2014年深圳市政府工作報(bào)告(全文)
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（八）實(shí)施重大民生工程，提高民生幸福水平。政府一切工作的根本目的就是以民為本、服務(wù)民生。要堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以群眾利益為依歸，著力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及民生，提升民生發(fā)展質(zhì)量。今年市財(cái)政安排重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出增長(zhǎng)23.5%。
一是啟動(dòng)實(shí)施12項(xiàng)重大民生工程。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)謀劃，集中啟動(dòng)實(shí)施食品藥品安全、藍(lán)天工程、基礎(chǔ)教育、名醫(yī)、文體惠民、安居、養(yǎng)老、社區(qū)公園建設(shè)、污水管網(wǎng)建設(shè)、茅洲河治理、消防能力提升、地面坍塌防治等12項(xiàng)跨年度、跨“十二五”規(guī)劃的重大民生工程，總投入超過(guò)1000億元，力爭(zhēng)通過(guò)幾年持續(xù)努力，集中解決一批民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民生幸福水平和城市安全保障能力顯著提升。
二是扎實(shí)辦好116件年度民生實(shí)事。圍繞市民關(guān)心的切身利益問(wèn)題，按照可量化、可操作、可考核的原則，年度安排116件具體民生實(shí)事，當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年見(jiàn)效，通過(guò)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)、一件件實(shí)事的辦理，讓市民不斷得到更多實(shí)惠。
三是完善可持續(xù)的社會(huì)保障體系。出臺(tái)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)8萬(wàn)人，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月620元和1808元。孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)總體提高15%。構(gòu)建租售補(bǔ)相結(jié)合、多層次廣覆蓋的住房保障體系，新開(kāi)工保障性住房2.5萬(wàn)套、竣工2.5萬(wàn)套、供應(yīng)2.8萬(wàn)套。落實(shí)企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策，探索社會(huì)保障市場(chǎng)化補(bǔ)充機(jī)制，推進(jìn)重大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快市養(yǎng)老護(hù)理院等項(xiàng)目建設(shè)，新增公辦養(yǎng)老床位1500張，老年人日間照料中心10家以上。
四是提升教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化資源投入和師資配備，加快教育信息化，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺(tái)提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)第二批百校扶百校和特色學(xué)校創(chuàng)建工作。新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)校28所，建成鹽田高級(jí)中學(xué)，新增普通高中學(xué)位4200個(gè)、公辦義務(wù)教育學(xué)位3.7萬(wàn)個(gè)。加快7所高級(jí)中學(xué)規(guī)劃建設(shè)。新增普惠性幼兒園100所和幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)新發(fā)展高等教育，推動(dòng)香港中文大學(xué)（深圳）正式招生和哈工大深圳研究生院開(kāi)展本科教育，加快深圳大學(xué)西麗校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展全民素質(zhì)提升試點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。五是提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名醫(yī)、名院、名診所等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，為市民提供更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
推動(dòng)國(guó)家癌癥中心深圳醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新一代衛(wèi)生醫(yī)療重大基礎(chǔ)設(shè)施。建成市第二人民醫(yī)院綜合大樓、北大深圳醫(yī)院外科住院樓和寶荷醫(yī)院，加快新安、新明、聚龍等醫(yī)院建設(shè)，新增病床2400張。提升社康中心醫(yī)療配置和服務(wù)水平，推廣家庭醫(yī)生服務(wù)，加大全科醫(yī)師引進(jìn)培養(yǎng)力度。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療，推動(dòng)公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果互聯(lián)互認(rèn)，完善預(yù)約診療、電子病歷等服務(wù)，更加方便市民就醫(yī)。依法落實(shí)單獨(dú)兩孩政策。完善重大流行性疾病防控機(jī)制。
六是大力推進(jìn)文化體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極打造圖書(shū)館之城、鋼琴之城、閱讀之城，不斷提升設(shè)計(jì)之都影響力，創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品。辦好國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽、深圳讀書(shū)月、市民文化大講堂等重大文化活動(dòng)。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和道德教育，探索建立城市榮譽(yù)制度。加快當(dāng)代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館、大鵬所城二期等文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)南頭古城等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，完善體育設(shè)施，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)市民體質(zhì)。大力引進(jìn)國(guó)際高水平賽事，辦好WTA和ATP國(guó)際網(wǎng)球公開(kāi)賽、中國(guó)杯帆船賽、國(guó)際馬拉松賽、高爾夫歐巡賽等重大賽事。
發(fā)展公益慈善事業(yè)，辦好第三屆慈展會(huì)。做好民族宗教工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，積極創(chuàng)建新一輪全國(guó)、全省“雙擁模范城”。推進(jìn)深汕特別合作區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)河源、汕尾扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”及重點(diǎn)縣幫扶工作。以喀什深圳城和深圳產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，積極做好援疆工作。繼續(xù)抓好援藏、幫扶貴州等工作。
（九）創(chuàng)新社會(huì)治理，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建機(jī)制科學(xué)、內(nèi)容豐富、參與多元的治理體系，努力保障市民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
一是充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益慈善、社區(qū)服務(wù)等各類社會(huì)組織，推動(dòng)完善社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和跨部門(mén)綜合監(jiān)管體系。提升志愿服務(wù)專業(yè)化、信息化、社會(huì)化水平，探索建立專業(yè)社工職業(yè)體系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)。
二是強(qiáng)化基層管理服務(wù)。深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”。整合社區(qū)管理資源，健全社區(qū)服務(wù)體系。做好社區(qū)居委會(huì)換屆工作。健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)人口服務(wù)管理。創(chuàng)新人口調(diào)控手段，合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力、城市承載力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
四是提升城市公共安全水平。落實(shí)城市公共安全白皮書(shū)，完善城市公共安全體系。建設(shè)平安深圳，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，刑事治安總警情繼續(xù)下降。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化對(duì)城中村、“三小場(chǎng)所”、商貿(mào)市場(chǎng)、高層建筑等重點(diǎn)區(qū)域消防安全隱患排查整治，強(qiáng)化建筑工程安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)防洪蓄排工程建設(shè)。完善氣象高級(jí)別預(yù)警全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制。
（十）著力“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。做好今年各項(xiàng)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，抓好職能和作風(fēng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
一是著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。最大限度減少直接管理、微觀干預(yù)和事前審批準(zhǔn)入，強(qiáng)化間接管理、宏觀調(diào)控和事中事后監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能，更好地彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
二是著力推進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研、掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度和重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建設(shè)服務(wù)型政府。
三是堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，健全重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，積極主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，拓展協(xié)商民主形式。加強(qiáng)同人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系。認(rèn)真辦好建議提案，完善辦理機(jī)制，提高辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。用法治思維和方式履行政府職能，加強(qiáng)法制宣傳教育，有效推進(jìn)法律實(shí)施，加快建設(shè)一流法治城市。四是狠抓廉政建設(shè)。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)廉潔城市建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)總額再下降8%以上。同時(shí)，全面啟動(dòng)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃研究制定工作，描繪特區(qū)新一輪改革發(fā)展宏偉藍(lán)圖。
各位代表，新的一年開(kāi)啟新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加美好的未來(lái)，在新一輪改革開(kāi)放中譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的深圳篇章！