浙江省2013年度政府信息公開工作報告/全文
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本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，由浙江省人民政府辦公廳綜合各市、縣（市、區(qū)）政府和省政府各部門的政府信息公開年度工作情況編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況，咨詢處理情況，工作中存在的主要問題和改進(jìn)措施等。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2013年1月1日起到12月31日止。本年度報告的電子版可通過浙江省人民政府門戶網(wǎng)站（www.zj.gov.cn）下載。
一、概述
2013年，全省各地、各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞省委、省政府的重點工作，繼續(xù)深入貫徹實施《條例》和《暫行辦法》，以加大政府信息公開力度、提升政府服務(wù)水平為導(dǎo)向，突出九大重點領(lǐng)域的政府信息公開，完善公開體系，健全公開機(jī)構(gòu)，規(guī)范公開程序，暢通公開渠道，細(xì)化依申請公開辦理機(jī)制，強(qiáng)化保密意識，以“依法公開、注重實效、方便群眾”為原則，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)全省政府信息公開工作，有力地保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）統(tǒng)籌謀劃，積極推動政府信息公開工作
認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）精神，結(jié)合浙江省實際，通過多方調(diào)研，認(rèn)真聽取群眾和部門意見，形成操作性強(qiáng)、任務(wù)分解細(xì)、責(zé)任要求明的實施意見，及時出臺《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前浙江省政府信息公開重點工作安排的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕112號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕150號），為浙江省今后一個時期重點領(lǐng)域的政府信息公開制定了公開目標(biāo)、公開內(nèi)容和公開時間進(jìn)度表，為逐步實現(xiàn)重點領(lǐng)域信息公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化，更好地滿足公民、法人和其他組織對政府信息的需求提供了依據(jù)。同時，也對浙江省新聞發(fā)言人制度建設(shè)、發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺作用、建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和公眾互動交流新渠道、開設(shè)“浙江發(fā)布”政務(wù)微博和政務(wù)微信平臺、統(tǒng)籌省級部門和各市新聞發(fā)布資料等方面提出了明確要求。當(dāng)前，各地、各部門在信息“及時公開透明”、主動回應(yīng)社會關(guān)切方面有了很大進(jìn)步，使信息公開不僅成為處理突發(fā)事件、群體性事件的基本原則，也成為政府的日?；顒?。
（二）圍繞重點，深化重點領(lǐng)域政府信息公開
2013年，全省各地、各部門按照國務(wù)院部署和省委、省政府要求，圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注度高的九大重點領(lǐng)域，以點帶面，依法有序公開政府信息。
1.著力推進(jìn)行政審批信息公開
按照省委、省政府的要求，研究制定政府投資項目省級聯(lián)合審批60天流程圖、浙江省政府投資項目審批目錄等，努力打造行政審批事項最少、審批時限最短的省份。一是抓好清理規(guī)范行政審批事項信息公開。按照新一輪審批改革實施方案，省市縣三級聯(lián)動開展了審批事項清理規(guī)范工作，對無法律法規(guī)依據(jù)、市場競爭能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)和社會中介組織能夠自律管理、無實際需求，以及通過事后監(jiān)管能夠達(dá)到管理目的的審批事項，予以取消；對不涉及跨行政區(qū)域、不需要使用省財政資金、未納入省政府投資項目省級審批目錄，以及直接面向基層、面廣量大、審批頻率高、基層有能力承接的，法律法規(guī)未嚴(yán)格限制的審批事項予以下放。通過清理，省本級行政許可事項從706項減少到424項；非行政許可審批事項從560項減少到96項。省級保留的行政許可事項和非行政許可審批事項分別以《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布浙江省省級非行政許可審批保留、下放事項目錄的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕101號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消和下放行政許可事項目錄的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕107號）對外予以公布，還在《浙江日報》等主流媒體上公布。督促各設(shè)區(qū)市加快審批項目庫公開工作。在開展11個設(shè)區(qū)市審批事項清理工作基礎(chǔ)上，建立了審批事項項目庫以及相關(guān)說明，逐步在當(dāng)?shù)刂饕襟w和網(wǎng)站上公開。二是積極推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)信息公開。在全面清理的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范省、市兩級審批事項的名稱，做到上下一致。著手制定審批事項編碼規(guī)則，對省、市保留的所有審批事項統(tǒng)一編碼，嚴(yán)格控制新增審批事項，審批事項及編碼逐步在網(wǎng)上公開，方便群眾查詢監(jiān)督。同時制定了詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)審批內(nèi)容、申報材料、審批要件、審批流程、審批時間、審批收費的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。積極推進(jìn)各市縣行政審批領(lǐng)域政策法規(guī)和審批標(biāo)準(zhǔn)信息公開。寧波等地制定了行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見，通過制定不同行業(yè)、不同區(qū)域的許可（準(zhǔn)入）標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立本級政府權(quán)限內(nèi)的基本建設(shè)、行業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)改造和外資外商外貿(mào)等方面行政審批的整套標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。同時建立聯(lián)合審批會審會辦工作機(jī)制，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)一體化、環(huán)節(jié)整體化、進(jìn)度同步化、過程透明化。三是著力搭建行政審批公開化、透明化網(wǎng)上平臺。制定出臺政府投資項目省級聯(lián)合審批實施辦法和網(wǎng)上聯(lián)合審批管理辦法，搭建了省級聯(lián)合審批網(wǎng)絡(luò)平臺，開通了14個省級部門、500多個市縣級部門的審批網(wǎng)絡(luò)，建立了一個項目編號全程網(wǎng)上審批的“一號通”聯(lián)合審批制度，實現(xiàn)網(wǎng)上審批透明運行。推進(jìn)各地行政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)。實行審批事項網(wǎng)上受理、表格下載、并聯(lián)審批、實時監(jiān)察、結(jié)果告知，并以短信提醒的方式及時告知當(dāng)事人辦理情況，做到“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”。設(shè)立電子信息查詢平臺。通過采取部門協(xié)調(diào)、運行保障和制度建設(shè)等措施，運用信息化技術(shù)將審批事項辦事流程、申報材料要求等錄入統(tǒng)一平臺，供當(dāng)事人查詢。四是推進(jìn)省級審批中介服務(wù)項目信息公開工作。根據(jù)省行政審批制度改革實施方案的要求，重點推進(jìn)環(huán)境影響評價評估省級專家?guī)旌凸?jié)能評價評估專家?guī)旃_，文物保護(hù)與壓覆礦產(chǎn)資源2項規(guī)劃及數(shù)據(jù)庫公開，7項高度壟斷審批中介市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)信息公開。
2.重點推進(jìn)財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費和財政審計信息公開
扎實穩(wěn)妥有序地推進(jìn)財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開工作，進(jìn)一步提升財政管理公開透明度。一是推動部門預(yù)算公開。2013年68家省級部門通過各自門戶網(wǎng)站向社會公開經(jīng)省人大審查的部門預(yù)算，結(jié)合部門概況等文字說明和收支預(yù)算總表及財政撥款支出預(yù)算表2張表格，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算內(nèi)容。在2012年公開到款的基礎(chǔ)上，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出等重點支出科目還細(xì)化到項級。二是重點做好“三公”經(jīng)費公開工作。經(jīng)過兩年謀劃和努力，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，為“三公”經(jīng)費公開打下良好基礎(chǔ)。2013年10月，67家省級部門的“三公”經(jīng)費首次向社會公開，圓滿完成了國務(wù)院提出的兩年內(nèi)公開省級“三公”經(jīng)費的要求，得到了社會各界的廣泛關(guān)注和好評。三是深化預(yù)算執(zhí)行和決算情況公開。2013年10月，68家省級部門決算首次向社會公開。2013年10月，在網(wǎng)上公開了《關(guān)于浙江省2012年財政總決算和省級財政決算的報告》以及2012年省級財政決算表和省級基金決算表，對全省和省級2012年預(yù)算執(zhí)行和決算情況作了明晰的公開。四是推進(jìn)省以下預(yù)決算公開工作。根據(jù)中央要求，結(jié)合浙江省實際，對2013—2015年各市、縣（市、區(qū)）政府預(yù)決算公開工作提出了要求和部署。明確了到2015年全省所有市、縣（市、區(qū)）全部開展總預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開工作。五是推進(jìn)財政審計信息公開工作。及時上網(wǎng)公布財政資金分配、管理和使用中的基本情況、存在的主要問題等有關(guān)信息，有力地促進(jìn)了相關(guān)單位對曝光問題的整改和落實力度，提升了審計價值，較好地發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能。