遼寧省人民政府2015年政府工作報告
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（三）扎實推進重點領(lǐng)域改革
抓好行政審批制度改革。再取消下放一批審批項目，大幅度減少前置審批。制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批平臺。從注重事前審批，轉(zhuǎn)向加強事中事后監(jiān)管，更多地依靠市場和法律手段管理經(jīng)濟。
繼續(xù)深化國資國企改革。抓好發(fā)展混合所有制企業(yè)、規(guī)范董事會建設(shè)、改組國有資本運營公司、減輕企業(yè)歷史負擔等改革試點，妥善解決國有企業(yè)改革歷史遺留問題。深化企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革。實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進各級行政機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。做好國企“三供一業(yè)”分離移交。提高國有資本的收益率和國有企業(yè)的競爭力。
支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。著力解決民營企業(yè)在創(chuàng)辦、成長、稅費、融資等方面存在的實際困難。推廣政府與社會資本合作等投融資模式，拓展民間資本投資渠道，為民間資本提供大顯身手的舞臺。繼續(xù)深化工商登記制度改革，放寬市場準入。支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大一批民營企業(yè)集團，為經(jīng)濟發(fā)展注入新能量。
深化預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、高效透明的預(yù)算管理制度。推進依法理財，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。加強省級專項資金監(jiān)管。建立健全政府債務(wù)管理制度和風(fēng)險預(yù)警處置機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。
推進金融改革創(chuàng)新。啟動產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，促進金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。加大金融支持中小微企業(yè)力度，努力解決融資難、融資貴問題，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。推動區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)快速發(fā)展，支持大連商品交易所建設(shè)成為亞洲重要期貨交易中心。不斷把金融規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、金融生態(tài)環(huán)境做好。
穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。做好公務(wù)用車制度改革。
（四）著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，推進省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破，促進重大科技成果在遼寧轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大對科技型中小企業(yè)支持力度。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理。
完善區(qū)域創(chuàng)新體系。積極申報、爭取建設(shè)沈陽、大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)共性、專業(yè)、綜合服務(wù)三類創(chuàng)新平臺，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強與中科院合作，建設(shè)沈陽材料國家實驗室和機器人與智能制造創(chuàng)新研究院，推進大連潔凈能源國家實驗室建設(shè)。落實科技金融示范區(qū)建設(shè)計劃。
市場競爭、科技競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。要牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，讓人才真正成為創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素。大力培養(yǎng)和引進領(lǐng)軍型企業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和高素質(zhì)專家型人才。積極引進海外研發(fā)團隊，吸引國際高層次人才和海外留學(xué)人員來遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)和引進力度。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，讓所有創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在遼沈大地上都有施展才華、發(fā)展事業(yè)的廣闊天地。
