衡發(fā)展，便利城鄉(xiāng)居民子女就近入學。發(fā)揮好聊城大學、聊城職業(yè)技術(shù)學院、山東工程技師學院、聊城技師學院、 東昌學院 等教育資源優(yōu)勢，打造冀魯豫三省交界地區(qū)教育和人才培養(yǎng)高地。 二是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。充分發(fā)揮國有醫(yī)療資源優(yōu)勢，加快建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心。抓好縣級公立醫(yī)院改革試點，推動基本藥物制度向城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)延伸。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。三是繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。實施道德建設(shè)“四德工程”，扎實開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動。市民文化中心要全面建成、投入使用，啟動市圖書館建設(shè)。要切實做好廣播電視、新聞出版、社會科學、檔案、史志等工作，豐富人民群眾精神文化生活。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。四是全面抓好“平安聊城”建設(shè)。強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，突出企業(yè)主體責任，強化對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的監(jiān)管，加強防震減災(zāi)、氣象和應(yīng)急管理，抓好輸油輸氣管網(wǎng)管護，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真貫徹黨的民族宗教政策，扎實做好外事僑務(wù)、對臺交流、來信來訪工作。進一步加強國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，促進軍地、軍民團結(jié)。深入開展普法教育，努力創(chuàng)建“全國法治城市”。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，確保社會和諧穩(wěn)定！
各位代表，在推動各項社會事業(yè)健康發(fā)展的同時，要堅持求真務(wù)實，集中力量辦好 “十大民生實事” 。 (1)加強就業(yè)扶持。設(shè)立市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，加大小額擔保貸款支持力度，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。 (2)提高保障水平。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，提高政府補助標準，增加大病保險種類，提高大病救助水平。進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，抓好進城落戶農(nóng)民、被征地農(nóng)民社會保障工作。推進農(nóng)村五保規(guī)范化管理，新增養(yǎng)老床位4000張。強化城鄉(xiāng)社會救助，解決特困家庭生活問題。 (3)改善辦學條件。啟動第二輪學前教育三年行動計劃，建設(shè)市直實驗幼兒園，新建改造農(nóng)村校舍35萬平方米，將聊城幼兒師范升格為高等?？茖W校。深入開展校園周邊環(huán)境整治，確保師生安全。 (4)強化醫(yī)療服務(wù)。開展“百名專家援基層、千名主治進鄉(xiāng)村”行動，努力讓基層群眾享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村貧困家庭先心病兒童免費手術(shù)，為2700名貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。( 5)實施文化惠民“三千”工程 。舉辦文藝演出下基層1000場，為全市1000個農(nóng)家書屋、1000個村文化大院配置文化設(shè)施。（6）大力發(fā)展公共交通。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，中心城區(qū)更換節(jié)能環(huán)保公交車100部，新開辟公交線路5條，延長運營時間，增加車輛班次，落實專用車道，使公共交通更加快速便捷。（7）完善生活設(shè)施 。中心城區(qū)新建集中供熱管網(wǎng)33公里，集中供熱普及率達到70%以上；新增天然氣管網(wǎng)35公里，新建小區(qū)全部通上天然氣。（8）加強住房建設(shè) 。建設(shè)棚戶區(qū)回遷安置房6.6萬套、保障性住房3.8萬套，實施農(nóng)村危房改造1.6萬戶。 （9）抓好扶貧開發(fā)。深入開展百村萬戶脫貧工程，支持100個村發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶收入大幅增加。 （10）保障食品藥品安全。完善食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，加強監(jiān)管能力、檢驗檢測能力和信息化建設(shè)，全面建成初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，確保人民飲食用藥安全，爭創(chuàng)食品安全放心市。各位代表，民生大于天,枝葉總關(guān)情。各級要通過扎扎實實的工作，進一步織牢社會保障網(wǎng)，努力讓全市人民生活得更殷實、更體面、更有尊嚴！