貴陽(yáng)市2016年政府工作報(bào)告
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二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是我市守底線、走新路、打造升級(jí)版的關(guān)鍵時(shí)期。我們既要看到欠發(fā)達(dá)欠開(kāi)發(fā)的基本市情沒(méi)有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒(méi)有變，處于西部省會(huì)城市第三梯隊(duì)的狀況沒(méi)有變，更要看到，我們擁有中央和省委、省政府給予的利好政策支撐、大數(shù)據(jù)發(fā)展先行先試的實(shí)踐支撐、西南交通樞紐的區(qū)位支撐、眾多國(guó)際性活動(dòng)的平臺(tái)支撐、清爽空氣與涼爽天氣的生態(tài)支撐、干部群眾不甘落后的動(dòng)力支撐。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要牢牢把握認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯，以打破才能得生機(jī)的勇氣、取直自然出新路的智慧、實(shí)干一定有收獲的定力，思想一致、步調(diào)協(xié)調(diào)，勇?lián)姑?、傾力奉獻(xiàn)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性新跨越。
“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，省委十一屆六次全會(huì)和市委九屆五次全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，牢記“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的歷史使命，堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，率先落實(shí)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，突出抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)要有新形態(tài)”兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以“守底線、走新路、打造升級(jí)版”為總攬，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)彎道取直、奮力后發(fā)趕超，全力打造創(chuàng)新型中心城市，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明示范城市、更高水平的全面小康社會(huì)，在全省發(fā)展中當(dāng)好高鐵路上的“火車頭”和戰(zhàn)斗機(jī)上的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑是：堅(jiān)持改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力，縱深推進(jìn)“六大工程”，打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版。一是縱深推進(jìn)科技引領(lǐng)工程，打造創(chuàng)新貴陽(yáng)升級(jí)版；二是縱深推進(jìn)平臺(tái)創(chuàng)優(yōu)工程，打造開(kāi)放貴陽(yáng)升級(jí)版；三是縱深推進(jìn)公園城市工程，打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版；四是縱深推進(jìn)文化惠民工程，打造人文貴陽(yáng)升級(jí)版；五是縱深推進(jìn)社會(huì)治理工程，打造法治貴陽(yáng)升級(jí)版；六是縱深推進(jìn)凝心聚力工程，打造和合貴陽(yáng)升級(jí)版。
“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，總量突破5000億元，占全省的比重持續(xù)提高；工業(yè)規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)11%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別突破43000元和20000元，農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過(guò)6500元；森林覆蓋率達(dá)到50%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全國(guó)省會(huì)城市前列。
打造創(chuàng)新型中心城市，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明示范城市、更高水平的全面小康社會(huì)，是市委九屆五次全會(huì)確定的“十三五”奮斗目標(biāo)，是我們踐行五大發(fā)展理念的實(shí)際舉措，既符合國(guó)家戰(zhàn)略又體現(xiàn)地方特色和時(shí)代特征，既符合戰(zhàn)略目標(biāo)又體現(xiàn)戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行。打造創(chuàng)新型中心城市是戰(zhàn)略核心，對(duì)“三個(gè)建成”具有統(tǒng)攬和引領(lǐng)作用，以大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大扶貧為關(guān)鍵詞的“三個(gè)建成”，是三個(gè)戰(zhàn)略支撐，構(gòu)成了貴陽(yáng)打造創(chuàng)新型中心城市的核心內(nèi)容。
圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)建成”，我們將突出“六個(gè)更加注重”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新跨越”。
（一）更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新跨越。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在貴陽(yáng)發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈，全面推進(jìn)理念文化、體制模式、路徑空間、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)等創(chuàng)新，讓創(chuàng)新無(wú)處不在、蔚然成風(fēng)、開(kāi)花結(jié)果。
通過(guò)五年努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的理論突破、立法突破、標(biāo)準(zhǔn)突破、治理突破、產(chǎn)業(yè)突破、安全突破，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用探索深入推進(jìn)、政策法規(guī)先行先試、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先領(lǐng)跑，大數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)水平全面提高、社會(huì)治理能力快速提升的強(qiáng)大動(dòng)力，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)更加完善，知識(shí)、人才、資金、信息等要素高度集聚，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1至2個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，高新技術(shù)制造業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)45%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%以上，人才總量達(dá)到82萬(wàn)人。云巖區(qū)、南明區(qū)成為創(chuàng)新型中心城市的核心區(qū)，觀山湖區(qū)成為創(chuàng)新型中心城市的主要功能發(fā)展區(qū)，花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)成為創(chuàng)新型中心城市的腹地，清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣成為創(chuàng)新型中心城市的配套功能服務(wù)區(qū)和重要生態(tài)支撐。
