武漢市2016年政府工作報告
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三、2016年工作建議
千里之行，始于足下。今年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，新開局要有新氣象，新起步要有新作為。
今年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；地方一般公共預(yù)算收入增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。全面完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。
我們將重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，在聚集創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新能力上取得新突破
啟動全面創(chuàng)新改革試驗，推進“五鏈統(tǒng)籌”，破解創(chuàng)新瓶頸，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制。制訂實施大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動計劃，推動高新技術(shù)企業(yè)普遍建立研發(fā)中心。引進30家世界500強、中國500強企業(yè)和跨國公司研發(fā)機構(gòu)。完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系。制定創(chuàng)新產(chǎn)品認定辦法，擴大中小型科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和政府服務(wù)采購比例。深入推進科技金融改革創(chuàng)新試點，設(shè)立天使投資母基金。
全面推進創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。結(jié)合“三舊”改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，編制創(chuàng)新園區(qū)空間布局規(guī)劃，制定土地規(guī)劃、人才獎勵、天使投資等政策。著力引進一批有能力有經(jīng)驗投資建設(shè)、管理運營創(chuàng)新園區(qū)的大企業(yè)，創(chuàng)辦一批智谷空間、創(chuàng)客空間等新型孵化器，建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū)。加快建設(shè)“大學(xué)之城”，打造環(huán)高校眾創(chuàng)圈、大東湖創(chuàng)客帶。推進漢口科技新城建設(shè)。
著力培育引進高端創(chuàng)新人才。積極實施“城市合伙人”計劃，推進“3個10條”政策落地，建立全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫，力爭引進不少于2名產(chǎn)業(yè)頂尖領(lǐng)軍人才、200名企業(yè)高層次人才。實施搖籃工程，加快建設(shè)各類青年創(chuàng)業(yè)公寓、創(chuàng)業(yè)社區(qū)。探索建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破
抓緊做大增量，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，加快規(guī)劃布局未來產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化存量，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級。
促進工業(yè)在穩(wěn)增長中調(diào)結(jié)構(gòu)。推進100個重大工業(yè)項目建設(shè)。投資50億元以上項目開工、投產(chǎn)各2個，新引進5個；投資30億元以上項目開工、投產(chǎn)各5個；投資10-30億元項目開工、投產(chǎn)各10個。提升工業(yè)園區(qū)配套功能，開展智慧園區(qū)創(chuàng)建試點，實施“四大工程”和“企業(yè)上云”計劃，在傳統(tǒng)領(lǐng)域試點建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)云計算服務(wù)平臺。出臺實施領(lǐng)軍企業(yè)計劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域、現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，選擇龍頭企業(yè)，進行集中扶持。大力實施“小巨人”計劃，制定成長路線圖。創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。聚焦重點、聚集資源、聚合政策，做大做強信息技術(shù)、生命健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。爭取國家集成電路基金支持，啟動國家存儲器基地建設(shè)。加快華星光電LTPS 6代線“點亮”，加快天馬顯示面板新項目、聯(lián)想摩托羅拉全球產(chǎn)業(yè)園、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進部分國際品牌和比亞迪、揚子江、金龍等新能源汽車項目。推進新型航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、格力智能裝備產(chǎn)業(yè)園等項目開工。積極引進新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，做大全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%，新增高新技術(shù)企業(yè)200家。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。分層落實、分類優(yōu)化總部經(jīng)濟政策，廣泛吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來漢設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、財務(wù)中心。引進金融機構(gòu)8家，新增地方法人金融機構(gòu)1家，推動10家企業(yè)在境內(nèi)外上市。鼓勵規(guī)范民間金融發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險。壯大工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)，申報世界設(shè)計之都。發(fā)展城市配送物流，積極申報國家多式聯(lián)運示范工程。改善武漢國際博覽中心、武漢國際會展中心等場館配套設(shè)施，培育、引進知名會展品牌。啟動實施“兩江四岸”旅游功能提升三年行動計劃，加快江漢朝宗文化旅游景區(qū)等項目建設(shè)。推進“武漢·中國寶谷”建設(shè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級，支持企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，大力發(fā)展垂直電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)，培育新型大宗商品和電子交易市場。
深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。加快“云端武漢”系列工程建設(shè)，推廣 “智慧城市”示范項目。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。
（三）遵循城市發(fā)展規(guī)律、保持建設(shè)勢頭，在提升城市綜合功能、改善城市品質(zhì)上取得新突破
用后現(xiàn)代理念，推動城市規(guī)劃由指導(dǎo)建設(shè)向規(guī)范建設(shè)與保護生態(tài)并重轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)由打造功能向提升功能與改善品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，城市管理由傳統(tǒng)主導(dǎo)向社會共治與智慧現(xiàn)代并重轉(zhuǎn)變。
強化規(guī)劃法定作用。加快編制新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃。抓緊編制全域生態(tài)保護規(guī)劃，下決心劃定全市生態(tài)邊界；抓緊編制全域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，下決心劃定全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；抓緊推進主城控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，下決心鎖定主城建設(shè)拓展邊界；抓緊編制全市歷史文化遺存保護規(guī)劃，下決心劃定歷史文化保護邊界。
推進鐵水公空重大項目建設(shè)。做好新一輪《武漢鐵路樞紐總圖規(guī)劃》編審工作，推動一批重大項目進入國家“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃和綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃。支持武漢至孝感城際鐵路開通運營。建成天河機場三期，依托空港，加快“空鐵公”樞紐建設(shè)，實現(xiàn)武深高速武漢段全線貫通。加快陽邏集裝箱港鐵水聯(lián)運、花山碼頭二期、金口港區(qū)二期、漢南港項目建設(shè)，提升武漢新港集疏運功能，依托水港，加快“水鐵公”樞紐建設(shè)，推動長江中游航運中心建設(shè)實現(xiàn)重大突破。
完善市域快速交通體系。建成地鐵6號線一期、機場線，實現(xiàn)城鐵、地鐵、航空無縫對接、快速換乘。開工建設(shè)8號線二期、11號線武昌段，同時推進13條地鐵線建設(shè)，編制申報第四輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃。完善三鎮(zhèn)骨干路網(wǎng)，建成四環(huán)線西段等項目，完成雄楚大街、東風(fēng)大道地面段和中山大道等改造。加快推進楊泗港長江大橋、沌口長江大橋、青山長江大橋、月湖橋（擴建）、漢江大道、四環(huán)線南段北段等項目。
優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。提升城市主次干道和三環(huán)線內(nèi)44座立交匝道綠化水平，建成東湖綠道，加快建設(shè)環(huán)漢口綠道。開工建設(shè)東風(fēng)大道綠道、九真山綠道，新建綠道300公里。啟動府河生態(tài)綠楔工程。造林綠化2.63萬畝。制訂實施水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。加快治理馬影河、沙河等河流和龍陽湖、墨水湖、南湖、湯遜湖等重點湖泊，全市湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定、逐步改善。新改擴建15個臨江、環(huán)湖、沿河公園。完成漢西、南太子湖、黃家湖等污水處理廠改擴建，新建污水管網(wǎng)100公里。
深化“城管革命”。著力在精細、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范上下功夫。推動城管執(zhí)法重心下移。提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平。開展戶外廣告、門店牌匾、指示牌、“城市家具”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項整治工作。強化住宅小區(qū)違建整治和重點工程周邊違建管控。源頭治理出土工地和渣土運輸車輛。制訂出臺全市渣土消納場建設(shè)及資源利用整體規(guī)劃。加強城建工程文明施工管理。提高供水、供氣、供電等公用事業(yè)服務(wù)水平。
