濟(jì)南市2016年政府工作報告
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(二) 狠抓三項重點工作，著力擴(kuò)增量穩(wěn)增長。項目建設(shè)、招商引資和棚改舊改是“四個中心”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全市各級各部門必須按照三項重點工作責(zé)任書，埋頭苦干，狠抓落實，著力穩(wěn)增長蓄后勁打基礎(chǔ)。
全力以赴抓好項目建設(shè)。繼續(xù)實施項目建設(shè)提升計劃，突出重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、金融物流、棚改舊改、生態(tài)環(huán)境、社會民生等重點領(lǐng)域，推進(jìn)落實總投資 3310億元 150個市級重點項目，年計劃投資 768億元，其中新開工項目 76個、年計劃投資 309億元。繼續(xù)抓好華山、北湖、雪山、南北康等 22個重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快落實首批 PPP項目，圍繞交通、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域繼續(xù)推出一批新項目，完善扶持機(jī)制和優(yōu)惠政策，力爭三年內(nèi)政府和社會資本合作項目總投資達(dá)到 1000億元。實行重點項目“預(yù)備庫—儲備庫—建設(shè)庫”三庫聯(lián)建，制定實施政府投資項目三年滾動投資計劃，完善重大項目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保三年內(nèi)重點項目總投資達(dá)到 1萬億元。實施重點項目推進(jìn)十大機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動項目建設(shè)提速提效。積極爭取國家和省在項目規(guī)劃布局、要素保障、專項建設(shè)債券發(fā)行等方面更大傾斜，深入開展銀企對接活動，做好授信協(xié)議的跟進(jìn)落實。
多措并舉抓好招商引資。開展“投資促進(jìn)年”活動，創(chuàng)新引資引技引智機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市招商引資工作。一是突出重點產(chǎn)業(yè)招商，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，以重汽、浪潮、二機(jī)床等重點企業(yè)為龍頭，策劃引進(jìn)配套企業(yè)和項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸集聚、做大做強(qiáng)。二是突出重點板塊招商，各發(fā)展主體按照全市產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，以園區(qū)、片區(qū)、樓宇為載體，抓好中央商務(wù)區(qū)、漢峪金谷、創(chuàng)新谷、中新智慧城等重點片區(qū)招商，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)，培植一批億元樓宇，打造一批增長高地。三是突出重點企業(yè)招商，瞄準(zhǔn)世界 500強(qiáng)、國內(nèi) 500強(qiáng)、民營 500強(qiáng)，引進(jìn)大項目好項目特別是引爆型項目落地發(fā)展 ,加快中弘旅游、萬達(dá)魯秀、中廣核產(chǎn)業(yè)協(xié)作等一批項目進(jìn)度。四是突出重點區(qū)域招商，把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和要素流動新趨勢，策劃德國工業(yè) 4.0和美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｎ}招商，開展赴美國、德國、韓國、新加坡、香港、臺灣以及北京、上海、珠三角等境內(nèi)外重點區(qū)域招商推介活動，組織中德中小企業(yè)高峰論壇和中美財富論壇。探索“互聯(lián)網(wǎng) +招商”、市場化招商新模式，建立招商項目庫、產(chǎn)業(yè)專家?guī)?、信息?shù)據(jù)“云后臺”，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)招商引資工作實效。
加快推進(jìn)棚改舊改。注重連線成片、集中突破，推行政府購買棚改服務(wù)新模式，新開工五里牌坊、濼口、海晏門、劉智遠(yuǎn)、大廟屯、二藥廠片區(qū)等 58個棚戶區(qū)改造項目，完成國家和省下達(dá)的 45204戶安置房開工任務(wù)。科學(xué)制定征地拆遷計劃，加快推進(jìn)東客站、濟(jì)青高鐵高速、軌道交通沿線、二環(huán)快速路等重點片區(qū)征地拆遷工作。嚴(yán)格落實區(qū)級主體責(zé)任，打好政策組合拳，建立健全服務(wù)安置居民信息平臺，搭建房企與安置居民間供求橋梁，強(qiáng)化政策宣講和法律服務(wù)，扎實細(xì)致做好群眾工作，為城市發(fā)展、改善民生拓展空間。
擴(kuò)大新消費新需求。支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市和信息惠民示范城市，提升山大路、智匯藍(lán)海等 5個專業(yè)電商園區(qū)，推動菜鳥物流、淘寶網(wǎng)“特色濟(jì)南館”項目落地。制定鼓勵新能源汽車發(fā)展、消費的政策措施，支持信息、綠色新消費。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，保護(hù)中華老字號。推進(jìn)泉城國際旅游標(biāo)志區(qū)和環(huán)城游憩帶建設(shè)，力爭千佛山風(fēng)景名勝區(qū)成為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和 5A級旅游景區(qū)，加快山東設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鵲山龍湖、興隆泛旅游綜合體、小清河源頭濕地等文化旅游項目建設(shè)，培育百年商埠、印象濟(jì)南、百花洲、火車站北廣場等特色商業(yè)街區(qū)。辦好第十七屆中國美食節(jié)。
（三）補(bǔ)齊短板、優(yōu)化提升，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，同時更加重視做好城市工作，促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展。
優(yōu)化市域發(fā)展布局。加快城市更新發(fā)展，開展城市中心、次中心和衛(wèi)星城規(guī)劃研究 , 促進(jìn)城市帶狀格局向組團(tuán)式格局轉(zhuǎn)變。編制中心城區(qū) 53個片區(qū)控制性詳規(guī)，完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃報批。高標(biāo)準(zhǔn)策劃黃河堤防深度開發(fā)利用，啟動濟(jì)南新區(qū)申報工作，加快黃河公鐵大橋、長清黃河大橋建設(shè)，解決濟(jì)南牌照車輛過黃河收費問題，推進(jìn)北跨發(fā)展取得重要進(jìn)展。
穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。出臺實施《濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和以滿足新市民需求為出發(fā)點的住房制度改革，探索實施積分落戶制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大棚改舊改貨幣化補(bǔ)償安置力度，發(fā)展住房租賃市場，改善住房供給結(jié)構(gòu)，多措并舉加快房地產(chǎn)去庫存。抓好章丘國家級新型 城鎮(zhèn)化綜合試點工作。實施省級示范鎮(zhèn)提升行動，拓展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，打造一批各具特色的強(qiáng)鎮(zhèn)、名村。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)內(nèi)涵雙提升，注重保留農(nóng)村特色、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息，完成 130個示范村創(chuàng)建任務(wù)。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)，加快就地城鎮(zhèn)化步伐。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)石濟(jì)客專、濟(jì)青高鐵、濟(jì)東高速、濟(jì)青高速擴(kuò)容、青蘭高速等項目建設(shè)，啟動濟(jì)泰高速、濟(jì)樂高速南延、繞城大東環(huán)線建設(shè)前期工作，開工東客站客運樞紐工程，做好省會城市群經(jīng)濟(jì)圈城際軌道交通規(guī)劃策劃。實施 370公里農(nóng)村公路建設(shè)改造，完成 972公里縣鄉(xiāng)公路安全風(fēng)險路段整治。加快城市綜合管廊建設(shè)，實施一批水電氣熱等配套設(shè)施建設(shè)工程，重點推進(jìn)東區(qū)、旅游路、南康水廠建設(shè)，實施二次供水設(shè)施改造， 解決 270多個城中村和 400多個企事業(yè)單位供水問題，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程；推進(jìn)工業(yè)余熱利用和臘山熱源廠建設(shè)，新增集中供熱面積 600萬平方米；加快濟(jì)南高壓天然氣外環(huán)管網(wǎng)工程以及東部天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲配供應(yīng)基地、 104國道天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲配中心建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施 200項智慧泉城建設(shè)工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖寬帶全覆蓋，加快“無線濟(jì)南”建設(shè)。
打好治堵攻堅戰(zhàn)。加快軌道交通 R1線建設(shè)，開工 R2、 R3線一期，盡快啟動軌道交通環(huán)線前期工作，完成軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃報批。加快構(gòu)建高快一體快速路網(wǎng)，啟動工業(yè)北路快速路建設(shè)，確保二環(huán)快速路、順河高架南延 2017年底全部建成通車。加快鳳凰路南北段、旅游路東西段等一批主次干道建設(shè)改造，打通一批斷頭路。加快公交都市建設(shè)，開工龍洞、省立醫(yī)院東院、高新區(qū)實訓(xùn)基地、唐冶公交換乘樞紐，新開通和優(yōu)化調(diào)整公交線路 20條以上，建設(shè)二環(huán)路無軌電車環(huán)形走廊，提高公交出行分擔(dān)率。完善交通管理，啟動公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公共停車場建設(shè)管理。
統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。全面落實縣域差別化扶持政策，以產(chǎn)業(yè)為紐帶強(qiáng)化區(qū)縣對接幫扶，完善市域內(nèi)企業(yè)項目遷移財稅利益分享機(jī)制，加速城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移縣域，促動園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快培育新機(jī)制、新空間、新項目、新動力，做大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)糧食高產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力建設(shè)工程。抓好“一區(qū)六園”以及海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，扶持種苗花卉、中草藥、茶葉、食用菌等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全五大體系建設(shè)。融合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，重點打造 4條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范線路和齊魯風(fēng)情 8號線、五彩鄉(xiāng)村等 6條美麗鄉(xiāng)村旅游線路。繼續(xù)抓好溫泉旅游以及阿膠、玫瑰等縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育“ 630”工程，重點打造 6大類 180個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)”行動計劃，打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和營銷網(wǎng)絡(luò)，培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村。
精準(zhǔn)務(wù)實推進(jìn)脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為第一民生工程，按照底線思維和兜底要求落實好低保、教育、醫(yī)保、危舊房改造等相關(guān)政策。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，實施特困村扶貧解困示范工程，實行市級領(lǐng)導(dǎo)幫掛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)幫掛重點村、第一書記全覆蓋、一戶一策一干部等措施，通過精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)貧困地區(qū)民生改善。發(fā)揮財政投入主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。實施金融扶貧、光伏扶貧等項目，探索利用專項扶貧資金購買社會服務(wù)。全年完成 200個村 5萬人以上脫貧任務(wù)。
