湖北省2016年政府工作報告
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三、2016年工作部署
2016年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年工作，必須更加主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手，認真落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”，集中精力打好殲滅戰(zhàn)，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育新的發(fā)展動能，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；全面完成國家下達的節(jié)能減排任務。結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫存明顯減少；企業(yè)成本上升和工業(yè)品價格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力有所提高，財政金融風險有所釋放。
垂手可得不是湖北應有的狀態(tài)，跳起來摘桃子方顯追求。確定9%左右的預期目標，是體現(xiàn)中央對湖北的要求、與“十三五”規(guī)劃有機銜接、爭取發(fā)展主動的政治擔當。盡管我們面臨的形勢可能會更加嚴峻復雜，困難和挑戰(zhàn)更多，承受的壓力更大，但惟其艱難,才更顯勇毅，惟其篤行,才彌足珍貴。只要我們敢于迎難而上、競進不息，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
按照中央和省委關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，今年重點做好七個方面的工作。
（一）突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行
在適度擴大總需求和優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)的同時，重點加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求助推供給升級，促進供給與需求有效對接，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。以深化改革、完善政策激勵機制為重點，加快培育形成新的增長動力。深入實施“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”和“知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)建設(shè)工程”，著力在光電子、3D打印與新一代信息技術(shù)等15個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施100個左右省級技術(shù)創(chuàng)新重大項目，重點推進1000項科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化應用，進一步夯實創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力加強專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，健全“人才+項目+平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，強化人才第一支撐。推進創(chuàng)客大省建設(shè)。完善推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的配套措施，更大力度搭建大中小企業(yè)和高校、科研機構(gòu)“五方協(xié)同”的眾創(chuàng)平臺，打造環(huán)大學城創(chuàng)新經(jīng)濟圈，著力形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加快培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍，讓更多有意愿有能力的創(chuàng)新者夢想成真。
優(yōu)化消費供給。積極開展改善消費品供給專項行動，以服務消費、信息消費、時尚消費、品質(zhì)消費、綠色消費、農(nóng)村消費為重點，促進消費結(jié)構(gòu)升級，加快培育形成新供給新動力。落實完善鼓勵消費的政策措施，增加有效供給。實施“四大計劃”，進一步促進旅游投資和消費。優(yōu)化休假安排，落實帶薪休假制度，激發(fā)旅游消費需求。支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等市場前景廣闊的新興消費品加快發(fā)展。加大停車場和新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定汽車消費。積極化解房地產(chǎn)庫存，發(fā)展住房租賃市場，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設(shè)，推動農(nóng)村流通網(wǎng)絡升級和城市商圈服務功能提升。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新模式，推進電商平臺、跨境電子商務、農(nóng)村電子商務等建設(shè)，打造中部電子商務中心。深入推進黃石等國家內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點。支持發(fā)展消費信貸。加強質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，健全消費者權(quán)益保護機制。
擴大有效投資。充分發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，引導和帶動社會投資，積極擴大有效供給。啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目省級資本金50億元和鄂北水資源配置工程建設(shè)資金20億元。加快建設(shè)東風雷諾乘用車、第六代低溫多晶硅等重大產(chǎn)業(yè)項目，加快推進漢十高鐵、鄭萬高鐵、京九客專黃岡段、蒙華鐵路、天河機場三期、長江中游“645”深水航道整治、漢江樞紐及航道整治、三峽樞紐綜合運輸體系、武漢長江中游航運中心等重大交通項目以及武嘉、宜張、宜來、武深等高速公路建設(shè)；爭取襄荊宜高速鐵路早日開工；加快建設(shè)寬帶普及提速、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、楚天云平臺、智能電網(wǎng)等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施。抓好提請國務院支持的13個重大項目的工作銜接和推進落實，爭取國家存儲器基地建設(shè)盡快啟動、武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地、鄂州國際貨運機場獲批。繼續(xù)對接好國家“7+4”工程包，編制好政府投資項目三年滾動投資計劃。完善支持鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。運用特許經(jīng)營、股權(quán)合作、財政補助、調(diào)整價格等政策，推進政府與社會資本合作。繼續(xù)推廣和應用PPP等模式，推進招商引資，千方百計激活社會投資和民間投資。
加大對實體經(jīng)濟支持力度。開展降本增效專項行動，千方百計降低企業(yè)制度性、人工、稅費、社會保險、財務、電力、物流等方面成本。加大金融對實體經(jīng)濟支持力度，降低企業(yè)負債率和融資成本。深化價格改革，完善價格形成機制。進一步清理規(guī)范中介服務，落實涉企收費清單制度，加強涉企收費專項督查。認真貫徹落實國家下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價等政策，推進輸配電價改革，加大電力直接交易試點，力爭全省直供電規(guī)模達300億千瓦時。完善“企業(yè)直通車”“綠色通道”“一企一策”等服務制度，深入開展“萬名干部進萬企”活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的實際困難和問題。加強對重點地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)監(jiān)測調(diào)度服務，抓好重大增長點的協(xié)調(diào)服務。扎實抓好產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接、產(chǎn)學研對接以及勞動力培訓和用工對接，引導更多生產(chǎn)要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域。加大中小企業(yè)培育力度，全面放寬民間資本市場準入，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造穩(wěn)定可預期的良好環(huán)境，促進各類市場主體公平發(fā)展。
