廣西壯族自治區(qū)人民政府2015年政府工作報告
|
|
（九）以問題為導(dǎo)向全面深化改革，最大限度激發(fā)市場和社會活力。
改革就是要解決發(fā)展中的問題。要不斷完善配套政策措施，強化已出臺改革方案的落地，以問題為導(dǎo)向，重點推進(jìn)行政審批和管理、投融資、土地利用、財稅、金融等改革，統(tǒng)籌國資國企、教育、文化、規(guī)劃體制、價格、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計等其他改革，制定改革新措施，推動經(jīng)濟社會新發(fā)展。
深化行政審批和管理制度改革。再取消和下放一批行政審批事項，今后原則上不再新設(shè)行政審批事項，根據(jù)國家部署及時全面清理取消非行政許可審批事項，進(jìn)一步為基層、企業(yè)和各種市場主體松綁放權(quán)。規(guī)范行政審批行為，推行一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，完善行政審批事項目錄管理，做好“接、放、管”。深入實施商事制度改革，推行“先照后證”。整合公共資源交易平臺和各類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)。完成自治區(qū)以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制改革，推進(jìn)“四所合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革試點。
深化投融資體制改革。調(diào)整修訂政府核準(zhǔn)投資項目目錄，盡可能縮小核準(zhǔn)范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限，減少、簡化、整合前置審批及中介服務(wù)，大力推行串聯(lián)改并聯(lián)、網(wǎng)上審批，建立上下聯(lián)動、部門之間協(xié)同配套的投資項目審批監(jiān)管體系。大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展。擴大民間資本市場準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻，積極推廣PPP模式，鼓勵和吸引社會資本通過多種方式與政府合作參與項目建設(shè)運營。探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和PPP合作創(chuàng)新基金。
強化土地利用和供給管理。按照集中統(tǒng)籌和分級保障、總量控制與動態(tài)管理的原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，做好自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目、重要民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障。根據(jù)國家新要求，建立建設(shè)用地計劃指標(biāo)執(zhí)行動態(tài)管理機制，將市、縣、區(qū)已批準(zhǔn)用地的供地率與安排新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，盤活存量用地，提高用地審批效率，解決供地率低的問題，爭取各市、縣、區(qū)供地率達(dá)到60%以上，使土地利用更加集約高效。調(diào)整完善土地利用規(guī)劃。加強耕地保護，加快耕地后備資源開發(fā)。
加強財稅管理改革。全面貫徹落實新的《預(yù)算法》，深化預(yù)算管理制度改革，依法組織財政收入，硬化預(yù)算約束，落實支出主體責(zé)任，加快支出進(jìn)度，全面推行預(yù)算績效管理。完善政府預(yù)算體系。實行中期財政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機制。清理整合規(guī)范并公開專項資金，加強結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，全面清理整頓財政專戶，盤活存量資金，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財力支持重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生建設(shè)。加大對基層的財力補助力度。清理規(guī)范各項財稅優(yōu)惠政策。推廣政府購買服務(wù)。清理甄別政府性債務(wù)并規(guī)范管理。推進(jìn)“營改增”和消費稅等稅收制度改革。
改革創(chuàng)新金融服務(wù)。加快推進(jìn)沿邊金融綜合改革，通過擴大跨境人民幣貸款規(guī)模、設(shè)立人民幣投貸基金、境外發(fā)債、引進(jìn)外資股權(quán)投資等方式，打通人民幣雙向流通渠道，積極引入境外資金。全面深化農(nóng)村金融改革，重點推進(jìn)農(nóng)村信用體系和農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)，加快構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級農(nóng)村融資擔(dān)保體系，大力發(fā)展普惠金融。深入實施“引金入桂”戰(zhàn)略，積極發(fā)展金融市場主體，推動設(shè)立民營銀行、合資證券公司、法人壽險公司、地方金融資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)，發(fā)展地方小微金融機構(gòu)，完善金融組織體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用，發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重，引進(jìn)保險資金支持重大項目建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極防范化解金融風(fēng)險。
進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下民族工作，關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)，增進(jìn)團結(jié)和諧，推動繁榮發(fā)展，打造更加亮麗的民族團結(jié)進(jìn)步品牌。啟動2018年自治區(qū)成立60周年社會公益性項目籌備工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，廣泛開展國防教育、雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展，確保邊海防安全穩(wěn)定。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、宗教、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、農(nóng)墾、水文、測繪、參事、史志、檔案等工作。圍繞重大工程、重大項目、重大政策組織編制好“十三五”規(guī)劃。
