中科院報告：城市現(xiàn)代化目標
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國現(xiàn)代化報告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報告對城市現(xiàn)代化目標進行了分析。
報告稱，城市現(xiàn)代化目標是未來一段時間城市現(xiàn)代化的目標。它有許多類型，例如，戰(zhàn)略目標和計劃目標、長期目標和近期目標、動態(tài)目標和固定目標、理論性目標和政策性目標、國家目標、地區(qū)目標和城市目標等。城市現(xiàn)代化目標的制定，需要遵循城市現(xiàn)代化規(guī)律，把握世界城市發(fā)展趨勢，認清自身水平和客觀條件。這里討論21世紀的城市現(xiàn)代化目標。
（1）目標分析
一般而言，城市現(xiàn)代化目標包含三類目標：共性目標、個性目標和減少副作用。共性目標包括完成兩次城市現(xiàn)代化，追趕、達到或保持世界城市先進水平。個性目標包括形成、保持和擴展自己的特色，強化競爭優(yōu)勢等。不同國家、地區(qū)和城市的個性目標有所不同，不同時期減少副作用的要求也是不同的。
固定目標：完成第一次城市現(xiàn)代化，形成第一城市現(xiàn)代性和自己的特色，減少第一次城市現(xiàn)代化的副作用。發(fā)達城市在20世紀60年代完成第一次城市現(xiàn)代化，它們60年代的平均水平可以作為完成第一次城市現(xiàn)代化的參考標準。
動態(tài)目標：完成第二次城市現(xiàn)代化，形成第二城市現(xiàn)代性和競爭優(yōu)勢，追趕、達到和保持世界城市先進水平，減少副作用等。目前，沒有國家、地區(qū)和城市完成了第二次城市現(xiàn)代化。預計21世紀后期，發(fā)達城市能夠完成第二次城市現(xiàn)代化。那個時候，發(fā)達城市的第二次城市現(xiàn)代化水平，可以作為完成第二次城市現(xiàn)代化的參考標準。
（2）目標制定
城市現(xiàn)代化目標有不同類型和特點，它們的制定方法有所不同（表2-34）。一般而言，固定目標的參考標準是已知的，可以采用標桿法、城市現(xiàn)代化水平評價和城市現(xiàn)代化階段評價等來制定相關的政策目標；動態(tài)目標的參考標準是世界城市先進水平，可以采用標桿法和目標預測評價等來制定相關的戰(zhàn)略目標和政策目標。
表2-34 城市現(xiàn)代化目標的制定方法
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目標類型 |
內(nèi)容和特點 |
制定方法 |
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共性目標 |
第一城市現(xiàn)代性，第二城市現(xiàn)代性，追趕、達到或保持世界城市先進水平 |
標桿法、城市現(xiàn)代化水平評價、城市現(xiàn)代化階段評價、實際進展評價、目標預測評價等 |
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個性目標 |
形成、保持和擴展特色，強化競爭優(yōu)勢 |
國際比較分析、競爭優(yōu)勢分析等 |
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避免副作用 |
減少兩次城市現(xiàn)代化的副作用 |
個案分析 |
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固定目標 |
完成第一次城市現(xiàn)代化 |
標桿法、水平評價、階段評價 |
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動態(tài)目標 |
完成第二次城市現(xiàn)代化，追趕、達到或保持世界城市先進水平 |
標桿法、目標預測評價等 |
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長期目標 |
戰(zhàn)略目標，時間跨度可以10年以上 |
標桿法、目標預測評價、競爭優(yōu)勢分析等 |
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近期目標 |
政策目標，時間跨度一般5年以內(nèi) |
標桿法、目標預測評價、競爭優(yōu)勢分析等 |
