2014年孝感市政府工作報告(全文)
|
|
三、切實加強政府自身建設
圍繞建設責任型、服務型、法治型、廉潔型政府，切實加強自身建設，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。
1、以全市政府系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，突出為民、務實、清廉主題，倡導“責任在我、執(zhí)行在我、落實在我”理念，踐行“一線工作法”，推動情況在一線摸清、問題在一線解決、工作在一線落實、發(fā)展在一線體現(xiàn)，打造一支政治強、責任清、作風正、工作實的公務員隊伍。
2、強化層級擔當，建立人人擔當、層層擔當?shù)呢熑误w系，打造暢通“最后一公里”落實鏈條，做到小事不拖拉，難事不回避，好事不攬功，大事不獨斷。
3、切實轉變政府職能，抓好政府職能轉變“接、放、管”，做好機構改革“控、調、改”。深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消、下放一批行政審批事項。
4、推行精細化管理，加強公務員能力席位建設，強化平時考核，提升行政效能，創(chuàng)建示范型機關。
5、加強市電子政務云中心建設，推動統(tǒng)一電子監(jiān)察綜合管理平臺、公共資源交易平臺、市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系規(guī)范化建設。
6、堅持在人大、政協(xié)監(jiān)督支持下開展工作，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定和審議意見，重大決策出臺前向人大報告、與政協(xié)協(xié)商并聽取意見，提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理質量。制定實施《孝感市加強法治政府建設規(guī)劃》。
7、研究制定厲行勤儉節(jié)約、公務接待、公務用車等實施細則。推進預算決算信息公開和“三公”經(jīng)費公開，“三公”經(jīng)費支出只減不增。
8、加強行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，加大審計監(jiān)督力度,嚴肅查處違法違紀違規(guī)行為，嚴格規(guī)范公務員廉潔從政行為。
各位代表！建市20年來，勤勞樸實、智慧勇敢的孝感人民創(chuàng)造了輝煌成就，也一定能夠在第三次創(chuàng)業(yè)偉大進程中再立新功！讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝神聚力，砥礪前行，全面推進“五個跨越”，加快建設“五個城市”，為共同譜寫中國夢的“孝感篇”而努力奮斗！
附：名詞解釋
〔1〕五個跨越、五個城市：是指市委按照“五位一體”總體布局和“五個湖北”建設新任務要求，明確提出，大力推進產業(yè)跨越、城鎮(zhèn)跨越、文化跨越、動力跨越、民生跨越，加快建設經(jīng)濟強市、鄂豫省際區(qū)域性中心城市、中華孝文化名城、創(chuàng)新城市和人民幸福城市。
〔2〕三大工程：是指百家骨干企業(yè)提升工程、千家中小企業(yè)成長工程、萬家小微型企業(yè)孵化工程。
〔3〕限上企業(yè)：是指限額以上商貿企業(yè)。
〔4〕四城同創(chuàng)：是指孝感創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市等四個國家級城市。
〔5〕四項行動：是指孝感在“四城同創(chuàng)”工作中組織實施開展的全民參與、共建共享、文明教育、示范創(chuàng)建等四項具體行動。
〔6〕六大秩序專項整治：是指孝感城區(qū)開展的施工秩序、市場秩序、交通秩序、廣告秩序、文化秩序、市民行為秩序等六個方面的專項整治行動。
〔7〕一線一點：是指全市推進城鄉(xiāng)一體化和新農村建設15條示范線、10個示范村（社區(qū)）建設。
〔8〕十大融資辦法：是指激活民間投資、爭取銀行貸款、爭取政策投資、加強招商引資、擴大直接融資、注重海外融資、采用BT和BOT等方式融資、爭取中省企業(yè)投資、經(jīng)營城市和經(jīng)營土地融資、利用政府投融資平臺融資等十個融資方式。
〔9〕新三板：特指中關村科技園區(qū)非上市股份有限公司進入代辦股份系統(tǒng)進行轉讓試點，因為掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉讓系統(tǒng)內的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。后來擴容到上海張江、武漢東湖、天津濱海高新技術園區(qū)企業(yè)。
〔10〕四板：是指區(qū)域性股權交易中心。主要掛牌非上市、非公共、具有較高成長性的企業(yè)，是繼新三板之后中小企業(yè)的又一融資渠道，業(yè)內稱之為“四板”。
〔11〕七大土地增容措施：是指爭取用地指標；城鄉(xiāng)土地增減掛鉤；根據(jù)項目需求分類分期供地；節(jié)約集約用地；盤活閑置土地、遷村騰地、復墾土地；發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、建設“園中園”；定期清理土地，解決多占少用、占而不用問題。
〔12〕三類新社區(qū)：是指城市、城鎮(zhèn)、農村三類新社區(qū)。
〔13〕天網(wǎng)工程：是指為滿足孝感城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
〔14〕六大行動：是指矛盾糾紛大排查、領導干部大接訪、信訪積案大化解、社會秩序大整治、法制教育大宣講、綜治信訪維穩(wěn)大督查等六項化解社會矛盾的行動。
〔15〕十大工作機制:是指預防社會矛盾產生的防治機制、流動人口和特殊人群服務管理機制、“兩新組織”服務管理機制、輿論信息引導機制、公共安全保障機制、社會矛盾大調解機制、重點行業(yè)和場所及重點人的管控機制、社會服務和社會管理機制、政法隊伍建設長效機制、組織領導機制。
〔16〕雙助行動：是指困難救助和就業(yè)援助。
〔17〕三房并軌：是指將廉租住房、經(jīng)濟適用住房統(tǒng)一納入公共租賃住房范疇，實行“統(tǒng)一租金、分類補貼、租補分離”的保障方式。
〔18〕中央、省委、市委作風建設規(guī)定：是指中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委75條規(guī)定。
〔19〕三短一簡一儉：是指開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事、勤儉節(jié)約。
〔20〕四風：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
〔21〕三集中三到位：是指行政審批服務事項向一個科室集中、行政審批服務向審批服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中，審批職能歸并到位、審批職能授權到位、網(wǎng)上審批到位。
〔22〕兩法銜接：是指行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。
〔23〕六五普法：是指開展學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會主義法治理念教育等普法教育第六個五年規(guī)劃。
〔24〕兩個六張網(wǎng)：基礎設施六張網(wǎng)是指供排水、供電、供氣、交通、信息和市場，公共服務六張網(wǎng)是指教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居和安全。
〔25〕五個全覆蓋：是指基本公共服務和管理、社會保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、住房保障等五個方面的全覆蓋。
〔26〕三支隊伍：是指鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部三支隊伍。
〔27〕外貿三項工程：是指推進骨干企業(yè)和產業(yè)集群龍頭工程、加速成長企業(yè)壯大工程和實施開口企業(yè)實績工程。
〔28〕智力支持+政銀企集合貸：是指孝感支持服務小微企業(yè)發(fā)展的一種新型模式。具體是從購買智力服務、搭建融資平臺、完善服務體系、主動服務企業(yè)等四個方面服務小微企業(yè)。
〔29〕兩化融合：是指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。
〔30〕三農三化：是指農業(yè)產業(yè)化、農民職業(yè)化、農村生態(tài)化。
〔31〕四個一批工程：是指省委省政府提出的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，即通過5年左右的努力，在全省形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農產品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區(qū)、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市。
〔32〕“1531”城鎮(zhèn)空間體系：是指市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，“1”即孝感中心城市，由孝感主城區(qū)、東城新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、南城新區(qū)、云夢城區(qū)六大組團組成，“5”即漢川、應城、安陸、大悟、孝昌等5個縣（市）城區(qū)，“3”即30個重點鎮(zhèn)，“1”即100個市級示范中心村。
〔33〕六大組團：是指孝感主城區(qū)、東城新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、南城新區(qū)、云夢城區(qū)。
〔34〕三個一體化、一個新機制：是指城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)培訓制度、城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險制度、城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險制度，行政機關雇員制和事業(yè)單位聘用制。
〔35〕3個“1+X”：是指社區(qū)“1+X”服務平臺、“1+X”組織網(wǎng)絡、“1+X”隊伍?！?+X”服務平臺：“1”是指村（社區(qū)）黨員群眾服務中心，“X”是指黨員群眾服務中心提供的黨員群眾議事、便民利民、宣傳教育、就業(yè)指導、文體活動、幫扶救助、矛盾調處等多種服務功能?！?+X”組織網(wǎng)絡：“1”是指村（社區(qū)）黨組織，“X”是指自治組織、群團組織、民間社團組織和其它各類協(xié)會等?！?+X”隊伍：“1”是指村（社區(qū)）干部隊伍，“X”是指以村（社區(qū)）黨員為主體，各種社會能人、志愿者隊伍、社區(qū)工作者參與的服務隊伍網(wǎng)絡。
〔36〕接、放、管，控、調、改：“接、放、管”就是要求地方政府接好中央下放的審批事項、放出地方本級該放的權力、管好因減少事前審批而愈發(fā)重要的事中事后監(jiān)管行為?！翱亍⒄{、改”就是要求地方機構改革過程中嚴控地方政府機構編制總量、調整優(yōu)化機構編制結構、挖掘機構編制潛力。
〔37〕三公經(jīng)費：是指政府部門人員在因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費，即俗稱的公車、公款吃喝、公費旅游。