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五、工資分配
2012年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為46769元,與2011年的41799元相比,增加了4970元,同比增長(zhǎng)11.9%,增幅下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。2012年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為28752元,與2011年的24556元相比,增加了4196元,同比增長(zhǎng)17.1%,增幅降低1.2個(gè)百分點(diǎn)。2012年末,外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元,比上年提高241元,增長(zhǎng)11.8%。
2012年,全國(guó)共有25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均調(diào)增幅度為20.2%。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市的1500元,小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市的14元。
事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn),各地義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施到位,其他事業(yè)單位績(jī)效工資正在有序?qū)嵤糠质》莼就瓿伞R?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作繼續(xù)推進(jìn)。
六、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)
全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”,促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂并履行勞動(dòng)合同。年末,全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到88.4%。
大力推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”。年末,經(jīng)各地人力資源社會(huì)保障部門審核備案的當(dāng)期有效集體合同131.1萬(wàn)份,覆蓋職工1.45億人。
全年各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件140.3萬(wàn)件。結(jié)案126.1萬(wàn)件(不包括仲裁機(jī)構(gòu)不予受理數(shù)),其中調(diào)解組織結(jié)案61.8萬(wàn)件,占49.0%。仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議64.1萬(wàn)件,結(jié)案率為94.7%;調(diào)解組織受理(含仲裁機(jī)構(gòu)案外調(diào)解)76.2萬(wàn)件。
各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議64.1萬(wàn)件,比上年增加8.8%,涉及勞動(dòng)者88.2萬(wàn)人,比上年增加13.2%。其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議0.7萬(wàn)件,涉及勞動(dòng)者23.2萬(wàn)人。當(dāng)期共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件64.3萬(wàn)件,比上年增加8.5%。
2012年末,全國(guó)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個(gè),各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員2.5萬(wàn)人。
在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。全年共主動(dòng)檢查用人單位207.6萬(wàn)戶次,涉及勞動(dòng)者1.1億人次,對(duì)213.1萬(wàn)戶次用人單位進(jìn)行了書面審查,涉及勞動(dòng)者0.9億人次,查處各類勞動(dòng)保障違法案件41.2萬(wàn)件,較上年上升8.4%。其中,調(diào)查處理舉報(bào)投訴案件36.6萬(wàn)件,較上年上升5.5%。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,責(zé)令用人單位與805.5萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同,責(zé)令用人單位為622.5萬(wàn)人次勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇200.8億元,督促8.4萬(wàn)戶用人單位辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào),督促12.5萬(wàn)戶用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)52.2億元,責(zé)令用人單位退還收取勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金0.3億元。同時(shí),全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)4133戶。
七、人力資源社會(huì)保障法制建設(shè)
人力資源社會(huì)保障立法工作取得新成果。2012年12月28日,全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》,于2013年7月1日起施行;2012年4月28日,國(guó)務(wù)院公布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第619號(hào))。此外,我部與監(jiān)察部聯(lián)合頒布了《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(人社部令第18號(hào)),同時(shí)積極協(xié)調(diào)推進(jìn)《生育保險(xiǎn)辦法》、《特殊工時(shí)管理規(guī)定》等一批部門規(guī)章的起草制定工作。
普法工作開(kāi)創(chuàng)新局面。舉辦了全國(guó)人力資源社會(huì)保障“六五”普法骨干培訓(xùn)班,對(duì)來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各副省級(jí)市從事普法工作的同志進(jìn)行了培訓(xùn)。
執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)開(kāi)展。積極推動(dòng)我部行政審批制度改革,國(guó)務(wù)院第六批行政審批制度改革取消我部省級(jí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)乙類藥品目錄審批、留學(xué)歸國(guó)人員科研經(jīng)費(fèi)擇優(yōu)資助項(xiàng)目審批,下放設(shè)立技工院校審批、臺(tái)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可。
八、基礎(chǔ)建設(shè)
基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。2012年基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,繼續(xù)在中西部地區(qū)(含福建中央蘇區(qū)和山東革命老區(qū))266個(gè)縣、1010個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展基層服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)。2010年試點(diǎn)啟動(dòng)兩年來(lái),已有257個(gè)縣、1300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并投入使用,有效改善了基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)條件,提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。
標(biāo)準(zhǔn)化工作邁向新臺(tái)階。印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃(2011-2015年)》,全面指導(dǎo)未來(lái)五年人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化工作。會(huì)同發(fā)改委、國(guó)標(biāo)委等國(guó)務(wù)院27部委編制了《社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動(dòng)綱要》,勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)列為國(guó)家“十二五”期間標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)任務(wù)和重大工程,推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)基本公共服務(wù)均等化。組織勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究,開(kāi)展了《公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》和《社會(huì)保險(xiǎn)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》,全面提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的支撐作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦了《人力資源社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃(2011-2015年)》培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí),對(duì)貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化十二五規(guī)劃,積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展起到積極作用。
全面完成了金保工程一期建設(shè),并順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。到2012年底,31個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了部、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)貫通。全國(guó)已通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)行審批注冊(cè)程序的地級(jí)以上城市達(dá)到324個(gè),實(shí)際發(fā)卡地區(qū)已達(dá)293個(gè),實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)到3.41億。新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)系統(tǒng)已覆蓋全國(guó)31個(gè)省份的2605個(gè)縣,占94%。社保跨地區(qū)系統(tǒng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,養(yǎng)老、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)分別已有29個(gè)、12個(gè)省份的256個(gè)和44個(gè)地市入網(wǎng)。信息化公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升,31個(gè)省份307個(gè)地市開(kāi)通12333電話咨詢服務(wù)。
注:
1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù),與《中華人民共和國(guó)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。
3.全國(guó)就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
4.現(xiàn)行人才資源統(tǒng)計(jì)為每五年開(kāi)展兩次全口徑統(tǒng)計(jì)調(diào)查。目前最新全口徑人才資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為2010年底數(shù)據(jù)。
5.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因,存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況;增量及增長(zhǎng)率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。
(來(lái)源:人社部)