武漢市2016年政府工作報告
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二、“十三五”發(fā)展基本思路和重點任務(wù)
“十三五”時期，是武漢率先全面建成小康社會的決勝階段，是推進經(jīng)濟總量“萬億倍增”、建設(shè)國家中心城市的關(guān)鍵階段，也是多重國家戰(zhàn)略在武漢疊加的黃金機遇期。市政府根據(jù)《中共武漢市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制了《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》。
“十三五”時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持“競進提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，積極主動適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)推進國家全面創(chuàng)新改革試驗，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全力打造經(jīng)濟、城市、民生“三個升級版”，率先全面建成小康社會，鞏固綜合經(jīng)濟實力全國城市第一方陣地位，力爭進入第一梯隊，為建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢奠定堅實基礎(chǔ)。
為此，我們要踐行“五大理念”，實現(xiàn)“五大提升”。
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量同步大提升
創(chuàng)新引領(lǐng)未來，發(fā)展在于創(chuàng)新。我們要加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，培育發(fā)展新動能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，打造武漢經(jīng)濟升級版。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達1.9萬億元。
系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，建設(shè)國家創(chuàng)新中心。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力倍增計劃，以信息技術(shù)、生命健康、智能制造等三大領(lǐng)域為核心，構(gòu)建以企業(yè)為主體，“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈”五鏈統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。實施“城市合伙人”計劃，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才結(jié)成命運共同體、奮斗共同體，打造國際人才自由港。實施“創(chuàng)谷”計劃，做實做強武漢未來科技城、融科智谷、岱家山科技創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新園區(qū)，讓眾創(chuàng)空間遍布全城，掀起千軍萬馬爭創(chuàng)新、鋪天蓋地競創(chuàng)業(yè)的熱潮。到2020年，聚集全球創(chuàng)新要素的能力得到極大提升，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基本建成世界一流科技園區(qū)，武漢建成國家創(chuàng)新型城市。
實施《武漢制造2025行動綱要》，建設(shè)國家先進制造業(yè)中心。實施智能制造工程，推動生產(chǎn)型制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型制造體系。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，建設(shè)國家存儲器基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、新型航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展新一代顯示技術(shù)，壯大生物醫(yī)藥、高檔數(shù)控機床等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推動汽車、石化、食品、家電等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)向中高端升級，推動漢派服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；培育發(fā)展人工智能、無人機、3D打印、石墨烯材料、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—未來產(chǎn)業(yè)”有機銜接、持續(xù)升級迭代的產(chǎn)業(yè)體系。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國一流的智能制造示范基地。武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成臨空制造業(yè)聚集區(qū)。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1.65萬億元。
實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增計劃，建設(shè)國家商貿(mào)物流中心。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)升級。鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持O2O、B2C、C2B等新型商業(yè)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。突出科學定位、總部優(yōu)先、功能提升，加快建設(shè)武漢中央文化區(qū)、武漢中央商務(wù)區(qū)、漢正街中央服務(wù)區(qū)、武漢國際博覽會展區(qū)、漢口沿江商務(wù)區(qū)、青山濱江商務(wù)區(qū)、楊春湖高鐵商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。努力建成國家物流樞紐、商貿(mào)中心、中部金融中心、國家級會展中心，推進國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家旅游休閑示范城市、世界設(shè)計之都。
發(fā)揮市場和政府兩個作用，構(gòu)建發(fā)展新體制。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)各類市場主體活力。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型民營經(jīng)濟。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，“放管服”并重推進簡政放權(quán)，從源頭上杜絕各種“奇葩證明”，建立行政權(quán)力事項取消下放后的事中事后監(jiān)管機制。推廣“行政審批3.0”改革，推動設(shè)立區(qū)綜合行政審批機構(gòu)，變“多頭受理”為“一口受理”。
高標準、高水平建設(shè)智慧城市，提高經(jīng)濟社會發(fā)展智能化水平。深入實施《武漢市智慧城市總體規(guī)劃》。落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)超級計算中心，增強大數(shù)據(jù)、云計算等城市服務(wù)功能。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。實施智慧政府工程，建立以市民和企業(yè)為中心的政務(wù)公開服務(wù)體系，提供線下線上智能化、平臺式服務(wù)。
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，強化統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)整體發(fā)展水平大提升
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要提高城市規(guī)劃建設(shè)管理的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，統(tǒng)籌地上地下，統(tǒng)籌老城新區(qū)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，增強城市發(fā)展整體水平。
加強規(guī)劃、建設(shè)、管理相互銜接，實現(xiàn)空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局、城市功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一座城市，既要看臉，也要看氣質(zhì)。我們要追求完美、注重細節(jié)、彰顯品質(zhì)、打造經(jīng)典。
深化“1+6”城市空間格局體系規(guī)劃。促進主城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）功能互補、良性互動。主城區(qū)嚴格控制在三環(huán)線以內(nèi)，“三鎮(zhèn)三城”均衡發(fā)展，全面完成三環(huán)線內(nèi)城中村改造任務(wù)。新城區(qū)要規(guī)劃先行、建設(shè)有序、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合，加快形成規(guī)模適度、職住平衡、特色鮮明的現(xiàn)代化生態(tài)新城。全面劃定城市開發(fā)邊界，同時，在規(guī)劃建設(shè)區(qū)注重留白，為城市未來發(fā)展留下空間。
鞏固提升全國性綜合交通樞紐地位。高鐵瞄準“350”，推動建成武漢至西安高鐵，推動規(guī)劃建設(shè)沿江高鐵和武漢至福州、武漢至杭州高鐵，爭取武漢至青島、武漢至貴陽高鐵納入國家高鐵中長期規(guī)劃，全面形成“米”字形高鐵網(wǎng)，打造全國高鐵中心；建成光谷火車站，盡早啟動建設(shè)新漢陽站，謀劃建設(shè)高鐵機場站。航運瞄準“645”，積極參與推動長江深水航道整治工程，初步建成長江中游航運中心，到2020年，港口集裝箱年吞吐能力達500萬標箱，多式聯(lián)運、集疏運體系基本完備。打造重要門戶樞紐機場，天河機場年旅客吞吐能力達4500萬人次，謀劃第二機場選址。高速公路總里程達790公里。
實施“暢通工程”。新建成13條軌道交通線，每年通2條地鐵線，實現(xiàn)“主城聯(lián)網(wǎng)、新城通線”，到2020年，軌道交通通車總里程達400公里，努力打造具有世界先進水平的“地鐵城市”。建成環(huán)射成網(wǎng)、循環(huán)連通的城市快速路網(wǎng)體系，適當加密、規(guī)劃建設(shè)連接二環(huán)三環(huán)、過江越湖快速通道，打造二環(huán)內(nèi)30分鐘暢通圈，建成四環(huán)線，推進外環(huán)東繞，打造市域快速交通圈。建成“公交都市”示范城市。
建設(shè)百年市政設(shè)施。采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，深入推進海綿城市建設(shè)；著力應(yīng)對極端天氣，切實提升排漬能力，加快解決城市漬水。推進雨污分流，完善污水全收集全處理系統(tǒng)。根據(jù)老城新區(qū)不同特點，科學規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。強化能源供應(yīng)保障，規(guī)劃實施“特高壓靠城、超高壓進城”工程。統(tǒng)籌優(yōu)化管道氣、液化天然氣、壓縮天然氣等各類燃氣設(shè)施建設(shè)，加快新能源汽車充電樁建設(shè)。抓緊補齊建筑垃圾消納、餐廚垃圾綜合處理、危險固體廢棄物規(guī)范管理等短板。推進城市管理升級，提升精細化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。
推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。突出現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特色，率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快國家新型城鎮(zhèn)化試點，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，新城區(qū)構(gòu)筑中心區(qū)域明確、中心鎮(zhèn)為支撐，生態(tài)小鎮(zhèn)、新型社區(qū)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全面實施脫貧攻堅工程，按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，通過采取“五個一批”等措施，確保2018年現(xiàn)有扶貧對象全部脫貧。
深化文化五城建設(shè)，提升城市文化軟實力。堅持用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，建設(shè)全市人民共有精神家園。實施文明城市提升工程，增強武漢自信，強化認同感，增加獲得感，共享榮譽感。
打造全國一流的文化功能區(qū)。建設(shè)琴臺中央文化藝術(shù)中心，加快青島路片歷史街區(qū)保護改造，形成以琴臺—龜北區(qū)域為一核，以武昌古城—環(huán)東湖沙湖和漢口沿江—張公堤園博園為兩帶的文化功能空間格局。
提升城市文化軟實力。彰顯知音文化、盤龍文化、木蘭文化、首義文化等歷史文化魅力。擴大琴臺音樂節(jié)等文化名片的國際影響。實施重大文化活動、體育賽事培育工程，辦好第七屆世界軍人運動會等一批重大國際賽事，打造文化體育休閑之都。面向不同群體，滿足不同需求，重振漢派傳統(tǒng)文化雄風，培育新潮文化漢軍。建設(shè)全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。
擴大城市影響。建設(shè)國際化交流平臺，支持傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。開展“全球營銷”，講好武漢故事，樹立武漢形象，傳播武漢聲音,提高城市知名度和美譽度，讓武漢成為世界的武漢、令人向往的武漢！
