福建省2016年政府工作報(bào)告
|
|
（八）發(fā)展成果惠民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。投資244億元的21件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加217元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到85元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、每人每年不低于380元，新農(nóng)合的重大疾病保障病種達(dá)22類。新增公辦幼兒園100所、學(xué)位3萬個(gè)，新增達(dá)標(biāo)高中13所。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)訓(xùn)基地加快建設(shè)。新增4所應(yīng)用技術(shù)類本科高校，高等教育毛入學(xué)率達(dá)42.8%。國(guó)家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省工作全面啟動(dòng)，三明“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，縣級(jí)以上公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品、耗材零差率改革，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位8410張。第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆海絲博覽會(huì)、第二屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)成功舉辦。社會(huì)福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童合法權(quán)益得到保障，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程、道路交通安全綜合整治、“清剿火患”戰(zhàn)役持續(xù)推進(jìn)，食品藥品安全有效保障，社會(huì)和諧穩(wěn)定。有效應(yīng)對(duì)“蘇迪羅”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊，最大限度減少災(zāi)害損失。村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利完成。駐閩部隊(duì)在平安建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，軍政軍民關(guān)系更加密切，龍巖軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。援藏援疆援寧工作扎實(shí)推進(jìn)。
（九）“三嚴(yán)三實(shí)”重行動(dòng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結(jié)率均為100%，省政協(xié)常委會(huì)議專題協(xié)商建議案有效落實(shí)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定省政府規(guī)章20件。全省政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出下降11.1%。強(qiáng)化“馬上就辦”，整治“庸懶散拖”，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化。政府與法院、檢察院、工會(huì)聯(lián)系機(jī)制不斷完善。權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開持續(xù)推進(jìn)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，反腐倡廉工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期是福建發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇并取得重要發(fā)展成就的五年，習(xí)近平總書記多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導(dǎo)，提出了“四個(gè)切實(shí)”的重要要求，殷切希望我們建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
過去的五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增超萬億元、年均增長(zhǎng)10.7%，人均生產(chǎn)總值10920美元。一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年共達(dá)7.85萬億元，一批重大項(xiàng)目建成投用。
過去的五年，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值均突破萬億元。產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群從6個(gè)增加到15個(gè)，其中產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群從1個(gè)增加到9個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從12.5%提高到15.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從7.4%提高到9.2%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%。
過去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。鐵路營(yíng)運(yùn)里程新增1168公里、總里程超過3300公里，其中快速鐵路營(yíng)運(yùn)里程新增1066公里、總里程超過1500公里；公路通車?yán)锍绦略?.35萬公里、總里程突破10萬公里，其中高速公路通車?yán)锍绦略?600公里、總里程突破5000公里，實(shí)現(xiàn)市市通動(dòng)車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標(biāo)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機(jī)總?cè)萘績(jī)粼?450萬千瓦，電網(wǎng)改造提升取得新成效。
過去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.9%、12.8%，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力215萬人?！半p高普九”全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)一體化，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務(wù)體系更加健全，保障性安居工程全面完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。
各位代表，成績(jī)來之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央各部門、各單位和央企駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問題，主要是：投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高；區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制，Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)比重下降；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、停車場(chǎng)所、地下管網(wǎng)等設(shè)施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱，一些公務(wù)人員不作為、亂作為，少數(shù)人甚至違紀(jì)違法，造成惡劣影響。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服弊端，加快補(bǔ)齊短板，立項(xiàng)掛牌辦理，采取有力措施加以解決。
