濟(jì)南市2016年政府工作報(bào)告
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——2016年1月17日在濟(jì)南市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
濟(jì)南市市長(zhǎng)楊魯豫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、 2015年及“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展的重要一年。一年來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，全面執(zhí)行市十五屆人大四次會(huì)議決議，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 6200億元，增長(zhǎng) 8%；一般公共預(yù)算收入 614.3億元，增長(zhǎng) 13.1%；固定資產(chǎn)投資 3500億元，增長(zhǎng) 14.2%；主要指標(biāo)增幅均達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。經(jīng)過(guò)全市戮力攻堅(jiān)，我們成功創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家森林城市，成為海綿城市首批國(guó)家試點(diǎn)城市和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)發(fā)展文明向上、持續(xù)向好。一年來(lái)，主要做了以下工作。
一是激活力、強(qiáng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為 政府工作首要任務(wù)，精準(zhǔn)施策，聚焦發(fā)力，及時(shí)推出“穩(wěn)增長(zhǎng) 50條”、“財(cái)政 28條”、縣域經(jīng)濟(jì)差別化扶持政策等一系列措施辦法，著力解決審批、建設(shè)、融資、征地拆遷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)制約性難題。集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和棚改舊改工作，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提升計(jì)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)包掛項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查評(píng)議活動(dòng)，啟動(dòng)了齊魯制藥產(chǎn)業(yè)園、傳化泉?jiǎng)俟犯?、百步亭等一批高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn) 220個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資 1110億元。多措并舉破解融資難題，加大融資擔(dān)保、增量貸款財(cái)政補(bǔ)貼力度，爭(zhēng)取地方政府債券 206.9億元、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚改貸款預(yù)授信 300億元，在全省率先推出 17個(gè) PPP項(xiàng)目 ,引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。出臺(tái)新一輪國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造意見(jiàn)，擴(kuò)大貨幣化安置，加快房地產(chǎn)去庫(kù)存，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng) 37.7%。全力擴(kuò)大消費(fèi)需求，建設(shè)投運(yùn)了方特東方神畫(huà)、濟(jì)南野生動(dòng)物世界等一批拉動(dòng)旅游、吸引消費(fèi)的服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、信息、文化、教育等消費(fèi)服務(wù)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 3407.5億元，增長(zhǎng) 10.4%。實(shí)施扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)一攬子政策措施，為企業(yè)解決通關(guān)、退稅等 70多項(xiàng)難題，出口增幅高于全國(guó)、全省平均水平，境外實(shí)際投資 5.6億美元、增長(zhǎng) 160%，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額 23.4億美元、增長(zhǎng) 34.7%。
二是抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，催生產(chǎn)業(yè)新引擎。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施電子商務(wù)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等支持措施，著力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益有了新提升。服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 56.5%，提高 0.7個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的 60.8 %，提高 1.26個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 42.58%，居全省首位；信息軟件、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)投資均增長(zhǎng) 28%以上。一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。繼齊魯制藥之后，力諾成為我市第二家過(guò)百億民營(yíng)企業(yè)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群獲得省重大專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)，引進(jìn)培育無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、智能電網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字傳媒等領(lǐng)域一批新興企業(yè)。建筑產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用面積達(dá)到 790萬(wàn)平方米。創(chuàng)新谷、藥谷、新材料產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)加快推進(jìn)。全市各類(lèi)科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到 50余家，孵化面積 100萬(wàn)平方米、在孵企業(yè) 1400余家，扶持打造 21家“泉城眾創(chuàng)空間”。實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，浪潮“高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”、宏濟(jì)堂“人工麝香研制及其產(chǎn)業(yè)化”榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，二機(jī)床大型先進(jìn)智能沖壓設(shè)備實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圣泉集團(tuán)被評(píng)為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，九陽(yáng)豆?jié){機(jī)獲得中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利金獎(jiǎng)，成立山東工業(yè)技術(shù)研究院。新業(yè)態(tài)新模式迅速成長(zhǎng)，電子商務(wù)交易額達(dá)到 2180億元，增長(zhǎng) 35%；互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)投資、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。新增上市公司 3家、新三板掛牌企業(yè) 47家，山東金融資產(chǎn)交易中心交易量突破 100億元。
三是補(bǔ)短板、促統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)新發(fā)展。推進(jìn)舊城更新和新區(qū)開(kāi)發(fā)，加快中央商務(wù)區(qū)、華山、雪山、北湖、南北康、西客站、東客站等重點(diǎn)片區(qū)拆遷建設(shè)，完成 4.6萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。清雅居公租房項(xiàng)目榮獲國(guó)家魯班獎(jiǎng)。編制完成歷史文化名城保護(hù)以及城市色彩、地下空間、綠化等 20多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)實(shí)施一批水電氣暖、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增集中供熱面積 1052萬(wàn)平方米，改造水氣熱危舊管網(wǎng) 271公里，全市商務(wù)樓宇光纖接入和公共熱點(diǎn)區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，軌道交通 R1線全面開(kāi)工，二環(huán)南路快速路西段建成通車(chē)，完成 34條市區(qū)道路建設(shè)改造任務(wù)，濟(jì)南長(zhǎng)途汽車(chē)西站正式啟用，開(kāi)通市區(qū)至長(zhǎng)清、濟(jì)陽(yáng)等 9條公交線和濟(jì)萊、濟(jì)齊城際快客。緯十二路、濼文路等人防工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施大氣污染防治“十大行動(dòng)”，突出燃煤、尾氣、揚(yáng)塵、工業(yè)生產(chǎn)綜合治理，加快工業(yè)余熱利用，扎實(shí)開(kāi)展海綿城市創(chuàng)建工作，實(shí)施玉符河綜合治理、地表水轉(zhuǎn)換地下水、五庫(kù)連通、滲漏帶修復(fù)等工程，山體生態(tài)修復(fù)暨山體公園建設(shè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。趵突泉群保持 12年持續(xù)噴涌。我市被評(píng)為國(guó)家防震減災(zāi)示范城市。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食實(shí)現(xiàn)“十三連豐”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)加快建設(shè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到 536家、 5608家和 1276家。電商下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村生態(tài)游、觀光農(nóng)業(yè)成為拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。完成一批水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，建成“五小水利” 569處。萬(wàn)德、刁鎮(zhèn)、孔村等 17個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省市級(jí)示范鎮(zhèn)承載集聚力增強(qiáng)。一批開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)圍培育新產(chǎn)業(yè)，成為縣域發(fā)展新載體。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建和鄉(xiāng)村連片治理，開(kāi)展“千村五化提升”行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村公路 506.5公里。建成省級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn) 59個(gè)、省級(jí)生態(tài)村 53個(gè)、市級(jí)文明生態(tài)村 3300個(gè)。實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 427個(gè)，惠及 465個(gè)村 6萬(wàn)貧困人口。解決了 22.62萬(wàn)農(nóng)村居民和 7.55萬(wàn)學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。
四是促改革、擴(kuò)開(kāi)放，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)布施行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，深化行政審批“兩集中兩到位”改革，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度，完成政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)脫鉤任務(wù)。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，組建投資促進(jìn)局。啟動(dòng)高新區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。市縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合完成。探索實(shí)施公務(wù)員聘任制和事業(yè)單位分業(yè)分類(lèi)招聘辦法。全部公開(kāi)市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算、部門(mén)預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降 8.99%，收回結(jié)余沉淀資金 16.13億元全部用于社會(huì)民生。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金股權(quán)改革，設(shè)立濟(jì)南財(cái)金投資發(fā)展基金，首期募集 100億元。將 2015年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益 10%調(diào)入一般公共預(yù)算。理順城市供水體制，實(shí)現(xiàn)制水供水企業(yè)合并。實(shí)行居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)全面啟動(dòng)。順利實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)改革。我們還按照市委十屆八次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解放思想，長(zhǎng)短結(jié)合，啟動(dòng)了對(duì)影響濟(jì)南發(fā)展若干重大問(wèn)題的研究，一些改革措施已經(jīng)付諸實(shí)施。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。開(kāi)展一系列境內(nèi)外招商洽談活動(dòng)，引進(jìn)宜家、麥德龍等國(guó)際知名企業(yè)落戶我市。利用外資 15.8億美元，增長(zhǎng) 10%?？缇畴娚唐脚_(tái)上線測(cè)試，進(jìn)口商品保稅展示交易中心正式運(yùn)營(yíng)，完成濟(jì)南機(jī)場(chǎng)“三個(gè)一”通關(guān)試點(diǎn)。成功舉辦第四屆韓博會(huì)。中日韓產(chǎn)業(yè)合作濟(jì)南先行示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，綜保區(qū)、明水開(kāi)發(fā)區(qū)與韓國(guó)光陽(yáng)灣圈經(jīng)濟(jì)自由區(qū)簽訂合作協(xié)議，中韓尖端產(chǎn)業(yè)融合園進(jìn)入策劃實(shí)施階段。濟(jì)萊協(xié)作區(qū)交通、旅游、醫(yī)療協(xié)作取得積極進(jìn)展。
五是惠民生、促和諧，增創(chuàng)市民新福祉。全面完成為民辦 18件實(shí)事（附件 1）。一般公共預(yù)算民生支出比重達(dá)到 75.1%，提高 0.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 39876元和 14317元，增長(zhǎng) 8%和 9.2%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為 1.9%。大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 20.73萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 5.6萬(wàn)人，陽(yáng)光大姐等平臺(tái)就業(yè)促進(jìn)作用增強(qiáng)。各項(xiàng)社?；鹫骼U總收入創(chuàng)歷史新高，連續(xù) 11年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均達(dá)到 2633元，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“五連漲”，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月 550元和 300元，發(fā)放殘疾人生活救助金 1.2億元。做好國(guó)有困難企業(yè)幫扶解困工作，累計(jì)發(fā)放資金 14.94億元、惠及職工 3.67萬(wàn)人。加快校舍建設(shè)改造，開(kāi)工建設(shè)中小學(xué) 46所，新建改建擴(kuò)建幼兒園 90處，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段“零擇?！?。完成縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。“單獨(dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施。文化惠民活動(dòng)深入開(kāi)展。中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)永久落戶濟(jì)南，各類(lèi)博物館、紀(jì)念館突破 180座。圓滿承辦第 22屆國(guó)際歷史科學(xué)大會(huì)。開(kāi)展紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 70周年系列活動(dòng)。新開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程 51168套，竣工 8935套。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新 ,開(kāi)展“三區(qū)三圈”治理，形成立體化社會(huì)治安防控體系。開(kāi)展國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，食藥監(jiān)管、安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案 ,支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。開(kāi)展法治城市創(chuàng)建，深入實(shí)施“六五”普法和法制宣傳教育，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)依法行政和法治政府建設(shè)，建立政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，推行行政單位負(fù)責(zé)人應(yīng)訴制度。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，開(kāi)展“直面問(wèn)題踐行承諾”活動(dòng)，狠抓群眾意見(jiàn)建議和中央、省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，加大對(duì)不作為亂作為問(wèn)責(zé)力度，電視問(wèn)政、“啄木鳥(niǎo)在行動(dòng)”等活動(dòng)受到社會(huì)好評(píng)。市政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)集中便民服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉取得新成效。僑臺(tái)、民宗、慈善、老齡、婦女兒童、紅十字、檔案、史志、氣象、文物保護(hù)、雙擁共建以及援藏援疆等工作都取得新的進(jìn)步。
各位代表！
2015年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃圓滿告竣。過(guò)去的五年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和緊迫繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，集中力量解決了一批前所未有的難事，辦好了一批群眾歡迎的實(shí)事，辦成了一批具有深遠(yuǎn)意義的大事，省會(huì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
——過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的五年。 201 5年，全市生產(chǎn)總值是 2010年 1.6倍，年均增長(zhǎng)9.3%，人均1.4萬(wàn)美元；一般公共預(yù)算收入是 2010年 2.3倍；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì) 13322億元，是“十一五”時(shí)期 1.8倍；金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別突破 1.5萬(wàn)億元和 1.1萬(wàn)億元，是 2010年 2倍和 1.6倍；服務(wù)業(yè)比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別提高 3.9個(gè)和 5個(gè)百分點(diǎn)。提前完成節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。一批承載高端產(chǎn)業(yè)、集聚人才技術(shù)、極具倍增潛力的增長(zhǎng)板塊正在崛起，初步構(gòu)筑起服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展的省會(huì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——過(guò)去的五年，是城市空間不斷拓展、服務(wù)功能日臻完善、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。全市建成區(qū)面積 500平方公里，戶籍城鎮(zhèn)化率 62%。建成一批城鄉(xiāng)供水、供電、燃?xì)?、供熱、排水、排污設(shè)施。城市快速交通路網(wǎng)初步形成。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別提高到 35.2%和 40.2%。泉城特色與水系生態(tài)水平不斷提升。南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與北部跨河發(fā)展正蓄勢(shì)進(jìn)入新階段。城市更新和功能拓展繼續(xù)深化，以一城三區(qū)為核心、以經(jīng)十路東西延展為軸線、片區(qū)園區(qū)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局已經(jīng)形成。
——過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放持續(xù)深化、體制環(huán)境不斷優(yōu)化、發(fā)展活力繼續(xù)增強(qiáng)的五年。全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，有序推進(jìn)了行政審批、財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，審批收費(fèi)事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。全市各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到 47.8萬(wàn)家。綜保區(qū)、明水開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)國(guó)家隊(duì)，濟(jì)南海關(guān)升格為總署直屬海關(guān)，增強(qiáng)了開(kāi)放發(fā)展承載力。新增 6個(gè)友好城市和 18個(gè)友好合作城市，國(guó)際友城布局全面優(yōu)化，對(duì)外交流合作成效明顯。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快。
——過(guò)去的五年，是生活質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)保障不斷加強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。五年來(lái) ,全市從一般公共預(yù)算收入中安排 1914億元用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè) ,是“十一五”時(shí)期 2.5倍。城鄉(xiāng)居民收入比 2010年分別增長(zhǎng) 65.3%和 80.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 122.2萬(wàn)人。建設(shè)保障性安居工程 14.3萬(wàn)套。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高 37.5%和 100%，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平大幅提高。初步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了很大發(fā)展。成功舉辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、第三屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)等重大活動(dòng)，泉城歷史文化品牌日益彰顯，群眾性文化生活豐富多彩。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，治安防控能力增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表 !五年來(lái)的巨大發(fā)展和進(jìn)步，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨和國(guó)家路線方針政策的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士、駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵和中央、省駐濟(jì)單位，向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯感謝和崇高敬意 !
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作還有許多不足。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)，投資增長(zhǎng)乏力，創(chuàng)新能力不足；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多；縣域經(jīng)濟(jì)薄弱、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍舊突出；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化面臨不少瓶頸制約，群眾對(duì)民生工作還有不少不滿意的地方；霧霾頻發(fā)、交通擁堵尚未得到根本緩解；重點(diǎn)領(lǐng)域改革難度較大，社會(huì)對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境仍有較高期待；有些政府工作人員擔(dān)當(dāng)力不強(qiáng)，不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象依然存在。我們一定正視問(wèn)題、標(biāo)本兼治，不以事艱而退避，不以任重而不為，采取有力措施，認(rèn)真改進(jìn)和解決。
