福建省2016年政府工作報告
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——二○一六年一月十一日在福建省第十二屆人民代表大會第四次會議上
福建省人民政府代省長 于偉國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神，經濟社會發(fā)展取得新成效。初步預計，全省生產總值2.59萬億元，增長9%；一般公共預算總收入4143億元、增長8.2%，地方一般公共預算收入2544億元、增長7.7%；全社會固定資產投資2.16萬億元，增長17.5%；外貿出口6983億元、增長0.2%，實際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%；社會消費品零售總額增長12.4%；居民消費價格總水平上漲1.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元，增長8.6%；農民人均可支配收入13850元，增長9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%；人口自然增長率7.8‰；年度節(jié)能減排任務全面完成。
一年來的主要工作和成效是:
（一）千方百計穩(wěn)增長，經濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉型穩(wěn)定增長、金融支持產業(yè)轉型升級、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，深入開展“三比一看”，落實“一月一協(xié)調、一季一督查”推進機制，鞏固經濟基本面。擴大有效投資，在建億元以上重大項目完成投資7587億元，在建省重點項目完成投資3916億元，7大重點領域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強消費拉動，信息消費增長18%，旅游總收入增長16%，電子商務交易額增長40%，新的消費增長點加快培育。金融機構各項貸款余額增長12.1%，企業(yè)直接融資2920億元，有力支持了實體經濟發(fā)展。
（二）加大力度調結構，轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8％，三大主導產業(yè)增加值增長10.2%，高技術產業(yè)增加值增長12.2%，金融業(yè)增加值增長15.5%，軟件和信息技術服務業(yè)業(yè)務收入增長20%，第三產業(yè)增加值增長9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長18%，“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范工程有力推進，泉州成為《中國制造2025》唯一地方試點。注重優(yōu)選龍頭項目，京東方面板、聯(lián)芯國際集成電路、高世代面板等重大產業(yè)龍頭項目落地建設，有效帶動了產業(yè)集聚。注重搭建平臺，一批重大科技專項加快實施，專利授權量增長62.8%，新增科技企業(yè)孵化器48家，第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元，國家技術轉移海峽中心獲批建設。
（三）惠農富農強基礎，現(xiàn)代農業(yè)提質增效。農林牧漁業(yè)總產值增長3.7%，糧食總產量661萬噸?！耙粎^(qū)兩園”建成現(xiàn)代農業(yè)項目300個，新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設施農業(yè)基地30個。省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入2184億元，帶動357萬農戶增收。構建“三位一體”扶貧工作格局，實施精準扶貧，深化山海協(xié)作，共建產業(yè)園區(qū)，扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實施，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展，“造福工程”危房改造4.8萬戶，20萬人實現(xiàn)脫貧。
（四）創(chuàng)新機制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。進一步轉變政府職能，“三張清單”公布運行，省級行政審批事項精簡到314項，省級核準的企業(yè)投資事項保留30項，全省80%以上的行政審批和公共服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上預審或辦理。省直部門數(shù)據(jù)、信息中心實現(xiàn)整合，行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤工作扎實推進。在全國率先實施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業(yè)數(shù)增長27.3%。放寬市場準入，民間投資增長17.2%，民營經濟占全省生產總值的67.3%。開展股權多元化改革試點，深化國有企業(yè)改革重組。深化財稅體制改革，改進財政資金分配方式，擴大政府購買服務試點范圍，設立產業(yè)股權投資基金。實施政府和社會資本合作模式項目23個，引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運行。農村土地承包經營權確權登記頒證試點任務基本完成。
（五）擴大開放增優(yōu)勢，發(fā)展空間有效拓展。自貿試驗區(qū)建設扎實推進，186項重點試驗任務已實施139項，126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng)，新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設步伐加快，對沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍，中國-東盟海產品交易所在福州上線運營，中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續(xù)深化，閩臺貿易額695億元，實際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設。臺胞往來大陸實現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。平潭在基礎設施建設、產業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務和外事工作服務發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿企業(yè)貸款風險補償資金池政策，加強出口信保服務，在全國率先實現(xiàn)關檢合作“三個一”通關模式全覆蓋，外貿進出口增幅高于全國平均水平。
（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。深化戶籍制度改革，在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，農業(yè)轉移人口市民化有序推進。開展縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，廈門等市開展“多規(guī)合一”試點。實施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃，廈漳泉通信資費實現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，15個小城市培育試點取得新進展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進，“兩違”綜合治理成效明顯。
（七）持之以恒抓環(huán)保，生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案，啟動萬里安全生態(tài)水系建設，12條主要河流水質保持為優(yōu)，Ⅰ-Ⅲ類水質占比為94%。實施大氣污染防治行動計劃，加快工業(yè)污染源治理，強化城市道路、施工等揚塵綜合整治，九市一區(qū)環(huán)境空氣質量均達到國家二級標準，廈門、福州在全國74個城市空氣質量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2008家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進“四綠”工程，造林綠化166.8萬畝，完成水土流失綜合治理260萬畝。
