2014年河池市政府工作報告(全文)
|
|
二、2014年工作安排
今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。做好政府工作，任務繁重而艱巨。
政府工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩(wěn)進突圍、提質發(fā)展總基調，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，突出開展黨的群眾路線教育實踐活動和“五大工程深化年”活動“兩個抓手”，推動工業(yè)發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設、交通基礎設施建設、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設、城鄉(xiāng)建設、干部作風轉變“六個突圍”，加快建設幸福新河池，追趕全國全區(qū)同步建成小康社會。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長11%，外貿進出口總額增長10%，招商引資增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%以內，人口自然增長率控制在8‰以內，節(jié)能減排指標控制在自治區(qū)下達的目標范圍內。
要實現(xiàn)上述目標，必須緊緊抓住各種新機遇。當前，國家繼續(xù)實施穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的政策，中央支持廣西打造新的戰(zhàn)略支點，支持珠江-西江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略;自治區(qū)加快“柳來河一體化”發(fā)展，加快滇桂黔石漠化綜合治理，推進左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃;我市巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設全面加快，實施環(huán)境倒逼機制已見成效，實施“五大工程”建設已有效果，拓展城市發(fā)展空間已成共識，這些內外條件，將使我市的資源、生態(tài)、政策優(yōu)勢更加明顯。我們既要抓住機遇，堅定信心，又要迎接挑戰(zhàn)，克難奮進。
為確保實現(xiàn)今年的目標任務，必須深入開展“五大工程深化年”活動，重點抓好以下工作：
(一)調整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推動工業(yè)提質發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。繼續(xù)推進大任產(chǎn)業(yè)園區(qū)和河池·都安臨港工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，年內完成配套基礎設施建設投資8.5億元以上，“出城入園”企業(yè)達11家以上。整合提升現(xiàn)有市級園區(qū)和金城江工業(yè)集中區(qū)，大力支持縣級工業(yè)園區(qū)加快建設。全市工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)230億元以上，其中，河池·南丹工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達110億元以上。
推進生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地建設。繼續(xù)實施《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》及其《方案》，提升有色金屬產(chǎn)業(yè)，年內有色金屬企業(yè)整合到30家左右。加快建設南方集團10萬噸鉛銻聯(lián)合冶煉、成源公司技改升級、鑫鋒蓄電池、生富公司搬遷技改等一批重點項目。全年有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)200億元以上。
加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度開發(fā)水電，推動熱電聯(lián)產(chǎn)項目落地，謀劃風力發(fā)電項目。打造以廣維公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)園，推進河化公司產(chǎn)品結構調整及能量系統(tǒng)優(yōu)化建設。加快西江·魚峰水泥項目建設，推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進恒業(yè)公司印染項目開工建設，盡快形成從種桑、養(yǎng)蠶到印染、服裝完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進丹泉名酒文化城、天龍泉酒業(yè)黃酒和白酒技改擴建、德勝酒業(yè)清酒技改建設，打造“白、紅、黃、清”并進發(fā)展、特色突出的全國酒業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。做大巴馬麗瑯、九千萬等知名飲用水品牌，引進大企業(yè)集團，整合提升優(yōu)質飲用水產(chǎn)業(yè)。整合糖蜜、蔗渣資源，推進宜州華美集團高級生活用紙等項目建設，促進機制糖產(chǎn)品結構升級。積極培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥、長壽養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。電力、化工、繭絲綢、釀酒、優(yōu)質飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達80億元、24億元、25億元、40億元、10億元。
加大服務企業(yè)力度。完善企業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺，年內建成自治區(qū)級研發(fā)中心、企業(yè)技術中心各1家，實施科技創(chuàng)新項目10個以上。深入實施“抓大壯小扶微”工程，堅持“市長企業(yè)接待日”制度，利用河池市企業(yè)服務中心，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。實施強優(yōu)企業(yè)培育計劃，發(fā)展超50億元企業(yè)1家以上，10億元企業(yè)8家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)8家以上。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟。進一步優(yōu)化服務，探索通過投融資服務平臺和“河池非公企業(yè)之聲”服務平臺，為非公企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務，充分激發(fā)非公經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，推動非公經(jīng)濟跨越發(fā)展。年內全市非公有制資本投資規(guī)模增長25%以上，新增6萬個就業(yè)崗位。
(二)加快發(fā)展特色效益農業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化
做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。實施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食種植414萬畝，總產(chǎn)量102萬噸。繼續(xù)推行“三特三錯”農業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展各地農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面提升優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提品質、增效益。新增桑園1.6萬畝以上，鞏固全區(qū)第一位置。新增核桃80萬畝、油茶1.7萬畝、烤煙0.9萬畝、毛葡萄2.5萬畝、水果2萬畝以上。糖料蔗種植穩(wěn)定在120萬畝以上。栽培食用菌1.5億棒，產(chǎn)值達5億元以上。繼續(xù)實施“百萬林農千元增收”工程，做大香豬、菜牛、山羊等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展庫區(qū)大水面養(yǎng)殖。
提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農業(yè)和農村基礎設施建設。支持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，培育年銷售收入5000萬以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家以上。新增農民合作社100個以上。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉30萬畝以上。培育壯大特色農業(yè)品牌，年內每個縣(市、區(qū))新增培育名特優(yōu)農產(chǎn)品品牌2個以上、涉農注冊商標3個以上。繼續(xù)落實農機具購置補貼政策，加大基層農機推廣體系建設，不斷提高農業(yè)機械化水平。
(三)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點
推動旅游業(yè)更好更快發(fā)展。啟動實施巴馬國際旅游區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)，加快道路交通、生態(tài)環(huán)保、旅游服務等基礎設施建設。堅持“政府引導、市場開發(fā)、農戶參與”原則，統(tǒng)籌推進國際旅游區(qū)建設與旅游開發(fā)扶貧、新農村建設相結合，同步提速提質丹金宜羅環(huán)旅游業(yè)發(fā)展。全年接待游客人數(shù)增長17%以上，旅游收入增長18%以上。辦好河池銅鼓山歌藝術節(jié)和“一縣一節(jié)”文化旅游活動。完成社會文化固定資產(chǎn)投資1.5億元，文化休閑娛樂、廣播影視、出版物營業(yè)收入突破4億元。
加快商貿物流業(yè)發(fā)展。完善市中心城區(qū)專業(yè)市場建設，引導各類經(jīng)營歸行入市。各縣(市、區(qū))結合資源優(yōu)勢和特色，建設和發(fā)展一批區(qū)域性大型專業(yè)交易市場。加快發(fā)展第三方物流，重點發(fā)展汽車、冶金等生產(chǎn)性專業(yè)物流，促進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。擴大有色金屬原料進口和產(chǎn)品出口，推動優(yōu)質飲用水、繭絲綢、長壽食品等產(chǎn)品出口。新增進出口企業(yè)4家。
促進城鄉(xiāng)居民擴大消費。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，增強消費能力。積極培育旅游、文化、健身、娛樂、養(yǎng)生等新的消費熱點。認真組織好重點消費品的集中促銷活動。繼續(xù)實施以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體的農村商品零售網(wǎng)絡建設，年內完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、5個物流配送中心和12個農貿市場改造建設。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成投資22億元以上。繼續(xù)做好市場保障和價格穩(wěn)定工作，整頓和規(guī)范市場價格秩序。
(四)著力抓好重點項目建設，保持固定資產(chǎn)投資增長
推進重大交通項目建設。堅持“抓好鐵(路)公(路)機(場)、打通金水道”，加快構建內外通道便捷、暢通、高效、安全的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。鐵路方面，年內竣工使用羅城(牛畢)火車站，全力推進河池至南寧客運專線、黔桂鐵路擴能改造項目前期工作。公路方面，建成河池至都安高速公路等項目，開工河池至百色高速公路，推進河池至桂林、賀州至巴馬、田陽過巴馬至鳳山(三門海)高速公路前期工作。加快建設三岔至宜州、南丹吾隘至東蘭、巴馬至平果(坡造)、鳳山至凌云(邏樓)、天峨至鳳山(鳳山段)等二級公路，續(xù)建大化至巴馬、都安至武鳴、羅城至柳城(六塘)、環(huán)江至金城江(東江)等二級公路，力爭開工羅城至融水(洞頭)、鳳山至樂業(yè)新化二級公路。扎實推進5條約120公里重要縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路改造項目前期工作，力爭年內實現(xiàn)開工。加快農村公路建設，按要求完成全年通村水泥路建設任務。加強農村公路管理，逐步實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護管理正規(guī)化、標準化、科學化。機場方面，完成河池金城江機場后續(xù)工作，確保年內通航;推動河池巴馬通用機場前期工作。紅水河復航方面，續(xù)建都安港紅渡作業(yè)區(qū)技改項目;力爭開工西南水運出海中線通道紅水河龍灘翻壩系統(tǒng)一期工程;加快推進河池港大化、南丹作業(yè)區(qū)和巖灘水電站過船設施擴建項目前期工作。
抓好其他重大項目建設。重點抓好16個自治區(qū)統(tǒng)籌推進和220個市級統(tǒng)籌推進的重大項目建設，年內完成全社會固定資產(chǎn)投資401億元。加快推進縣縣通天然氣工程、羅城100萬噸水煤漿等項目，竣工都安那精煤礦年產(chǎn)100萬噸煤、巖灘水電站擴容工程、南丹拉納懂托水電站等項目。全年實施重大工業(yè)項目27個，總投資81.09億元，年度計劃投資28億元。加快推進巴馬華昱百魔洞養(yǎng)生度假區(qū)、都安三島灣等一批重大旅游項目和一批重大民生工程項目建設。
全力做好協(xié)調服務。落實重點項目領導聯(lián)系制度，推行“六個一”項目管理模式等機制，簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，創(chuàng)新方式，縮短時間，提高效率，加快項目建設進度。發(fā)揮各職能部門作用，幫助解決項目用地、審批、資金等突出問題，促進更多項目開工建設和竣工投產(chǎn)。
(五)完善城市功能，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快推進市中心城區(qū)建設，帶動縣(市)城區(qū)、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)突圍發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。
抓好市中心城區(qū)建設。提速城東、城西片區(qū)建設，竣工城東片區(qū)南北面路網(wǎng)、水電廣場等項目，加快推進芝田路網(wǎng)工程等在建項目。提質舊城改造，疏通老城路網(wǎng)，重點抓好江北西路重建、江北東路改造、建設路延長線改造、水廠碼頭沿江路貫通工程等項目。開工建設東江氮肥廠和河池化工總廠棚戶區(qū)改造等項目。市中心城區(qū)新增建成區(qū)1平方公里。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和廣西園林城市為目標，大力實施綠化、美化工程，實現(xiàn)綠化覆蓋率34%、綠地率30%、人均公共綠地7平方米。完善宜州新區(qū)相關規(guī)劃，穩(wěn)步推進宜州新區(qū)建設。
抓好特色城鎮(zhèn)建設。打破行政區(qū)劃界限，著力實施大縣城戰(zhàn)略，主動融入桂中城鎮(zhèn)群，積極推進縣(市)改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道。各縣(市、區(qū))要以“建新區(qū)、抓規(guī)劃、改舊城、顯特色”為重點，大力推進城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯以及縣際主要交通沿線、旅游景點周邊等層面的風貌塑造。啟動11個名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、139個名村試點創(chuàng)建工作。全面完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和15個建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作。引導和推動全市人均耕地不足0.3畝的30萬農民入城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
深入推進“美麗河池·清潔鄉(xiāng)村”活動。以“六村”為抓手，推廣“黨領民辦、群眾自治”的清潔鄉(xiāng)村工作模式。每個縣(市、區(qū))新增1個以上“清潔家園”示范村和4個以上“清潔田園”示范點建設。實現(xiàn)以縣城為中心20公里范圍內的農村垃圾“村收鎮(zhèn)運縣處理”全覆蓋?；就瓿?00人以上的自然村莊飲用水水源地保護。
強化城鄉(xiāng)秩序治理。加大“兩違”查處力度。嚴整市容市貌，推進市中心城區(qū)粉塵污染、交通綜合、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范養(yǎng)殖、占道經(jīng)營、戶外廣告、飲食攤點排污、亂搭亂建、文明殯葬等9個專項整治，進一步提升城市品位。嚴處建設亂象，加大建筑市場管理和工程質量安全執(zhí)法，促進城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
(六)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，深入推進開發(fā)扶貧攻堅工程
持續(xù)打好扶貧產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。力爭年內減少貧困人口20萬人以上，全市貧困人口減少到80萬人以下，提前一年完成《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020 年)》確定的“十二五”貧困人口數(shù)量減半目標。
加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣環(huán)江大安“整鄉(xiāng)推進”扶貧新模式，每個縣(市、區(qū))抓好1個開發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進”示范點，重點推動產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶全覆蓋。大力發(fā)展核桃等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，著重抓好貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖示范基地建設，力爭建成“縣有萬畝、鄉(xiāng)有千畝、村有百畝”高產(chǎn)高效特色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動形成“一縣一產(chǎn)業(yè)”、“一鄉(xiāng)(村)一品”特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保每戶貧困農戶有1項以上增收項目。
夯實開發(fā)扶貧基石。進一步整合各類資金加大投入農村道路建設，實現(xiàn)90%行政村通四級以上公路，85%以上行政村通瀝青(水泥)路，70%以上自然屯(20戶以上)通屯級路。加強農村水利建設，投資6億元實施農村飲水安全工程866處，加快一批水庫除險加固、小流域綜合治理、農業(yè)綜合開發(fā)水土流失綜合治理等工程。投資3億元實施金城江、大化、宜州、羅城、環(huán)江、東蘭等6縣(市、區(qū))農村電網(wǎng)改造升級工程。
多渠道增加農民收入。落實培訓補貼政策，扎實開展農村勞動力職業(yè)技能、“陽光工程”、“雨露計劃”、漁民轉產(chǎn)轉業(yè)、水庫移民教育等培訓，提高農民的科技致富能力、轉移就業(yè)能力和自主發(fā)展能力。年內完成農村實用技術培訓5萬人次以上。深入實施農民收入倍增計劃，千方百計提高農民家庭經(jīng)營收入，增加農民工資性收入、轉移性收入和財產(chǎn)性收入。
強力推進連片開發(fā)扶貧。實施《滇桂黔石漠化區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅河池片區(qū)實施規(guī)劃(2011-2015年)》，加快推進436個貧困村“整村推進”開發(fā)扶貧。深入實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)扶貧“十百千”示范工程，讓更多農民受益。推進巖灘庫區(qū)處遺規(guī)劃攻堅戰(zhàn)，實施水庫移民基礎設施項目40個。