湖北省2016年政府工作報(bào)告
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二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求
“十三五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年夢想的決勝階段，也是湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的關(guān)鍵時期。綜合研判，我省仍處在大有可為的黃金機(jī)遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，準(zhǔn)確把握湖北所處發(fā)展階段和歷史方位，集中智慧、集中精力把湖北的事情辦好，以更加積極的作為，贏得新一輪發(fā)展的主動。根據(jù)黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，省政府組織編制了《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。
“十三五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局湖北實(shí)施，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治省，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)遵循適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的總體要求，牢固確立“三維綱要”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，繼續(xù)秉持競進(jìn)提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，全面推進(jìn)“五個湖北”建設(shè)，加快推動“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程，在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，力爭在全國發(fā)展方陣中總量進(jìn)位、質(zhì)量升級，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增效發(fā)展，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年提前翻一番；人民生活水平明顯提高，省第十次黨代會提出的“十個確保”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽；社會文明程度顯著提高，公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提升，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，水、大氣、土壤污染等環(huán)境問題得到有效遏制，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成；依法治理水平全面提高，政府治理能力顯著增強(qiáng)，社會治理體系更加完善。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要牢牢把握以下三個方面：
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，牢牢把握湖北“十三五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略定位。省委十屆七次全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議，明確提出“率先、進(jìn)位、升級、奠基”四大發(fā)展目標(biāo)。這是一個相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，是發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展擔(dān)當(dāng)?shù)募畜w現(xiàn)，是湖北“十三五”發(fā)展的總基調(diào)、總定位，是必須確保實(shí)現(xiàn)的總?cè)蝿?wù)。堅(jiān)持這一目標(biāo)導(dǎo)向，關(guān)鍵是要把思想和行動高度統(tǒng)一到省委的決策意圖上來：一是必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著眼于在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中履行重大使命。“建成支點(diǎn)、走在前列”，是習(xí)近平總書記賦予湖北的神圣使命，是我們肩負(fù)的重大責(zé)任。沒有總量的提升和進(jìn)位，成不了支點(diǎn)；沒有提質(zhì)增效升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可能走到前列；沒有率先全面建成小康的工作成效，下一個百年的發(fā)展基礎(chǔ)就不牢固。我們必須堅(jiān)持用做大總量與做優(yōu)質(zhì)量的雙提升來實(shí)現(xiàn)“十三五”的跨越式發(fā)展。二是必須強(qiáng)化機(jī)遇意識，著眼于激發(fā)湖北發(fā)展的內(nèi)生動力和巨大潛力。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性好、潛力大、后勁足，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的上升期、積蓄能量釋放期、綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化期、“四化”同步加速推進(jìn)期，完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展的新局面。發(fā)展總是在解決困難和矛盾中不斷向前的。越是區(qū)域分化、重新洗牌的時候，越是爭先進(jìn)位、彎道超越的最佳時間窗口。我們要繼續(xù)乘勢而上，著力挖掘和激活湖北發(fā)展的內(nèi)生潛力和活力，把黃金機(jī)遇期變成黃金發(fā)展期，推動湖北發(fā)展再上新臺階。三是必須順應(yīng)民意，著眼于回應(yīng)群眾過上美好生活的熱切期盼。加快振興崛起，是全省人民多年的夢想和夙愿。只有率先全面建成小康、在全國發(fā)展格局中進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)更高要求和更高標(biāo)準(zhǔn)的升級發(fā)展，才能重塑湖北在全國應(yīng)有的地位，更好地滿足人民對生活質(zhì)量和水平不斷提高的新期待。四是必須突破難點(diǎn)，著眼于全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。率先全面建成小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)和貧困群體。我省貧困人口多，脫貧任務(wù)重，必須在工作上體現(xiàn)出更大的力度和作為。既要按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的要求全面完成任務(wù)，又要以強(qiáng)烈的緊迫感提前完成任務(wù)，贏得全局工作的主動。五是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著眼于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”，根本靠改革創(chuàng)新，必須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，戰(zhàn)略上打好持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分調(diào)動方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要制度保障。
