吉林省2016年政府工作報告
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（五）下大力量提升雙向開放水平。發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，深度利用“兩個市場”“兩種資源”，堅持高水平雙向開放，不僅對外、也要對內(nèi)，不僅“請進(jìn)來”、也要“走出去”，推動形成對外開放新體制。一是擴(kuò)大向東向南開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)長吉圖戰(zhàn)略向東開放，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。爭取中朝圈河至元汀界河公路大橋建成通車，繼續(xù)實施扎魯比諾萬能海港等項目。抓好琿春國際合作示范區(qū)等平臺。對接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀經(jīng)濟(jì)圈，加快南部開放大通道建設(shè)，推進(jìn)四平、遼源、鐵嶺、通遼經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，打造“長平經(jīng)濟(jì)帶”“白通丹經(jīng)濟(jì)帶”。二是推動國際產(chǎn)能合作。支持汽車、軌道客車等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，加快建設(shè)海外生產(chǎn)基地，開拓第三方市場。推進(jìn)俄羅斯農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中贊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等5大境外園區(qū)建設(shè)，實施境外礦產(chǎn)資源開發(fā)等21個重點項目。三是穩(wěn)步發(fā)展對外貿(mào)易。啟動出口基地提升工程，完善12個境外營銷展示中心區(qū)域化市場功能，進(jìn)出口實現(xiàn)恢復(fù)性增長。建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，提高邊檢口岸通關(guān)效率，完善進(jìn)出口便利化服務(wù)。發(fā)展對俄、對朝邊境貿(mào)易。擴(kuò)大能源、資源類商品以及新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等進(jìn)口。四是全力搞好招商引資。繼續(xù)抓好重大活動簽約項目落地，提高資金到位率。突出重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)等，實施精準(zhǔn)招商，組織好“臺資企業(yè)吉林行”“世界500強(qiáng)企業(yè)走進(jìn)吉林”等經(jīng)貿(mào)活動。實際利用外資、引進(jìn)域外資金分別增長10%和12%。
（六）下大力量搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹立綠色發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)人與自然和諧共生，打造美麗吉林。一是集中治理大氣污染。啟動清潔空氣行動計劃，淘汰地級以上城市建成區(qū)內(nèi)80%以上的10蒸噸以下燃煤小鍋爐。加大黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車淘汰力度。搞好秸稈綜合利用。加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，PM10年均濃度同比下降3%以上。二是深入推進(jìn)節(jié)能降耗。突出高耗能行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和水資源論證等審查制度，實施地?zé)?、光伏、風(fēng)電等清潔能源替代工程，合理控制能源、資源消費總量。三是加快水污染防治。實施清潔水體行動計劃，持續(xù)改善松花江、遼河流域水質(zhì)。推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，全力消除城市建成區(qū)黑臭水體。地級以上城市全部實現(xiàn)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快伊通河、條子河等主要支流水污染防治。推進(jìn)新立城水庫等重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點工作。四是搞好生態(tài)工程建設(shè)。啟動實施生態(tài)建設(shè)行動計劃，推進(jìn)東部長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、中部黑土地保護(hù)治理、西部草原“三化”治理、林地清收還林等工程，持續(xù)恢復(fù)生態(tài)功能。
（七）下大力量保障和改善民生。省委確定，今年實施十六個方面48項民生實事，確保民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
扎實搞好基本民生。實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%。新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個。大學(xué)生就業(yè)能力提升培訓(xùn)項目覆蓋“雙困學(xué)生”1萬人。為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校裝備3000個多媒體教室。在6個縣級中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥特色老年健康中心。為全省行政村每月放映公益電影1場。硬化行政村文化小廣場200個。送演出下基層4000場。
突出保障底線民生。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。推進(jìn)醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)民人均可支配收入的30%，15個貧困縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)適度提高比例。為30萬人（次）殘疾人提供康復(fù)救助、康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)。將勞動保障、婚姻家庭、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助范圍，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。繼續(xù)推進(jìn)“暖房子”工程建設(shè)，實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造500萬平方米，同步綜合整治老舊小區(qū)200萬平方米。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保完成30萬人脫貧任務(wù)。
著力解決熱點民生。加快大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放治理，煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。培樹15個食品藥品安全示范縣（市、區(qū)）和示范園區(qū)。啟動農(nóng)村飲水鞏固提升工程。光纖到戶覆蓋家庭950萬戶，新增100個行政村通固定寬帶。長春、吉林、通化實現(xiàn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通。新增更新常規(guī)城市公交車500輛。建設(shè)村級“一站式”服務(wù)群眾平臺3000個。
（八）下大力量加強(qiáng)社會建設(shè)。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，全面推行中小學(xué)校長教師交流和“大學(xué)區(qū)”管理，做好新一輪義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）申報驗收工作，積極推進(jìn)普通高中課程改革。優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地。推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)，下放高校辦學(xué)自主權(quán)，加快高校分類管理和省屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好吉林市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，搞好文藝精品創(chuàng)作和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播。廣泛開展全民閱讀活動。繼續(xù)推進(jìn)省文化活動中心、省美術(shù)館、省檔案館、東北抗日聯(lián)軍紀(jì)念館建設(shè)。中國長春光學(xué)科學(xué)技術(shù)館開館運(yùn)營。推動健康吉林建設(shè)，加強(qiáng)傳染病、慢性病和地方病防治，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。啟動實施普遍兩孩政策。普及群眾體育運(yùn)動，提升競技體育水平，建設(shè)冰雪體育運(yùn)動強(qiáng)省。深入實施興邊富民行動和“百村萬戶”致富工程，搞好少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，支持延邊等民族地區(qū)和民族事業(yè)發(fā)展。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加快軍民融合深度發(fā)展，提升國防動員建設(shè)水平。加強(qiáng)擁軍社會化體系建設(shè)，搞好雙擁模范城（縣）創(chuàng)建。推進(jìn)老齡、婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)，抓好人防、測繪、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。落實安全發(fā)展長效機(jī)制，推進(jìn)法規(guī)警示教育、責(zé)任落實等“五大體系”建設(shè)，突出煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、消防安全等重點領(lǐng)域，加大隱患排查和打非治違專項整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。搞好防汛抗旱、森林草原防火、地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，打造吉林飲食用藥安全放心品牌。開展信訪積案化解活動，著力解決信訪突出問題。加快建設(shè)立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪等活動。強(qiáng)化科技管邊控邊，提升邊境聯(lián)合防控效能。落實屬地責(zé)任，積極防范非法集資等風(fēng)險蔓延。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，確保公共安全和社會穩(wěn)定。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系
建設(shè)。開展全民法治宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。
