上海市人民政府2015年政府工作報(bào)告
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（二）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、集聚人才大舉措，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的全球科技創(chuàng)新中心。
加強(qiáng)科技前瞻布局。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、腦科學(xué)與人工智能等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，在新能源汽車、機(jī)器人與智能制造等領(lǐng)域布局一批重大創(chuàng)新工程。積極支持基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和社會(huì)公益技術(shù)研究，培育創(chuàng)新源泉。
創(chuàng)新科技體制機(jī)制。完善科技管理體制，放寬對(duì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的限制，突破商事登記、無形資產(chǎn)交易等方面的制度性瓶頸，建立財(cái)政科技投入的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，制定實(shí)施創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核辦法，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)外資研發(fā)中心融入本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、公共技術(shù)采購等一批普惠性政策。完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革科研院所分類管理體制，培育發(fā)展社會(huì)化科技創(chuàng)新組織。完善科技金融結(jié)合機(jī)制，支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)等金融服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)資本市場(chǎng)加大科技創(chuàng)新支持力度。
健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。優(yōu)化科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)科學(xué)中心，完善研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化科技中介服務(wù)體系，完善中介機(jī)構(gòu)發(fā)展支持政策，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化張江示范區(qū)布局，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新集聚區(qū)和特色基地。優(yōu)化科技創(chuàng)新軟環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)新文化，落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)綱要，營造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，推動(dòng)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向全市域覆蓋。加強(qiáng)信息技術(shù)在交通、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用。強(qiáng)化信息安全，基本建成網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)。
培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各類人才。落實(shí)國家和本市各類人才計(jì)劃，制定實(shí)施更加開放的海外人才引進(jìn)政策，集聚更多的企業(yè)家和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)新人才市場(chǎng)化配置，建立科技人才企事業(yè)單位雙向流動(dòng)機(jī)制，建設(shè)更有效率的人力資源市場(chǎng)。創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)范圍，完善職務(wù)發(fā)明激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
