2014年河池市政府工作報告(全文)
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(七)加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展
加強巴馬長壽養(yǎng)生資源保護。積極配合自治區(qū)加快出臺《廣西壯族自治區(qū)盤陽河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》，著手研究起草《紅水河開發(fā)保護條例》，推進盤陽河流域環(huán)境整治與綜合治理，保護好國際旅游區(qū)珍稀資源。加強保護景區(qū)景點生態(tài)環(huán)境，嚴禁破壞性開發(fā)建設，堅決遏制“兩違”。做好地域、地名和特有物產注冊保護，旅游區(qū)每個縣完成注冊或認證2-5個。
抓好生態(tài)環(huán)境建設。抓好造林綠化，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。加強飲用水源地、水資源、生物多樣性保護。推進市縣兩級土地利用總體規(guī)劃中期評估和土地調查成果應用工作，實施整村推進土地整治工程，切實保護耕地，節(jié)約集約用地。推進礦產資源整合開發(fā)，嚴厲打擊亂采亂挖、無證開采、破壞礦產資源等違法行為。加強地質環(huán)境保護和地質災害防治。認真實施主體功能區(qū)規(guī)劃，全面推進生態(tài)市、生態(tài)縣建設，積極創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
扎實抓好節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排工作責任制，深入開展環(huán)保專項行動，加強污染源在線監(jiān)控和監(jiān)督性檢測，促使污染源全面達標排放。抓好重點企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產能，防止低水平重復建設，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務。
加強污染治理和生態(tài)修復。繼續(xù)實施《廣西河池市重金屬污染防治規(guī)劃》，強化環(huán)保目標責任制管理，推進金城江、環(huán)江、南丹3個重點防控區(qū)和宜州、羅城的重金屬污染治理項目建設。用好國家資金實施龍巖灘水庫生態(tài)環(huán)境保護試點項目。
(八)認真抓好財稅工作，促進財政金融平穩(wěn)運行
強化財力保障。全面加強征管、培育和壯大財源，優(yōu)化財政支出結構，把有限的財力用于改善民生和轉型升級，促進提質發(fā)展。加強溝通協作，積極引導金融機構強化“銀政互動”、“銀商企合作”，不斷優(yōu)化信貸投放結構，加大在重點產業(yè)、重點領域的金融支持力度，緩解中小企業(yè)融資難問題。年內新增貸款40億元以上。
強化政策保障。全面貫徹落實國家稅制改革、結構性減稅政策以及促進西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，用好用足用活有關政策，為企業(yè)發(fā)展“減負”，為經濟發(fā)展“加速”。繼續(xù)抓好“營改增”等工作。
強化信息保障。整合優(yōu)化力量，精心做好經濟運行數據的統(tǒng)計、分析工作，強化預測、監(jiān)測，及時對傾向性、苗頭性問題組織專題調研，跟蹤掌握各主要行業(yè)的主要經濟指標走勢，形成判斷準確、分析透徹、觀點鮮明、建議可行的決策參考。
(九)全面深化改革開放，增強發(fā)展的動力和活力
強化治貧、治亂、治政“三治”理念， 推動我市全面深化改革取得新突破。
全面推進各項改革。推進經濟體制改革。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)展混合所有制經濟。深化國有企業(yè)改革，組建資源性國有資產管控平臺，建立經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管制度。深化工業(yè)園區(qū)管理改革，理順園區(qū)管理體制和投入運行機制。完善非公有制經濟發(fā)展配套措施和實施細則。深化財稅體制改革，改善市縣產業(yè)共建共享利益分配。深化投融資體制改革，鼓勵和推動企業(yè)上市。深化農村改革。推動農村產權制度改革，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。開展農村土地承包權確權試點，積極穩(wěn)妥有序推進土地集中流轉。深化社會治理體制改革。完善社會穩(wěn)定風險評估辦法和運行機制。把涉法涉訴治理納入法制軌道，建立健全信訪工作終結機制。健全城市綜合管理標準化體系，全面提升城市管理水平。深化行政體制改革。理清行政審批事項管理權限，扎實做好“接、放、管”工作。積極推行“陽光審批”和“限時審批”制度，建立多部門聯席審批機制。深化生態(tài)文明建設體制改革。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護機制，落實主體功能區(qū)定位。健全生態(tài)文明建設長效機制，推動礦產資源管理體制改革。從今年開始對“東巴鳳”地區(qū)實行差別化考核。健全基層群眾自治機制。統(tǒng)籌文化、科技、教育、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革。
提高開放合作水平。擴大開放領域，優(yōu)化開放環(huán)境，積極融入中國-東盟自由貿易區(qū)、泛珠三角經濟區(qū)和北部灣經濟區(qū)的開放開發(fā)，提高開放水平。深化與央企、民企和自治區(qū)重點企業(yè)合作，落實與閩商、港商、僑商等商會達成的協議，引進一批對經濟發(fā)展支撐力強的大項目、大企業(yè)。完成招商引資內資到位230億元，外資到位7565萬美元。優(yōu)化進出口產品結構，拓展東盟等新興市場，完成外貿進出口總額4.51億美元。
(十)著力改善民生，扎實推進和諧社會建設
完善社會保障惠民。深入實施居民收入倍增計劃，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步。持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)培訓1200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人、農村勞動力轉移就業(yè)7.3萬人。深化社會保障體系建設，加大社會保險擴面征繳力度，實現“五險”參保人數108.65萬人。新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人數139.43萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。發(fā)揮勞動關系三方機制作用，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。落實被征地農民養(yǎng)老保險和生活保障。扎實開展災害應急救助和災后恢復重建工作。落實水庫移民口糧補助調整政策，保障移民基本生活。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構建設。發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。加強殘疾人社會保障和社會服務體系建設。
發(fā)展社會事業(yè)利民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)實施市中心城區(qū)學校布局調整“3322工程”，完成澳門城小學、城西幼兒園主體工程、金城江區(qū)二中新校區(qū)、市實驗小學的建設(維修、擴建)任務，九年義務教育鞏固率達73%，高中階段毛入學率達83%。支持名校提升建設，創(chuàng)建自治區(qū)級示范幼兒園1所、市級5所，市職教中心學校通過國家中等職業(yè)教育改革示范性學校驗收。拓展學生資助范圍，資助貧困學生25.3萬人。發(fā)揮河池學院、廣西現代職業(yè)技術學院優(yōu)勢，培養(yǎng)一批實用型人才。開展首屆“劉三姐文學藝術獎”評獎活動。深化文體公共服務，積極開展形式多樣、內容豐富的群眾性文體活動和賽事。深化醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設，新農合信息化管理實現全市“一卡通”，參合率穩(wěn)固在96%以上;基本公共衛(wèi)生服務經費年人均達30元;健全醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革覆蓋面。深入實施防艾攻堅。提升人口計生服務質量，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加快推進民族團結進步模范市建設，繼續(xù)抓好扶持人口較少民族發(fā)展項目建設，支持辦好羅城仫佬族自治縣以及全市9個民族鄉(xiāng)成立30周年慶?；顒?。加強國防動員和民兵預備役建設，扎實做好創(chuàng)建全國雙擁模范城市工作。
創(chuàng)新社會治理安民。深入開展“平安河池”建設，全面推廣天峨“云榜模式”、都安“一村一警”警務模式，加強農村社會治理創(chuàng)新，建立矛盾化解新機制。實施“天網工程”，繼續(xù)開展“打盜搶、保民安”和“掃黃打非”專項行動，嚴打“黃賭毒”、網絡犯罪等違法犯罪行為。切實抓好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。落實安全生產黨政同責和“一崗雙責”制度，持續(xù)開展安全生產大檢查，深化安全專項整治，杜絕重特大安全生產事故發(fā)生。堅持食品藥品科學監(jiān)管理念，健全監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管方法，強化示范工程建設，嚴打制假售劣行為，嚴防食品藥品安全事故發(fā)生，確保公眾食品藥品安全。加強公共應急管理和應急救援體系建設，不斷提高突發(fā)公共事件處置能力。
實施十項惠民工程。1.社?；菝?。提高城鄉(xiāng)低保補助標準，城鄉(xiāng)低保對象月人均補差水平分別達205元和84元以上。開工建設市老年公寓綜合樓，新建五保村126個，新增農村養(yǎng)老機構床位1000張以上、農村幸福院14個。加強農房政策性保險工作。2.衛(wèi)生惠民。加快標準化縣、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，建設中央投資的縣級醫(yī)院項目1個、重大疾病防控體系項目5個，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目21個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目2個、村衛(wèi)生室225個。3.教育惠民。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園15所，利用農村閑置校舍改建幼兒園49所，在245所農村小學、教學點增設附屬幼兒園。深入實施農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，符合條件的學生全部受益。4.強基惠民。修建通村水泥路近1000公里，150個建制村受益。實施水庫除險加固61座、中小河流治理工程20條，解決飲水不安全人口32萬人。5.安居惠民。新增公共租賃住房6400套，新建經濟適用住房100套、棚戶區(qū)改造500套，新增租賃補貼發(fā)放300戶。6.土地整治惠民。實施坡耕地改造1.16萬畝，治理小流域水土流失76平方公里，新增和恢復農田灌溉3.6萬畝，改善灌溉12萬畝。7.農補惠民。全面落實農作物良種補貼，農資綜合補貼、農機購置補貼等各項惠民補貼政策。8.生態(tài)惠民。植樹造林40萬畝，綜合治理巖溶511平方公里，治理石漠化222平方公里。9.文體惠民。完成自治區(qū)下達的村級公共服務中心和村村通廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站新建任務。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農民體育健身工程建設。10.計生惠民。計生獎勵扶助政策兌現率達100%、誠信計生村依法生育育齡婦女參與率達85%以上、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達86%以上，扶持農村計生家庭小額貼息貸款650戶以上，辦理農村計生家庭愛心保險2.7萬戶。
三、加強政府自身建設
我們必須切實轉變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
建設依法行政的法治政府。依法履行好公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護的職能，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，高度重視公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的意見。推進網絡問政工作制度化、常態(tài)化，進一步發(fā)揮網絡傾聽民聲、凝聚民智、服務民生的作用。
建設執(zhí)政為民的服務政府。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持把為民服務貫穿于政府工作的全過程。加強公共設施建設，創(chuàng)新體制，改進方式，為群眾提供更多更好的公共服務。堅持改進會風、文風，嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動，減少不必要的應酬和事務性活動。轉變工作作風，力戒“兩無三不四先”現象，把求真務實的要求落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)，做到一心一意謀發(fā)展，集中精力抓落實。
建設嚴格自律的廉潔政府。認真落實“八項規(guī)定”，堅決遏制“四風”現象，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，把有限財力更多用于民生改善。進一步健全懲防體系，從源頭上預防腐敗，從機制上遏制腐敗，提高對重點領域、關鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管水平。全面落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴格執(zhí)行廉潔從政有關規(guī)定，嚴肅查辦違紀違法案件，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的目標催人奮進，讓我們在市委的堅強領導下，以更加高昂的斗志、飽滿的熱情和務實的作風，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為加快富民強市新跨越，建設幸福新河池而奮斗!