（五）著力深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，以改革增強(qiáng)活力，以開(kāi)放拓展空間。

全面深化改革。貫徹國(guó)家部署，落實(shí)省委確定的263項(xiàng)政府承擔(dān)的具體任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革，確保改革關(guān)鍵之年取得新成效。一是持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。承接落實(shí)好國(guó)家下放行政審批事項(xiàng)，全面清理現(xiàn)有省級(jí)行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保市縣政府接得住、辦得好，真正方便企業(yè)和群眾。建立市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。創(chuàng)新行政管理制度，加快推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，真正做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。二是深化國(guó)資國(guó)企改革。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。完善國(guó)資監(jiān)管體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)交通、糧食、酒精、林業(yè)等企業(yè)兼并重組。積極開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。妥善解決歷史遺留問(wèn)題，完成森工集團(tuán)等分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)一汽、吉化集團(tuán)等央企“三供一業(yè)”分離先行試點(diǎn)。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。三是推動(dòng)財(cái)稅體制改革。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，把政府收支全部納入預(yù)算管理。積極化解地方政府性債務(wù)，明確管控責(zé)任，完善處置方案，努力把政府負(fù)債降下來(lái)。制定政府性債務(wù)納入預(yù)算管理辦法。加強(qiáng)對(duì)市縣政府債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是推進(jìn)事業(yè)單位、資源性產(chǎn)品價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和文化體制等改革，營(yíng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。

進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平。深入實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。加快暢通對(duì)外通道，深入推進(jìn)我省和周邊以及東北亞區(qū)域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復(fù)，謀劃琿春至海參崴高速鐵路，加快扎魯比諾萬(wàn)能海港和琿春物流中心合作建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)通琿春至韓國(guó)釜山等陸海聯(lián)運(yùn)航線。繼續(xù)推進(jìn)圖們江出海航行取得新進(jìn)展。搶抓俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)機(jī)遇，深化與濱海邊疆區(qū)等地在能源資源開(kāi)發(fā)等方面合作。爭(zhēng)取設(shè)立韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)好長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、琿春國(guó)際合作示范區(qū)，中新吉林食品區(qū)力爭(zhēng)晉升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快建設(shè)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造助推發(fā)展和改革開(kāi)放新平臺(tái)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立吉林自貿(mào)試驗(yàn)園區(qū)。

建設(shè)長(zhǎng)春、延吉空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。謀劃設(shè)立中俄琿春－扎魯比諾跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。組織好赴“長(zhǎng)三角”“珠三角”“環(huán)渤?！钡鹊卣猩毯蜌W美、東南亞、日韓等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推動(dòng)與上海等發(fā)達(dá)地區(qū)合作取得實(shí)質(zhì)性成效。舉辦好第十屆中國(guó)－東北亞博覽會(huì)，為推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域政治、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域交流合作發(fā)揮作用，切實(shí)服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略。辦好中國(guó)長(zhǎng)春·東北亞文化藝術(shù)周，展示吉林對(duì)外形象。充分利用在我省召開(kāi)全國(guó)工商聯(lián)常委會(huì)議和開(kāi)展民企吉林行活動(dòng)的有利契機(jī)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地。實(shí)際利用外資、引進(jìn)域外資金分別增長(zhǎng)12%和16%。