六、深入推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鎮(zhèn)化建設(shè)利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)，是經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。要堅定貫徹新型城鎮(zhèn)化思想，在城市規(guī)劃建設(shè)中，擴大“多規(guī)合一”試點，全面注重文化傳承、生態(tài)保護和功能優(yōu)化，合理確定城市終極規(guī)模，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，促進城鎮(zhèn)化集約、智能、綠色、低碳發(fā)展。

加快城市新區(qū)建設(shè)，拓展區(qū)域中心城市和重點縣城發(fā)展空間。支持城市更新改造，開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”，加快城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、道橋交通、排澇防洪、公共服務(wù)設(shè)施等工程建設(shè)。進一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，擴大居民住房消費，繼續(xù)實施“百萬安居工程建設(shè)行動”，加大城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造力度，積極推進貨幣化安置。大力推進“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，支持各地建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，加強歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護開發(fā)。要創(chuàng)新機制和辦法破解推進城鎮(zhèn)化的難題，堅持政府投入和市場融資兩條腿走路，多渠道籌集資金，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索土地資源優(yōu)化配置，支持城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加強改進城市管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅持以人為核心，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。繼續(xù)推進“五個統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理。加快推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，創(chuàng)新城鄉(xiāng)住房一體化管理；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，有序推進行政區(qū)劃和社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。深入實施“五項改革”，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。落實戶籍制度專項改革方案，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理，逐步推行流動人口居住證制度，引導(dǎo)和促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。