2013年中國法院知識產權司法保護狀況（雙語）
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三、圍繞提高司法公正公信，大力加強審判監(jiān)督管理
公正司法是法治中國建設的重要環(huán)節(jié)，是人民法院的生命線，也是確保司法公信力的基礎。2013年，人民法院緊緊圍繞公正司法，提升司法公信力這條主線，進一步健全完善司法保護規(guī)范，進一步強化審判管理和監(jiān)督機制，進一步加大審判調研指導工作力度，著力提高知識產權審判質量和效率，確保對每一起案件的審理，都經得起法律、歷史和人民的檢驗。
（一）健全完善司法保護規(guī)范，促進司法保護標準協(xié)調統(tǒng)一
進一步加強司法指導。為正確適用修改后的民事訴訟法，保障專利案件審判工作的有序進行，2013年1月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于印發(fā)中華全國專利代理人協(xié)會推薦的專利代理人名單的通知》，規(guī)范專利代理人參與專利民事訴訟活動。為確保新修訂的商標法的正確貫徹實施，最高人民法院及時起草發(fā)布了《最高人民法院關于商標法修改決定施行后商標案件管轄和法律適用問題的解釋》。 進一步加強審判指導。2013年3月，最高人民法院在陜西省西安市召開了全國法院第三次知識產權審判工作會議，會議深入學習貫徹黨的十八大和第十二屆全國人民代表大會第一次會議精神，總結了五年來人民法院知識產權審判工作取得的成績和經驗，分析了當前知識產權審判工作面臨的形勢，明確了當前和今后一段時期全國法院知識產權審判工作的指導思想和工作任務，研究了當前知識產權審判法律適用方面應當注意的問題。會議的召開為2013年以及今后一個時期做好知識產權審判工作指明了方向，具有非常重要的意義。2013年4月，最高人民法院在江蘇省蘇州市召開了全國法院知識產權審判庭庭長研討班，緊密結合知識產權審判實際，突出加強司法公正、增強司法公信力和推進依法治國的主題，著重對知識產權審判工作面臨的形勢、需要準確把握的司法政策等進行了研討，達到了統(tǒng)一思想、推動工作的目的。為貫徹落實全國法院第三次知識產權審判工作會議精神，浙江、福建、山東、廣東等地高級人民法院也召開了全省法院知識產權審判工作會，對做好2013年的知識產權審判工作進行了安排和部署，確保了知識產權審判工作的規(guī)范有序進行。 編撰審判指導資料。最高人民法院編輯出版了《知識產權審判指導》、《知識產權審判動態(tài)》、《商標審判的回顧與展望》等書刊，梳理重要規(guī)范性文件及指導意見、工作綜述、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調研成果、典型案例等業(yè)務資料，成為開展業(yè)務指導工作的快捷途徑。北京市高級人民法院制定下發(fā)了《專利侵權判定指南》，統(tǒng)一指導協(xié)調全市法院專利執(zhí)法標準。
（二）大力加強審判調研，拓展統(tǒng)一法律適用新途徑
知識產權司法保護工作面對的是創(chuàng)新活動最為活躍的經濟、科技、文化和藝術領域，新問題新情況層出不窮，知識產權司法保護不斷面臨新要求和新挑戰(zhàn)。加強對知識產權案件和審判工作的調研指導，及時統(tǒng)一裁判標準，及時有效回應知識產權司法保護新需求，是實現(xiàn)知識產權審判工作科學發(fā)展的重要手段。2013年，人民法院緊緊圍繞知識產權審判工作的重點難點問題，創(chuàng)新調研方式，找準調研工作著力點，大力開展審判調研，及時總結新經驗，解決新問題，取得了豐碩成果。最高人民法院圍繞專利侵權判定標準、專利授權確權行政案件審理標準、商標法律適用、商標授權確權行政案件審理標準、馳名商標和服務商標保護、商業(yè)秘密保護、涉卡拉OK經營者著作權糾紛法律適用等問題進行了專題調研，為起草和推出相應的司法解釋做準備。2013年1月，最高人民法院在福建省廈門市召開了全國互聯(lián)網領域新技術、新商業(yè)模式及商業(yè)競爭狀況調研會。2013年7月，最高人民法院在貴州省遵義市中級人民法院設立“最高人民法院白酒產業(yè)知識產權司法保護調研基地”，調研基地的設立將更有助于發(fā)現(xiàn)行業(yè)性知識產權司法保護問題，推動行業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。為進一步推進調研工作的開展，最高人民法院籌備首屆全國知識產權優(yōu)秀調研成果評選活動，完成對193篇調研報告的初評。地方各級人民法院也緊密結合審判工作實際，開展了內容豐富的調研活動。重慶市高級人民法院與有關單位聯(lián)合舉辦了“互聯(lián)網環(huán)境下商標侵權與壟斷問題國際研討會”、“云計算環(huán)境下計算機軟件版權司法保護高層論壇”；天津市高級人民法院開展了“天津市文化創(chuàng)意企業(yè)知識產權保護狀況”調研活動；廣東省高級人民法院圍繞“探索完善司法證據(jù)制度破解知識產權侵權損害賠償難”問題進行調研，并在14家中、基層人民法院開展試點工作。北京、河北、遼寧、上海、江蘇、廣西、云南、陜西、青海、寧夏等地高級人民法院也圍繞地方知識產權審判重點、難點問題進行了專題調查研究，有力指導了審判工作的開展。
（三）強化審判管理，完善科學有效的監(jiān)督評價機制
建立有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法必追究的管理體系，以嚴格的管理監(jiān)督審判權的運行，規(guī)范自由裁量權的行使，防止權力失控、行為失范，是公正司法的重要制度保障。2013年，各級人民法院建立健全并認真落實保證審判質量和效率的各項制度機制，不斷總結并及時推廣有利于提升審判質量和效率的各種經驗和做法，知識產權審判質量和效率有了明顯提升。加強審判流程管理，對審判工作的重要流程和重要環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督，實行結案定期通報制度，加強均衡結案，提升審判質效。陜西省高級人民法院實現(xiàn)網上辦案，規(guī)范從收案、開庭、合議到宣判的全部程序，確保審判過程的每一個環(huán)節(jié)有章可循，有據(jù)可查。強化審判質量，對疑難復雜案件，通過召開審判長聯(lián)席會、全體法官會議、專家論證會等方式研究討論，確保審判質量。開展案件質量評查，強化精品意識。健全完善案件質量評查機制，細化評查標準，明確錯案的認定標準和責任追究機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，堅決守住防范冤假錯案的底線。開展裁判文書評查和評比，提高裁判文書質量，有效杜絕文書差錯等錯誤，使裁判文書成為體現(xiàn)裁判過程、展現(xiàn)裁判依據(jù)、接受社會監(jiān)督的載體。為推動提高裁判文書質量，最高人民法院籌備第三屆全國知識產權優(yōu)秀裁判文書評選活動，完成對483份裁判文書的初評工作。
四、堅持推進基層基礎建設，不斷提升司法隊伍素質
堅持司法為民、公正司法，提升司法公信力，關鍵在隊伍，重點在基層。人民法院始終高度重視加強知識產權審判隊伍建設，以實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義為目標，以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，全面提高隊伍建設科學化水平，努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、公正廉潔的高素質知識產權法官隊伍。
（一）加強知識產權審判機構建設
完善的機構設置是做好知識產權審判工作的前提。2013年，人民法院認真貫徹落實《關于貫徹實施國家知識產權戰(zhàn)略若干問題的意見》，繼續(xù)大力加強知識產權專門審判機構建設，打牢知識產權審判的基層基礎。西藏自治區(qū)在林芝、山南、那曲、阿里四個中級人民法院設置了知識產權專門審判機構；福建省在鼓樓、思明、晉江三個基層法院成立了知識產權審判庭；湖北省在襄陽、宜昌、黃石、黃岡、荊門等中級人民法院成立了知識產權審判庭，通過專門審判機構的建設，促進知識產權審判的專業(yè)化發(fā)展。北京市海淀區(qū)人民法院設立了全國首家以審理知識產權案件為主的基層法院派出法庭，為保障中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設提供助力。與此同時，各級人民法院繼續(xù)加強審判組織人員配備，選派執(zhí)法辦案綜合能力強的法官充實知識產權審判隊伍，為推進知識產權審判工作提供良好的人才支持。
（二）加強司法能力建設
不斷提高知識產權法官做好服務人民群眾、維護公平正義、化解矛盾糾紛、引導社會輿論的司法能力和水平是適應新形勢下知識產權審判工作快速發(fā)展的迫切需要。人民法院始終堅持把提升知識產權法官司法能力作為推進知識產權司法保護工作的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，充分運用專題培訓、專題研討、在職培養(yǎng)、交流掛職、庭審觀摩、建立知識產權保護實踐基地等形式，不斷加大學習教育培訓力度，不斷擴大學習教育培訓覆蓋面。 加強政治理論學習。各級人民法院認真抓好黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要論述的學習，引導廣大知識產權法官堅定理想信念，牢固樹立社會主義法治理念，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強社會主義道路自信、理論自信、制度自信，打牢公正司法的思想基礎。 加強業(yè)務培訓。最高人民法院繼續(xù)以國家法官學院知識產權培訓課程為載體，開展對全國法院知識產權法官的業(yè)務培訓活動；加強對中西部地區(qū)法院知識產權法官的培訓力度，選派知識產權法官參加西部巡回講師團巡回授課活動。黑龍江省高級人民法院推行知識產權專業(yè)領域培養(yǎng)計劃，并組織法官講壇活動，努力培養(yǎng)專家型法官；湖北省高級人民法院開展隊伍建設“五個一”活動，打造學習型審判隊伍；云南省高級人民法院舉辦法官沙龍，并組織來院交流的國家知識產權局專利復審委員會審查員赴全省具有專利案件管轄權的中級人民法院巡回授課；浙江省高級人民法院與省法官學院聯(lián)合舉辦知識產權審判業(yè)務培訓班和業(yè)務骨干培訓班，加強對審判人員的業(yè)務培訓力度；重慶市高級人民法院積極組織院校交流活動，實現(xiàn)資源對接、優(yōu)勢互補，提高審判專業(yè)化水平；內蒙古自治區(qū)高級人民法院舉辦了全區(qū)法院知識產權審判業(yè)務培訓班，對法官進行知識產權前沿問題培訓；北京市高級人民法院積極探索實訓制培訓模式，加強對青年法官的培養(yǎng)，為知識產權審判工作可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。該院審判委員會專職委員、知識產權審判庭庭長陳錦川被中國版權協(xié)會授予“中國版權事業(yè)卓越成就者”獎。
（三）加強司法作風建設
司法作風是司法公正的外在體現(xiàn)，直接關系到人民群眾對司法公正的感受與評價。2013年，人民法院以黨的群眾路線教育活動為契機，狠抓知識產權審判隊伍司法作風建設，要求每一位審判人員要有直面問題的勇氣，以整風的精神查找工作作風中的缺點和不足，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，誠懇開展批評和自我批評，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和最高人民法院制定的六項措施，把司法為民的要求落到實處。狠抓司法作風建設，從嚴加強管理，有力提升了廣大知識產權審判人員的宗旨意識、公仆意識，確保了知識產權審判隊伍的先進性、純潔性。
（四）加強司法廉潔建設
廉政建設始終是人民法院隊伍建設的一項硬任務。2013年，各級人民法院以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，狠抓反腐倡廉建設，完善廉政風險防控體系建設，強化管理監(jiān)督責任，加大問責追究力度，通過開展集中式教育、警示教育、召開專題民主生活會、談心會等形式，教育和引導全體知識產權審判人員按照“為民、務實、清廉”的要求，珍惜權力、慎用權力、用好權力，不被各種誘惑所動，不為各種干擾所惑；通過認真開展司法巡查、審務督查等方式，加強管理力度，堵塞管理漏洞，把權力牢牢關進制度的籠子里，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
結 束 語
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，完成“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革的關鍵一年。人民法院要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持依法正確履行職責，堅持司法為民、公正司法，堅持以改革創(chuàng)新精神推動知識產權司法事業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮司法保護知識產權的主導作用，繼續(xù)加大知識產權司法保護力度，銳意進取，攻堅克難，為開創(chuàng)知識產權審判工作新局面，推動實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！（最高人民法院）
