中國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略進(jìn)展及效果評(píng)價(jià)
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（五）扶貧資金精準(zhǔn)和扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)的效率大幅提高
正是由于扶貧對(duì)象精準(zhǔn)程度不斷提高，從而為資金精準(zhǔn)和項(xiàng)目精準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)，即扶貧項(xiàng)目和扶貧資金完全瞄準(zhǔn)貧困戶和貧困村，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、資金貸款對(duì)象以及社保、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)劃等民生項(xiàng)目和交通、水利、電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和資金也同樣聚集到了貧困村和貧困戶，提升了扶貧脫貧效率。與此同時(shí)，資金和項(xiàng)目精準(zhǔn)體現(xiàn)在因村因戶不同而實(shí)施不同脫貧措施，因病治病、因教育治貧等等也將根據(jù)自身的需求確定了不同扶貧脫貧項(xiàng)目和資金配套。一方面，促進(jìn)了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制、金融服務(wù)機(jī)制的改革，另一方面也起到了強(qiáng)化金融扶貧服務(wù)機(jī)制導(dǎo)向作用。
（六）各具特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)新模式的不斷涌現(xiàn)
在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新戰(zhàn)略下，中國(guó)各省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村積極行動(dòng)起來(lái)，根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和探索了很多不同特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧模式，例如在以前廣東“雙到模式：規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”模式，陜西“三五”模式、江蘇的“分類精準(zhǔn)扶貧”模式等基礎(chǔ)上，2015年全國(guó)又出現(xiàn)了諸如貴州的“四看”精準(zhǔn)識(shí)別法，識(shí)別扶貧對(duì)象更加簡(jiǎn)捷實(shí)效實(shí)用。貴州精準(zhǔn)扶貧的十大產(chǎn)業(yè)和“兩線合一”創(chuàng)新做法。甘肅省在“聯(lián)戶聯(lián)村----雙聯(lián)”模式基礎(chǔ)上又創(chuàng)新推出了“六精準(zhǔn)”和“1+17”扶貧模式和貧困縣、村、戶脫貧191712指標(biāo)等等新探索?？梢哉f(shuō)，全國(guó)各地的精準(zhǔn)扶貧脫貧新模式、新舉措和新方式，已經(jīng)成為新時(shí)期中國(guó)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)大薈萃，值得認(rèn)真總結(jié)和推廣應(yīng)用。
（七）提升了扶貧脫貧綜合治理能力
通過(guò)對(duì)貴州、陜西、廣西、內(nèi)蒙、甘肅、云南、湖北等實(shí)際調(diào)研，結(jié)果表明，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大大提升了扶貧脫貧的治理能力和水平，調(diào)查村的農(nóng)戶收入提升了28%以上，產(chǎn)業(yè)收入和創(chuàng)業(yè)收入貢獻(xiàn)率在收入中的份額提升了近10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶生計(jì)能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力也大大提升，將脫貧時(shí)間平均提前了1.8年。與此同時(shí)，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧責(zé)任目標(biāo)考核加強(qiáng), 貧困地區(qū)扶貧脫貧能力大大得以提升 。
（八）增強(qiáng)了扶貧脫貧責(zé)任意識(shí)，密切了干群關(guān)系
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧明確了貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧脫貧具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并且將扶貧脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到駐村幫扶干部個(gè)人身上，增強(qiáng)了對(duì)貧困戶幫扶措施、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等責(zé)任，提升了扶貧脫貧能力，加快了扶貧脫貧的效率和速度，與此同時(shí)，也形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與貧困村貧困戶、干部與群眾日益密切的共同體，減少緩解病化解了多年淤積的干群矛盾沖突，形成了新型干群關(guān)系。
（作者：張琦 北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究中心）
