吉林省人民政府2015年政府工作報(bào)告
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（三）著力補(bǔ)齊發(fā)展“短板”。緊緊抓住振興發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集聚資源，統(tǒng)籌發(fā)力，逐步破解區(qū)域發(fā)展不均衡、發(fā)展活力不足、要素支撐力不強(qiáng)等問題，努力取得更大突破。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委確定的區(qū)域布局，繼續(xù)抓好西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等十大工程及50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快河湖連通項(xiàng)目實(shí)施，新建續(xù)建濕地補(bǔ)水等10個(gè)重要節(jié)點(diǎn)工程，力爭增加5億立方米蓄排水能力，努力恢復(fù)碧野藍(lán)天、水清河暢的生態(tài)原貌。引進(jìn)上海光明集團(tuán)等大企業(yè)，打造大型綠色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工和安全畜禽生產(chǎn)基地。在向海保護(hù)區(qū)核心區(qū)開展生態(tài)移民試點(diǎn)。加快中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，搞好頂層設(shè)計(jì)，完成規(guī)劃編制，抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等國家和省級(jí)試點(diǎn)，搬遷改造城區(qū)老工業(yè)區(qū)100戶企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)哈長城市群、中部城市群，探索城市轉(zhuǎn)型的新路子。全面啟動(dòng)?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，推進(jìn)內(nèi)聯(lián)外通、綠色產(chǎn)業(yè)等五個(gè)重大先導(dǎo)性工程，搞好礦產(chǎn)資源精深加工，提交和發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地10處，完善生態(tài)系統(tǒng)，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上發(fā)揮示范作用。組織開展各區(qū)域建設(shè)情況調(diào)研巡查，破解實(shí)際問題，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。
繼續(xù)突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)活力的重要力量，進(jìn)一步做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)龍頭、做長鏈條，提高整體實(shí)力和競爭力。抓好“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”、首席質(zhì)量官和技能人才等培訓(xùn)，省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到170戶，培育3－5戶小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、100家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。力爭長春等地納入國家民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持小微企業(yè)“新國十條”和省里出臺(tái)的40條等政策措施，在改革審批制度、創(chuàng)新融資體系等方面加大力度，讓利於民營企業(yè)，讓更多人獲得創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著眼提升縣域產(chǎn)業(yè)層次，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展。依托現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施縣域轉(zhuǎn)型升級(jí)“示范工程”，推進(jìn)資源深度開發(fā)利用、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。深入搞好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，繼續(xù)探索向縣（市）放權(quán)，在用地指標(biāo)、審批制度、金融創(chuàng)新等方面研究出臺(tái)政策，激發(fā)縣域發(fā)展活力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣（市）創(chuàng)新體制機(jī)制，深化土地、住房、教育、社保等制度改革。
全力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。全面發(fā)展普惠金融，著力解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題，力爭全省社會(huì)融資總量高於上年水平。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大土地收益保證貸款試點(diǎn)，開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施100戶企業(yè)上市培育和300戶中小企業(yè)融資服務(wù)工程，推動(dòng)長影集團(tuán)、出版集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)上市。加快各類要素市場發(fā)展。多種渠道拓展債券融資，爭取發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?、可續(xù)期債券。發(fā)展保險(xiǎn)市場，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投向重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持長春建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心，爭取各類金融機(jī)構(gòu)落戶吉林，加快金融產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展。設(shè)立東北亞國際金融投資集團(tuán)等新型機(jī)構(gòu)。支持金融租賃公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等機(jī)構(gòu)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革重組，深化農(nóng)村信用社改革。爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)省政府出臺(tái)的社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案，建立信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，打造良好的信用環(huán)境。落實(shí)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
