2014年東莞市政府工作報告(全文)
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七、加強自身建設(shè)，打造透明政府、回應(yīng)政府和公信政府
扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴(yán)格落實八項規(guī)定等要求，深入改進作風(fēng)，嚴(yán)禁新建樓堂館所，進一步清理規(guī)范慶典、論壇等活動，公開和壓減“三公”經(jīng)費。加強廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實廉政責(zé)任制和廉潔從政各項規(guī)定，深入開展“紅包”禮金、公款吃喝突出問題專項治理，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，主動接受人大、政協(xié)、社會輿論等對行政權(quán)力的監(jiān)督。集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，使聯(lián)系群眾成為機關(guān)新風(fēng)尚。暢通利益訴求表達渠道，讓市民的訴求有人聽、有回應(yīng)、有結(jié)果、有反饋。
建立健全“問題導(dǎo)向、目標(biāo)管理”的政府工作機制。探索搭建統(tǒng)一投訴平臺。通過購買第三方服務(wù)開展工作作風(fēng)和工作績效明查暗訪。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)。以存在問題和工作目標(biāo)倒逼整改，促進過程規(guī)范、流程再造、程序簡化，切實解決落實不力、吃拿卡要等群眾、企業(yè)和基層反映強烈的突出問題，不斷提高政府的執(zhí)行力，增強群眾對政府的信任感。
加強財政資金、集體經(jīng)濟的審計和績效監(jiān)管。增強預(yù)算完整性和約束力，建立健全政府支出績效評估考核體系，選取若干村集體試點實施預(yù)算制度，強化審計監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督公共資金依法有效使用。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)，全面完成村級交易點建設(shè)。加強農(nóng)村廉政風(fēng)險防控。
加強政府性債務(wù)和農(nóng)村債務(wù)控制。堅持量入為出、量力而為、精打細算，杜絕盲目舉債搞“政績工程”，嚴(yán)控新增或續(xù)借政府性債務(wù)。不能光顧面子，不顧里子，要多做雪中送炭的事，少行錦上添花之舉。合理厘清公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的市、鎮(zhèn)分攤責(zé)任。禁止市直部門自行要求鎮(zhèn)街增加人員和投入。實行鎮(zhèn)街債務(wù)風(fēng)險等級分類管理，重點監(jiān)控類鎮(zhèn)街原則上每年在本級稅收分成新增部分至少提取1/3建立償債準(zhǔn)備金。推動村集體增資減債，嚴(yán)禁過度分紅甚至借債分紅。凡有銀信借款的村，在每年積累或土地轉(zhuǎn)讓收益中提留一定比例用于還債。
建設(shè)全國一流網(wǎng)上辦事大廳。完成電子政務(wù)云平臺二期建設(shè)，全面提高網(wǎng)上辦理率和網(wǎng)上辦事深度，逐步把所有鎮(zhèn)街部門平臺整合為子平臺，把所有資源信息共享到云數(shù)據(jù)庫上。拓展電子審批監(jiān)察系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦事效能監(jiān)察。通過幾年努力，讓群眾切身感受到“上網(wǎng)一看，一目了然；鍵盤一按，事情辦完”，真正做到少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事。
各位代表！35年前，十一屆三中全會為莞邑大地帶來了改革開放的春天；35年后，十八屆三中全會又一次吹響了全面深化改革的沖鋒號。長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們在中共東莞市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革發(fā)展的旗幟，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，在爬坡路上攻堅克難，在新征程上銳意前行，為實現(xiàn)偉大的中國夢奮筆書寫東莞高水平崛起的新篇章！
名詞注解
單打冠軍：即市委十三屆三次全會提出的對部門鎮(zhèn)街的單項工作考核機制，鼓勵鎮(zhèn)街、部門根據(jù)自身實際，在單項工作的考核中爭當(dāng)全市、全省第一。
市委和市政府1號文：分為2013年和2014年。2013年市委和市政府1號文指《關(guān)于全面提高開放型經(jīng)濟水平的若干意見》（東委發(fā)〔2013〕1號）和《進一步減輕企業(yè)負擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》（東府〔2013〕1號）；2014年市委和市政府1號文指《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革加快高水平崛起的意見》（東委發(fā)〔2014〕1號）和《關(guān)于進一步扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（東府〔2014〕1號）。
外貿(mào)九大課題調(diào)研：即2013年6月汪洋副總理視察東莞提出的外貿(mào)調(diào)研課題，包括開拓內(nèi)銷市場、拓展新興市場、“走出去”、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展、提升研發(fā)設(shè)計能力、收購國外品牌、擴大進口、區(qū)域通關(guān)模式創(chuàng)新等。
“四方聯(lián)網(wǎng)”拓展至“八方聯(lián)網(wǎng)”：指外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫、企業(yè)共同搭建的加工貿(mào)易管理服務(wù)平臺拓展至國稅、外匯、工商、財政等部門。
全港集裝箱突破190萬標(biāo)箱：全港包括虎門港一類口岸、虎門港總體布局規(guī)劃及東莞市港政管轄范圍內(nèi)虎門港的所有碼頭。其中，虎門港集團控股的碼頭吞吐量達150萬標(biāo)箱。
民間金融街：位于南城，是我市2013年10月啟用的從事民間金融相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)組織和配套中介的集聚區(qū)。
共同配送：即共享第三方物流，指多家客戶聯(lián)合共同由一家第三方物流公司提供配送服務(wù)。
萬臺注塑機示范市：指我市承擔(dān)的省電機效能提升（2013-2015年）及注塑機節(jié)能改造工作試點推廣任務(wù)，計劃用5年時間，引導(dǎo)企業(yè)完成1萬臺注塑機的伺服節(jié)能改造或更新，實現(xiàn)年節(jié)電約5億千瓦時。
四化五警：“四化”即治安管理網(wǎng)格化、治安巡邏常態(tài)化、治安監(jiān)控全面化、治安打擊精確化；“五警”即科技興警、人才強警、動態(tài)布警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警。
“兩癌”篩查：即為全市35歲至59歲戶籍婦女進行免費宮頸癌、乳腺癌體檢篩查。
四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
開放型經(jīng)濟“四大體系”：即適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級需要的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)提升綜合服務(wù)體系、內(nèi)銷服務(wù)體系、管理服務(wù)體系和開放型監(jiān)管體系。
市場準(zhǔn)入負面清單的管理模式：指政府以列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)禁區(qū)的方式，管理市場準(zhǔn)入的體制機制。
智能終端：指具有多媒體、通訊、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)管理等功能的智能設(shè)備，如智能手機。
3D打?。褐竿ㄟ^電腦軟件對設(shè)計出的產(chǎn)品按三維空間分層切片，由3D打印機對粉末狀金屬或塑料等原材料進行層疊式粘合，直接構(gòu)造形成零件或成品。
“雙百”工程：即我市鼓勵和支持大型骨干企業(yè)做大做強，積極培育百家大型骨干企業(yè)和主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)。
新三板：即“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，是專門為國家級科技園區(qū)非上市的高科技公司股份轉(zhuǎn)讓提供的交易平臺，主要解決初創(chuàng)期高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓及融資問題。
區(qū)域性股權(quán)交易中心：指為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券的轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場，俗稱“四板”市場。
股權(quán)投資：指企業(yè)購買其他企業(yè)的股票，或以貨幣資金、無形資產(chǎn)和其他實物資產(chǎn)直接投資于其他單位。
融資租賃：指企業(yè)購買設(shè)備等實物時，由第三方金融機構(gòu)出資，企業(yè)向第三方支付實物租金的新型融資方式。
電商企業(yè)集群注冊：以企業(yè)作為集群注冊托管公司，允許多家電子商務(wù)企業(yè)將地址登記為該托管公司的住所，組成企業(yè)集群，并通過電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用平臺的相關(guān)功能實現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊和登記注冊信息公示的新型注冊登記模式。
跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點：指國家發(fā)改委、海關(guān)總署共同牽頭開展的試點工作，推動外貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平。
水鄉(xiāng)10大示范片區(qū)：即在水鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)水鄉(xiāng)新城、萬江龍灣、麻涌水鄉(xiāng)、道滘大羅沙、洪梅洪屋渦水道西岸、望牛墩赤滘口河西岸、中堂水鄉(xiāng)風(fēng)情島、沙田-虎門港穗豐年水道、石碣水南-唐洪、高埗中心涌等。
水鄉(xiāng)10大“區(qū)中園”：即在水鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)大羅沙文化產(chǎn)業(yè)園、龍灣濱江商務(wù)休閑區(qū)、水鄉(xiāng)科技產(chǎn)業(yè)園、水鄉(xiāng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、麻涌糧油加工產(chǎn)業(yè)園、中堂現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、麻涌“四季飄香”都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、虎門港臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)園、國際健康產(chǎn)業(yè)城等。
河長制：即由污染河流區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，加強對河涌整治績效考核，推動河涌整治。
九大示范工程：指我市為推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設(shè)實施的示范工程，包括“綠色水鄉(xiāng)”節(jié)能減排綜合示范區(qū)、松山湖綠色低碳科技創(chuàng)新城、節(jié)能減排指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警云平臺、注塑機伺服節(jié)能改造和電機能效提升系統(tǒng)工程、主要污染物減排、潔凈煤技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和應(yīng)用、國家級地區(qū)性綠色生態(tài)示范區(qū)、可再生能源和清潔能源示范等。
一園一城七組團：“一園”指莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，“一城”指在韶關(guān)芙蓉新區(qū)規(guī)劃建設(shè)約5平方公里的莞韶城，“七組團”指我市選取7個鎮(zhèn)街與韶關(guān)7個縣（市）“一對一”結(jié)對幫扶。