廈門市2016年政府工作報(bào)告
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（三）堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，著力提升對(duì)外開(kāi)放水平
圍繞打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)，接軌國(guó)際規(guī)則，以法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全面加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為核心，在全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)投資管理制度創(chuàng)新，完善負(fù)面清單管理，推出一批擴(kuò)大開(kāi)放新舉措。深化貿(mào)易便利化改革，加快電子口岸建設(shè)，拓展單一窗口功能，完善大通關(guān)一體化平臺(tái)。創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度，全面實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貨物分類監(jiān)管，推廣內(nèi)銷貨物分段擔(dān)保監(jiān)管。加快服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放，試點(diǎn)新型免稅購(gòu)物模式，做大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造多樣化進(jìn)口商品展示銷售中心。用好央行關(guān)于金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)30條政策措施，擴(kuò)大人民幣跨境使用。打造企業(yè)注冊(cè)、外貿(mào)管理、口岸通關(guān)、保稅監(jiān)管等公共信息平臺(tái)，提高政府服務(wù)管理透明度。
努力提高招商引資水平。強(qiáng)化招商平臺(tái)建設(shè)，深化項(xiàng)目前期策劃，完善招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組建高水平專業(yè)化招商隊(duì)伍，大力開(kāi)展上門招商、以商引商等。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大對(duì)知名外企、大型央企、重點(diǎn)民企和臺(tái)灣百?gòu)?qiáng)企業(yè)的招商力度，引進(jìn)填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作。
主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。推進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。拓展海空航運(yùn)服務(wù)功能，增辟航線、加密航班，整合海運(yùn)快件，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。充分利用廈蓉歐、中亞班列，建設(shè)海陸聯(lián)運(yùn)大動(dòng)脈，完善集疏運(yùn)體系，使廈門成為“一帶”“一路”聯(lián)結(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)跨境電商、人民幣跨境結(jié)算和海外投資貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。建好中國(guó)-東盟海洋合作中心，建成啟用廈門領(lǐng)事館區(qū)。把“9·8”投洽會(huì)辦出新成效，保障好G20央行長(zhǎng)財(cái)長(zhǎng)副手會(huì)議，辦好21世紀(jì)海上絲綢之路論壇、第五屆南洋文化節(jié)。
（四）持續(xù)推進(jìn)跨島發(fā)展，著力提升城市功能品質(zhì)
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌島內(nèi)外一體化、差異化發(fā)展，增強(qiáng)城市生長(zhǎng)性，促進(jìn)城市布局優(yōu)化、功能提升。
不斷提升島內(nèi)。圍繞增強(qiáng)承載力、提高宜居度，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，降低建設(shè)密度，提升環(huán)境品質(zhì)，完善城市功能。推動(dòng)觀音山、五緣灣等連片發(fā)展，完善鷺江道、火車站等周邊配套，打造金融、商務(wù)、旅游會(huì)展、消費(fèi)購(gòu)物中心。加快老舊小區(qū)改造和城中村提升，推進(jìn)湖邊水庫(kù)、高林等片區(qū)改造，建設(shè)一批停車場(chǎng)，完善公共配套。保護(hù)風(fēng)景名勝、風(fēng)貌建筑、歷史文化街區(qū)，挖掘地域文化特質(zhì)，強(qiáng)化鼓浪嶼保護(hù)與管理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。
大力拓展島外。全力加快建設(shè)同安、翔安兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和丙洲、美峰兩個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，加快開(kāi)發(fā)環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城，做好規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文體等公共設(shè)施配套，抓緊引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚集人氣商氣。加快海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)海滄隧道、翔安機(jī)場(chǎng)快速路、前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)、北動(dòng)車運(yùn)用所等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)建蓮花水庫(kù)至西山水廠等3個(gè)水源連通工程。整治“四邊三節(jié)點(diǎn)”，實(shí)施舊村改造、老區(qū)山區(qū)村建設(shè)和移民造福工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)作。加快廈漳泉同城化，推動(dòng)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享。扎實(shí)推進(jìn)廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)、廈門泉州（安溪）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)臨空臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，完成長(zhǎng)泰枋洋水庫(kù)龍津溪樞紐工程和尚吉電站主體工程。深化與閩西南五市和閩粵贛十三市對(duì)接合作，做好對(duì)口支援新疆、西藏、寧夏、甘肅等地工作。
（五）擴(kuò)大交流合作，著力促進(jìn)兩岸深度融合
發(fā)揮前沿平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，用好用足國(guó)家賦予的先行先試政策，推動(dòng)兩岸同胞往來(lái)更加便利、交流更加密切、利益更加交融。
增進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)與臺(tái)灣集成電路、醫(yī)療養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。加快兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、東南國(guó)際航運(yùn)中心和大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心建設(shè)，組建兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行。加快海峽旅游服務(wù)中心建設(shè)，豐富對(duì)臺(tái)雙向旅游產(chǎn)品，持續(xù)打造海峽旅游品牌。對(duì)接高雄港、臺(tái)中港，發(fā)展壯大海峽郵輪產(chǎn)業(yè)。率先啟動(dòng)廈臺(tái)跨境電商監(jiān)管互認(rèn)試點(diǎn)。全面實(shí)施臺(tái)灣輸大陸商品快速驗(yàn)放。拓展海峽兩岸青創(chuàng)基地內(nèi)涵，大力引進(jìn)臺(tái)灣人才，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來(lái)廈創(chuàng)業(yè)生活。
增進(jìn)交流交往。創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管，積極爭(zhēng)取人員往來(lái)便利化等涉臺(tái)審批權(quán)限。深化廈金多領(lǐng)域合作。加快五通客運(yùn)碼頭三期建設(shè)，推動(dòng)劉五店航道（金門段）投用。持續(xù)辦好海峽論壇等涉臺(tái)活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流品牌影響力。加快海峽兩岸教育交流與合作等基地建設(shè)。建立社區(qū)共建常態(tài)化機(jī)制，拓展兩岸在文化藝術(shù)、宗親聯(lián)誼、民間社團(tuán)等方面交流合作。
（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力創(chuàng)建美好家園
提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和先行示范區(qū)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
加大節(jié)能減排力度。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)控污染物排放總量。支持綠色清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)充電設(shè)施，推廣新能源汽車及裝備。加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)。實(shí)行公交優(yōu)先，優(yōu)化自行車專用道，鼓勵(lì)綠色出行。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。
狠抓環(huán)境治理。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)整治汽車尾氣、工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙。持續(xù)推進(jìn)九條流域綜合治理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)生產(chǎn)等污染防治。開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)。推進(jìn)海域清淤、岸線整治，開(kāi)展?jié)竦亍⑸碁┥鷳B(tài)修復(fù)，嚴(yán)控陸源污染物入海。治理水土流失，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，加快環(huán)筼筜湖、五緣灣等片區(qū)排污口綜合治理。推進(jìn)東部、西部垃圾焚燒發(fā)電廠二期、后坑壓縮中轉(zhuǎn)站等垃圾處理基地建設(shè)，推行垃圾分類，倡導(dǎo)垃圾不落地。
健全生態(tài)文明制度。加快建設(shè)主體功能區(qū)，嚴(yán)格生態(tài)控制線管理，建立健全污染企業(yè)停產(chǎn)治理、淘汰退出機(jī)制，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，加快企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息平臺(tái)建設(shè)。推廣環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)肅生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
