廈門(mén)市2016年政府工作報(bào)告
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二、“十三五”時(shí)期展望
按照市委十一屆十一次全會(huì)的部署，我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及對(duì)福建、廈門(mén)工作的重要指示精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)中央支持福建、廈門(mén)進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以加快產(chǎn)業(yè)、城市和社會(huì)轉(zhuǎn)型為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，率先全面建成小康社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)“五大發(fā)展”示范市，建成美麗中國(guó)典范城市，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出新的更大貢獻(xiàn)。
《廈門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展動(dòng)力、民生福祉、生態(tài)文明四大類(lèi)30項(xiàng)主要目標(biāo)，提出比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(HDI)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要戰(zhàn)略任務(wù)是:
（一）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，構(gòu)建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育形成半導(dǎo)體和集成電路、軟件信息服務(wù)等一批千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的廈門(mén)標(biāo)準(zhǔn)體系。整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建成兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。以國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、投融資體制等為重點(diǎn)，整合要素資源，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP力爭(zhēng)突破60%。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP達(dá)4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)70%。
（二）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快城市轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施大海灣、大山海城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)“多規(guī)合一”和主體功能區(qū)規(guī)劃，完善一島一帶多中心和山海城相融合的城市空間格局，統(tǒng)籌優(yōu)化島內(nèi)中心城區(qū)和島外新城建設(shè)，加快島內(nèi)外一體化、廈漳泉同城化，實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和承載力、宜居度。統(tǒng)籌建設(shè)大路網(wǎng)、大港口、大物流，建成福廈高鐵、廈深高鐵和4條地鐵，形成城市快速路網(wǎng)；港口貨物吞吐量達(dá)3.4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)1300萬(wàn)標(biāo)箱；空港旅客年吞吐量2900萬(wàn)人次，翔安機(jī)場(chǎng)投入使用；建立大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)，初步建成國(guó)際知名智慧城市。
（三）以綠色低碳推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施大花園城市發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)控制線，涵養(yǎng)保育山體，綜合治理流域，修復(fù)近海生態(tài)，鞏固提升水環(huán)境和空氣質(zhì)量。節(jié)約集約利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。健全生態(tài)文明體制機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。節(jié)能減排降碳和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等主要指標(biāo)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一,走出一條生產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展、生活富裕安康、生態(tài)優(yōu)美宜人的文明發(fā)展成功之路。
（四）以開(kāi)放合作提高國(guó)際化水平。主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，全面建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的體制機(jī)制，投資貿(mào)易顯著便利化。加快推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，打造與沿線國(guó)家互聯(lián)互通樞紐、經(jīng)貿(mào)合作樞紐、海洋合作樞紐、人文合作樞紐。進(jìn)一步拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)，加快引進(jìn)來(lái)與走出去，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的總部基地。申辦和引進(jìn)一批國(guó)際知名、市場(chǎng)運(yùn)作的高端會(huì)展和文體賽事，提升城市國(guó)際影響力。
（五）以包容共享加快社會(huì)轉(zhuǎn)型。著力保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，基本公共服務(wù)均等化程度居?xùn)|部發(fā)達(dá)城市前列，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)353萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)254萬(wàn)人，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)40張。建設(shè)文化強(qiáng)市，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。共同締造成為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度保持全國(guó)領(lǐng)先。人民合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
（六）以先行先試構(gòu)建對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略支點(diǎn)。深化兩岸交流合作綜合配套改革，服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局。創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融等合作體制機(jī)制，拓展多層次多領(lǐng)域往來(lái)合作，廈金融合率先取得突破，成為臺(tái)灣民眾赴大陸就業(yè)定居首選。對(duì)臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易額突破100億美元，對(duì)臺(tái)跨境人民幣業(yè)務(wù)量突破1000億元，經(jīng)廈門(mén)口岸赴臺(tái)旅游人數(shù)、臺(tái)灣經(jīng)廈門(mén)口岸進(jìn)出人數(shù)保持大陸首位。廈門(mén)成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域、兩岸文化交流最活躍平臺(tái)、兩岸直接往來(lái)最便捷通道、兩岸同胞融合最溫馨家園。
