貴陽(yáng)市2016年政府工作報(bào)告
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三、2016年工作安排
今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是奮力打造創(chuàng)新型中心城市的起步之年，做好全年各項(xiàng)工作意義十分重大。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%左右和11%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、節(jié)能減排指標(biāo)控制在省下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全國(guó)省會(huì)城市前列。
圍繞上述目標(biāo)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委的部署，在十個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)新局、邁新步。
（一）在轉(zhuǎn)方式上開(kāi)新局、邁新步。緊緊圍繞打造創(chuàng)新型中心城市，加大創(chuàng)新力度、提高創(chuàng)新速度、拓展創(chuàng)新維度，加快形成以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好格局。一是建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，申報(bào)籌建公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，與全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)大數(shù)據(jù)工作組合作開(kāi)展3項(xiàng)貴陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)研制、2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制與試點(diǎn)示范。抓好“一站一臺(tái)”“一部一院”和高?？蒲性核萍紕?chuàng)新聯(lián)盟等科技平臺(tái)全方位推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作升級(jí)，與北京科技成果及專(zhuān)利技術(shù)合作達(dá)30項(xiàng)以上，實(shí)施重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)，新增國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)35億元。二是激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)施眾創(chuàng)空間建設(shè)培育工程和“筑巢引鳳”計(jì)劃、黔歸人才計(jì)劃、大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，支持“新三線”咖啡、聯(lián)合智造、啟林創(chuàng)客小鎮(zhèn)等一批示范性和創(chuàng)新型孵化器做大做強(qiáng)，加快建設(shè)“中國(guó)西部眾創(chuàng)園”，引進(jìn)各類(lèi)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才600名以上，聚集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上，帶動(dòng)虛擬空間聚集創(chuàng)客5萬(wàn)人。三是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，抓緊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策的推廣落地，用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策，以政府“小投入”撬動(dòng)全社會(huì)“大投入”。繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)客十條”，完善“3個(gè)20萬(wàn)”配套政策，著力構(gòu)建容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，支持“雙創(chuàng)”“四眾”，使貴陽(yáng)成為創(chuàng)客“筑夢(mèng)”、貴漂“圓夢(mèng)”的樂(lè)園。
（二）在推改革上開(kāi)新局、邁新步。按照“十個(gè)更加注重”的要求，圍繞投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，扎實(shí)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是去產(chǎn)能，加大政策引導(dǎo)力度，完善企業(yè)退出機(jī)制，實(shí)施“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃。更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)那些已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，進(jìn)行兼并重組或依法破產(chǎn)。二是去庫(kù)存，進(jìn)一步優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)模式，完善土地供給方式，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，結(jié)合解決拆遷安置房、呼叫中心配套用房等，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存化。大力發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)療地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是降成本，以大數(shù)據(jù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)，深入實(shí)施“百千萬(wàn)”工程和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年行動(dòng)，用好市中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，幫助企業(yè)降低制度性交易、稅費(fèi)、人工、物流、財(cái)務(wù)等成本。四是強(qiáng)企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)全省“百企引進(jìn)”“千企改造”“雙培育”工程，年內(nèi)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或跨國(guó)公司5家，實(shí)施千萬(wàn)元以上重大技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)各100戶，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)100戶以上。新注冊(cè)商標(biāo)超過(guò)4000件，新增著名商標(biāo)、知名商標(biāo)均達(dá)30件，力爭(zhēng)培育中國(guó)馳名商標(biāo)2至3件。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革。
（三）在穩(wěn)增長(zhǎng)上開(kāi)新局、邁新步。投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，要更好地發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用和消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，激發(fā)新活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是保持有效投資力度。編制完善“十三五”投資項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億元以上，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃。積極推廣PPP模式，加大股權(quán)融資、債券融資力度，擴(kuò)大直接融資比重，不斷提高融資能力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全市245個(gè)重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1200億元，固定資產(chǎn)投資完成3250億元，產(chǎn)業(yè)投資占比超過(guò)36%，民間投資占比超過(guò)50%。二是持續(xù)壯大消費(fèi)需求。實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極促進(jìn)旅游消費(fèi)、壯大養(yǎng)老健康消費(fèi)、穩(wěn)住住房和汽車(chē)等大宗消費(fèi)、擴(kuò)大信息消費(fèi)、增加中高端消費(fèi)。推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)”工程，大力打造15分鐘社區(qū)便民服務(wù)圈。優(yōu)化提升大南門(mén)、大西門(mén)、噴水池等傳統(tǒng)商圈，加快培育西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中天未來(lái)方舟、花果園等新型商圈，建成新市西濱河商業(yè)街區(qū)、匯金購(gòu)物中心，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1177億元。三是努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。充分發(fā)揮貴陽(yáng)綜保區(qū)的功能作用，培育壯大跨境電商、展示交易、保稅物流、出口加工、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)，積極開(kāi)拓東盟、南亞和南美等新興市場(chǎng),力爭(zhēng)全市進(jìn)出口總額突破120億美元。
