2014年深圳市政府工作報告(全文)
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——2014年1月23日在深圳市第五屆人民代表大會第六次會議上
市長 許勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是深圳經(jīng)濟特區(qū)全面貫徹落實黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東深圳等一系列重要講話精神的開局之年，是我市有效應(yīng)對錯綜復(fù)雜的外部形勢，打造深圳質(zhì)量取得顯著成效的一年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，堅持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，著力深化改革、擴大開放，加強社會建設(shè)、民生改善，在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)新跨越，在質(zhì)量提升中增創(chuàng)新優(yōu)勢，完成了市五屆人大五次會議確定的主要目標任務(wù)。
初步預(yù)計，全年本市生產(chǎn)總值增長10.5%左右；固定資產(chǎn)投資2501億元，增長14%；社會消費品零售總額4433.6億元，增長10.6%；進出口總額5373.6億美元，增長15.1%，居內(nèi)地大中城市首位；全口徑公共財政收入4818億元，其中地方公共財政預(yù)算收入1731億元，增長16.8%；居民消費價格漲幅2.7%。
（一）質(zhì)量型增長特征更加鮮明。深圳質(zhì)量理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，質(zhì)量第一成為各行各業(yè)的共同追求，深圳榮獲全國首個“質(zhì)量強市示范市”稱號。經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙突破”，人均GDP突破2萬美元，出口總額突破3000億美元。資源能源消耗實現(xiàn)“雙下降”，用水總量下降3300萬立方米，預(yù)計萬元GDP能耗下降4.3%。經(jīng)濟效益實現(xiàn)“雙提高”，地方公共財政預(yù)算收入增速提高6.2個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速提高20個百分點。需求結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“雙優(yōu)化”，服務(wù)業(yè)投資占投資比重超過8成，工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重首次超過5成。城市功能實現(xiàn)“雙躍升”，深圳港集裝箱吞吐量躍居全球第三，機場旅客吞吐量躍升至3000萬人次以上。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力更加強勁。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實市科技創(chuàng)新大會精神，著力完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力。全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到4%，提前達到“十二五”規(guī)劃目標。華為公司成為我國首個躋身全球研發(fā)支出50強企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達1.63萬億元，增長19.8%，對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。下一代信息網(wǎng)絡(luò)、高端生物醫(yī)學(xué)工程、生物基因產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，國際生物谷總體發(fā)展規(guī)劃出臺。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)591家。技術(shù)創(chuàng)新向引領(lǐng)式邁進。新增國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、技術(shù)中心等176家，累計達955家。組織重大技術(shù)攻關(guān)項目66項。新組建3D顯示、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟。PCT國際專利申請量超過1萬件，占全國48.1%。
繼獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎、科技進步一等獎等10個獎項之后，又有9項科研成果獲國家科技大獎；騰訊、比亞迪等公司4項發(fā)明獲中國專利金獎，占全國1/5。第四代移動通信TD－LTE技術(shù)國際領(lǐng)先，深圳企業(yè)獲得LTE商用合同數(shù)全球第一。開放式創(chuàng)新步伐加快。引進10個海外高層次創(chuàng)新團隊，三星通信設(shè)備研究院等研發(fā)機構(gòu)落戶深圳。新增開展境外研發(fā)業(yè)務(wù)企業(yè)31家，華大基因成功收購全球知名的美國CGI公司。高交會、文博會、國際人才交流大會、電子信息博覽會、IT領(lǐng)袖峰會等影響力不斷擴大，國際創(chuàng)新中心建設(shè)取得新進展。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步入正軌?？茖W(xué)把握轉(zhuǎn)型升級的方向、重點、力度和時序，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，搶先布局未來產(chǎn)業(yè)，出臺生命健康、海洋經(jīng)濟、航空航天等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策，加快構(gòu)建梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。預(yù)計二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為43.4∶56.6，服務(wù)業(yè)比重再提高近1個百分點，其中金融業(yè)增加值突破2000億元，本外幣存款余額躍居全國第三，新引進法人金融機構(gòu)26家。產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重71.3%。華星光電成為全球第五大液晶電視面板廠商，長安標致雪鐵龍汽車項目正式投產(chǎn)。加工貿(mào)易企業(yè)中委托設(shè)計和自有品牌比重超過65%。成功舉辦首屆中國（深圳）國際工業(yè)設(shè)計大展，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)增速為工業(yè)增速3倍以上。
榮獲全國唯一“中國鐘表之都”稱號，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地成為全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，水貝·中國珠寶指數(shù)正式運行，服裝、家具、眼鏡等產(chǎn)業(yè)品牌化、時尚化轉(zhuǎn)型加快。深圳位居2013福布斯中國商業(yè)城市榜第二位。企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。4家本土企業(yè)入選世界500強，27家企業(yè)進入財富中國500強。引進菜鳥網(wǎng)絡(luò)等總部企業(yè)20家，總部企業(yè)數(shù)量在全球370個新興市場城市中列17位。新增規(guī)模以上法人企業(yè)3667家。出臺支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施，小微企業(yè)貸款余額增長20.3%。淘汰清理轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)3145家。新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
電子商務(wù)交易額突破9500億元，“深商e天下”電子商務(wù)平臺集聚企業(yè)超過3000 家，深圳成為首批信息消費試點城市。三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。網(wǎng)絡(luò)支付、借貸和股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展居全國前列。
（四）綠色低碳成為城市新特質(zhì)。全面推進生態(tài)文明建設(shè)，著力提升大氣、水環(huán)境質(zhì)量和綠化水平，建設(shè)宜居宜業(yè)的綠色家園。市民綠色福利持續(xù)提升。PM2.5處于內(nèi)地副省級以上城市最低水平。新建改造公園80個。大鵬半島國家地質(zhì)公園建成開放。投放公共自行車1萬輛。完成124公里、3.56萬畝生態(tài)景觀林帶建設(shè)。鹽田區(qū)成為國家水土保持生態(tài)文明區(qū)，光明新區(qū)成為國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。龍崗河、坪山河、觀瀾河等河流水質(zhì)持續(xù)改善。新增污水管網(wǎng)218公里，527個單位（小區(qū)）開展垃圾減量分類試點。節(jié)能減排成效顯著。萬元GDP水耗三年累計下降33.4%，完成“十二五”規(guī)劃目標的167%，成為全國節(jié)水型示范城市。預(yù)計化學(xué)需氧量三年累計減排2.55萬噸，提前完成“十二五”減排任務(wù)，二氧化硫、氨氮分別累計減排5100噸和3600噸，完成“十二五”減排任務(wù)80%和96%，氮氧化物完成年度減排目標。
全面實施綠色建筑標準，新增綠色建筑380萬平方米、節(jié)能建筑1000萬平方米，全年可節(jié)電14.8億度。全面推廣使用國IV柴油；淘汰黃標車近3萬輛，是上年的1.5倍。綠色低碳影響力不斷擴大。率先啟動碳排放權(quán)交易，占全市碳排放總量40%的機構(gòu)上線交易，成為全國交易量最大的碳市場。累計推廣應(yīng)用新能源汽車6363輛，居全球城市前列。國際低碳城建設(shè)加快，引進太空科技南方中心等10個重點項目，成功舉辦首屆國際低碳城論壇。深圳成為中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作城市。
（五）改革開放取得新突破。堅持改革不停頓、開放不止步，出臺全面深化改革三年總體方案和年度改革計劃，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。前海開發(fā)開放實現(xiàn)大提速。27個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面開工。產(chǎn)業(yè)準入目錄出臺，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢強勁，入?yún)^(qū)企業(yè)超過3500家。前海股權(quán)交易中心等7家新型要素交易平臺設(shè)立運行?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)率先開展，備案金額超過150億元。外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點扎實推進。深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地啟動建設(shè)。前海商事法庭、國際仲裁院、廉政監(jiān)督局成立運作。市場活力進一步激發(fā)。率先全面實施商事登記制度改革，改革以來新增商事主體數(shù)同比增長152%。優(yōu)化國有資本布局，市屬國有企業(yè)利潤總額增長17.4%。
深入推進土地管理制度改革，建立了市場化的產(chǎn)業(yè)用地供需平臺，首宗原農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地入市交易。實行以備案為主的社會投資管理改革，社會投資占比提高到80.8%。營業(yè)稅改征增值稅范圍擴大，20萬戶試點納稅人總體稅負減輕34.4%，全市納稅人共減稅81.6億元。社區(qū)股份合作公司改革試點啟動。民生領(lǐng)域改革力度加大。公立醫(yī)院“管辦分離”改革取得突破，公立醫(yī)院管理中心正式成立運作。出臺鼓勵社會資本舉辦三級醫(yī)院若干規(guī)定，內(nèi)地首家香港獨資眼科醫(yī)院正式運營，社會醫(yī)療機構(gòu)診療量占總量的23.3%。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實施積分入學(xué)。
開放合作水平不斷提升。實際使用外資54.7億美元。累計設(shè)立境外企業(yè)和機構(gòu)2537家，對外直接投資約占全省的47.7%；深圳企業(yè)新簽對外工程承包合同金額231.9億美元，約占全國地方企業(yè)的22.5%。出臺實施保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級總體方案。深港跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，深圳河治理四期工程開工，蓮塘/香園圍口岸前期工作完成。深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃實施。深汕特別合作區(qū)引進華潤云計算數(shù)據(jù)中心等重大項目。全方位對口幫扶河源、汕尾工作啟動，新一輪扶貧開發(fā)“雙到”及重點縣幫扶順利開展。援疆、援藏和對口幫扶貴州等取得新成效。
（六）現(xiàn)代化國際化城市功能進一步增強。以國際一流城市為標桿，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，強化中心城市服務(wù)輻射功能。城市空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化。特區(qū)一體化新三年計劃實施，原特區(qū)外投資占全市比重達73%。調(diào)整優(yōu)化基本生態(tài)控制線，高標準建設(shè)3萬畝基本農(nóng)田，完成土地整備18平方公里，開工天安崗頭等49個城市更新項目，深圳再獲省“三舊改造”一等獎，福田區(qū)成為全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
深圳機場新航站樓啟用，轉(zhuǎn)場圓滿成功?？崭蹏H航線客流量增長25.6%，海港國際班輪航線達238條。廈深鐵路投入運營，廣深沿江高速、博深高速、清平高速二期建成通車，文錦渡口岸新旅檢大樓投入使用，軌道交通三期7、9、11號線加快建設(shè)，丹梓西路等34條斷頭路打通，80個片區(qū)交通綜合改善工程完成。新增管道天然氣居民用戶11萬戶。深圳北站綜合交通樞紐等14項工程獲6個國家優(yōu)質(zhì)工程獎、6個詹天佑獎和2個魯班獎。智慧城市建設(shè)深入推進。
4G網(wǎng)絡(luò)正式商用運營，下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化商用啟動，互聯(lián)網(wǎng)、家庭寬帶、無線寬帶覆蓋率分別達84.2%、83.1%和87.7%，蟬聯(lián)國內(nèi)“最互聯(lián)網(wǎng)城市”稱號。新增光纖入戶30萬戶，開展30個智慧社區(qū)試點。深圳成為首個政務(wù)信息共享國家示范市，城市管理和民生服務(wù)信息加快實現(xiàn)“統(tǒng)一采集、部門共享、聯(lián)網(wǎng)運行”。國際化城市形象持續(xù)提升。新增圣彼得堡、雅典、赫爾辛基、明斯克等10個國際友好交流城市，國際友城和友好交流城市達54個。榮獲聯(lián)合國教科文組織“全球全民閱讀典范城市”稱號，《人文頌》在聯(lián)合國教科文組織總部成功演出。
WTA國際女子網(wǎng)球公開賽、深圳國際馬拉松賽、中國杯帆船賽、世界模特和精英模特全球總決賽等高水平賽事成功舉辦。旅游總收入增長13.8%。城市公共安全體系建設(shè)加強。發(fā)布城市公共安全白皮書，出臺臺風(fēng)暴雨災(zāi)害公眾防御指引，扎實開展危險邊坡、?；?、泥頭車等隱患排查治理，著力提高安全水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，食品、藥品分別抽檢27987和1315批次，依法查處其中不合格品1255和10批次，分散、落后的舊屠宰場全部關(guān)閉。推進平安深圳建設(shè)，立體防控體系不斷完善，110接報刑事治安警情數(shù)繼續(xù)下降，社會治安進一步好轉(zhuǎn)。
（七）保障和改善民生力度加大。堅持盡力而為、量力而行，?；?、可持續(xù)，加快民生幸福城市建設(shè)，111項民生實事完成109項，還有2項正加快推進。基本民生保障水平不斷提升。全市財政對九類重點民生領(lǐng)域投入達1061億元，比重提高2.6個百分點。預(yù)計居民人均可支配收入達44650元。新增就業(yè)人數(shù)超過8萬人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率2.35%。社?；鹗罩Х謩e增長22.7%、21.7%。保障性住房開工1.7萬套、竣工2.21萬套、供應(yīng)2.7萬套，建立安居型商品房、公共租賃住房輪候機制，安排人才安居貨幣補貼10億元，人才住房和補貼惠及約20萬人。優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程啟動。社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。新增幼兒園學(xué)位2萬個、中小學(xué)公辦學(xué)位2.04萬個。建成普惠性幼兒園503所，學(xué)前兒童健康成長補貼惠及21.5萬名兒童。
統(tǒng)一公辦學(xué)校生均撥款和設(shè)備設(shè)施配備標準。發(fā)放民辦義務(wù)教育學(xué)位補貼、民辦中小學(xué)教師長期從教津貼5.8億元。南方科技大學(xué)新校園啟用，香港中文大學(xué)（深圳）啟動校區(qū)工程完工。累計6所特色學(xué)院開始籌建。市兒童醫(yī)院住院大樓等一批重大衛(wèi)生項目建成啟用，新增病床1042張。家庭醫(yī)生簽約戶數(shù)累計達23.2萬戶。疾病預(yù)防控制水平進一步提升。出臺加快老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見以及養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃、城市無障礙改造規(guī)劃，新增養(yǎng)老床位 766張和老年人日間照料中心10家，市養(yǎng)老護理院、社會福利中心新址項目開工。深圳籍運動員在第12屆全運會上獲18金19銀的歷史最好成績。
國防動員和雙擁工作不斷加強，婦女兒童、殘疾人事業(yè)等取得新進步。社會管理創(chuàng)新扎實推進。社會組織達 6944家，增長23%，專業(yè)社工5900多人。志愿者之城建設(shè)加快，注冊志愿者超過90萬。廣泛開展各類慈善募捐活動，成功舉辦第二屆中國慈展會。加快“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”建設(shè)，新建社區(qū)服務(wù)中心150 家、社區(qū)家園網(wǎng)409個，羅湖區(qū)、坪山新區(qū)成為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。社會信用體系建設(shè)加強，市企業(yè)信用信息系統(tǒng)與金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動監(jiān)管。文化建設(shè)取得新成就。積極弘揚社會主義核心價值觀，舉辦讀書月、外來青工文體節(jié)等各類文化活動1.5萬場，公共文化服務(wù)體系更加健全，市民文明素質(zhì)進一步提升。當代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館工程加快推進，深圳書城寶安城動工建設(shè)。創(chuàng)意信息港成為國家對外文化貿(mào)易基地，《城市節(jié)奏》等5部作品獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)群星獎，福田區(qū)入選創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
（八）政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推動政府工作提質(zhì)提效，法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，市政府下發(fā)公文同比減少30.3%，各類簡報減少50%，全市性會議申報核減率83%，“三公”經(jīng)費下降11.5%以上。加強廉政建設(shè)，著力規(guī)范權(quán)力運行和政府行為。健全常態(tài)化的深入基層調(diào)研機制，全年專項調(diào)研服務(wù)企業(yè)1500多家，一批影響企業(yè)發(fā)展的問題得到切實解決。加快建設(shè)法治政府。嚴格遵守和執(zhí)行各項法律法規(guī)，自覺在人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督下開展工作，定期向市人大報告、向市政協(xié)通報工作，起草并向市人大常委會提交立法案10部，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對社會熱點問題的關(guān)注，辦理市人大代表建議709件、市政協(xié)提案535件。
廢止、修改規(guī)章20項和規(guī)范性文件249件。加強政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等平臺建設(shè)，推進政務(wù)信息公開。著力提高行政效能。出臺行政審批事項目錄管理辦法，實現(xiàn)審批事項法定化、規(guī)范化。全面推進部門內(nèi)部審批流程再造，審批時限進一步壓縮。建成廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳，市區(qū)兩級網(wǎng)上辦事大廳全部開通。完善政府績效管理，試行績效面談制度。出臺行政電子監(jiān)察工作規(guī)定，審批業(yè)務(wù)提前辦結(jié)率進一步提高。此外，信訪、統(tǒng)計、計生、司法、民族、宗教、港澳、對臺、僑務(wù)、口岸、民防、檔案工作服務(wù)水平持續(xù)提升。
各位代表，過去一年，我們在黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神的指引下，緊緊依靠全市人民，堅定不移打造深圳質(zhì)量，全力以赴推動有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，以創(chuàng)新理念贏得發(fā)展先機，以搶先布局獲取競爭主動，在改革開放中實現(xiàn)了動力、活力全面增強，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)了質(zhì)量、速度同步提升，在協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)了生態(tài)、民生持續(xù)改善。這些成績的取得，主要得益于我們堅決貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，堅持深圳質(zhì)量理念不動搖，以質(zhì)量促進穩(wěn)定增長，以質(zhì)量創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，開辟發(fā)展新空間；
得益于我們堅持穩(wěn)中求進，著力把握調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長的平衡點，在更高水平上推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在主動轉(zhuǎn)型中防控經(jīng)濟失速風(fēng)險，在創(chuàng)新發(fā)展中打破要素成本制約，增強了長遠發(fā)展后勁；得益于我們始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，大膽探索、先行先試，推進綜合配套改革，著力釋放改革紅利，為可持續(xù)的全面發(fā)展注入強勁動力；
得益于全市人民團結(jié)一致、奮力拼搏，以勞動創(chuàng)造幸福生活，以實干成就美好夢想，形成了加快科學(xué)發(fā)展、共建美麗深圳的強大合力。在這里，我代表深圳市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，表示崇高的敬意！向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向關(guān)心和支持深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
質(zhì)量追求永無止境，科學(xué)發(fā)展任重道遠。在前進的道路上，我們面臨著外部不確定性因素較多、區(qū)域競爭加劇、資源環(huán)境約束趨緊等一系列嚴峻挑戰(zhàn)。同時，城市發(fā)展和政府工作還存在一些亟待解決的問題。
一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然存在，破解二元結(jié)構(gòu)、加快特區(qū)一體化的任務(wù)還很艱巨；
二是城市人口規(guī)模大、結(jié)構(gòu)不合理，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的難度加大；
三是安全生產(chǎn)、食品安全等存在薄弱環(huán)節(jié)，城市公共安全保障能力有待進一步提高；
四是汽車尾氣排放、部分河段污染等問題比較突出，灰霾天數(shù)在總體下降中還有反復(fù)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)還需要付出更大努力；
五是教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源總量不足、布局不均，不能很好地滿足群眾日益增長的公共服務(wù)需求；
六是政府管理中干預(yù)過多、監(jiān)管不力并存，一些部門內(nèi)部審批流程復(fù)雜，轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能還需作出更大努力。我們要直面挑戰(zhàn)，正視問題，積極采取措施，認真加以解決。