山西省人民政府2015年政府工作報(bào)告
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一年來，我們蹄疾步穩(wěn)推改革。不斷豐富轉(zhuǎn)型綜改的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)，“3675”年度重點(diǎn)任務(wù)全面完成。全面清理省級(jí)審批事項(xiàng)，承接國(guó)務(wù)院取消行政審批項(xiàng)目29項(xiàng)、下放行政審批項(xiàng)目59項(xiàng)，省級(jí)取消、下放、調(diào)整行政審批項(xiàng)目60項(xiàng)。省、市政府機(jī)構(gòu)改革全部完成，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。率先推行省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開，著力打造陽(yáng)光國(guó)企。推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批改革，累計(jì)批準(zhǔn)24個(gè)項(xiàng)目開展前期工作，裝機(jī)容量2104萬(wàn)千瓦。工商登記制度、財(cái)稅體制、戶籍制度、食品藥品監(jiān)管體制等重大改革取得新突破。
特別是我們上下同心、抓住機(jī)遇、果斷出手、沖破藩籬，積極推進(jìn)煤炭管理體制改革，在全國(guó)率先清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，專門面向煤炭的省定行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目全部取締，保留收費(fèi)項(xiàng)目全部規(guī)范；推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，從低確定稅率；暫緩“兩金”提取，3項(xiàng)合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)320多億元，噸煤可降低成本40元。大力實(shí)施煤焦公路銷售體制改革，全部取消對(duì)相關(guān)企業(yè)的21項(xiàng)行政授權(quán)，全部取消煤焦公路運(yùn)銷9種票據(jù)，全部撤銷遍布全省的1487個(gè)各類煤焦公路檢查站點(diǎn)，煤炭管理體制改革邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐！
一年來，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。積極化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能425萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能1058萬(wàn)噸、電力產(chǎn)能57.4萬(wàn)千瓦、水泥產(chǎn)能110.5萬(wàn)噸。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化礦井改造步伐加快，煤電一體化運(yùn)營(yíng)積極推進(jìn)，運(yùn)城、呂梁兩個(gè)百萬(wàn)噸鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。
制定新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及旅游文化體育產(chǎn)業(yè)三支投資基金，推動(dòng)煤層氣裝備、新能源汽車等7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過44%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重超過58%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)以上；非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重超過78%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重超過54%，同比提高約1.5個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)連續(xù)3年成為繼煤炭、冶金之后的第三大產(chǎn)業(yè)；旅游總收入增長(zhǎng)23.5%。
狠抓節(jié)能減排，實(shí)施650項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，探索開展節(jié)能量交易試點(diǎn)，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗超額完成下降3.5%的年度任務(wù)。大氣污染防治成效明顯，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降16.9%，圓滿完成亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)期間空氣質(zhì)量保障工作。加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放，瑞光電廠1號(hào)機(jī)組率先完成改造任務(wù)，實(shí)際排放明顯低于燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組。淘汰黃標(biāo)車和老舊車21.6萬(wàn)輛。省城環(huán)境綜合治理成效明顯，太原市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)197天，同比增加35天。呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)治理步伐加快，晉祠泉復(fù)流工程全面啟動(dòng)。完成水土流失治理面積346.8萬(wàn)畝，營(yíng)造林462萬(wàn)畝。
制定實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃、低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，高起點(diǎn)推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，編制完成總體規(guī)劃、核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，完成首期征轉(zhuǎn)地工作，中科院、清華大學(xué)等27家研發(fā)機(jī)構(gòu)確定入駐；編制7個(gè)煤基低碳產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，67個(gè)煤基重大科技專項(xiàng)面向社會(huì)公開招標(biāo)成功。動(dòng)車輪對(duì)組成關(guān)鍵零部件、水煤漿水冷壁氣化爐等技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。潞安集團(tuán)建成我省首家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。新設(shè)院士工作站16個(gè)，選拔新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才64名、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人193名，“千人百縣”服務(wù)基層活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
