2017年北京市政府工作報(bào)告（全文）
|
|
（三）落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，必須下大氣力治理“大城市病”，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平。
綜合施策加強(qiáng)人口調(diào)控。實(shí)施“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，把疏解非首都功能、城市綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)與人口調(diào)控緊密掛鉤，形成支撐，確保取得明顯成效。堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，拆除違法建筑4000萬平方米以上。集中開展直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借和商改住清理整治，持續(xù)整治群租房和出租大院，完成地下空間三年綜合整治任務(wù)。嚴(yán)厲打擊開墻打洞、占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營等行為。推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合整治，完成100個(gè)市級(jí)掛賬重點(diǎn)地區(qū)整治任務(wù)。全面啟動(dòng)“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)，推進(jìn)“二綠”地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。落實(shí)戶籍制度改革措施，完善積分落戶標(biāo)準(zhǔn)和政策，做好人口服務(wù)管理。
加大力度治理大氣污染。深入研究把握大氣污染成因和防治規(guī)律，進(jìn)一步提高治理的實(shí)效性。全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)督察，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)大力壓減燃煤，完成700個(gè)村煤改清潔能源，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無煤化”，實(shí)施4000蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施“清零”，全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，采暖季結(jié)束后華能北京熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī)備用，全年壓減燃煤30%、總量降至700萬噸以內(nèi)。抓好重型柴油車管控，推動(dòng)實(shí)施六環(huán)路重型柴油車限行，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)新增重型柴油車全部安裝顆粒捕集器。在城六區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)劃定區(qū)域?qū)嵤┑团艆^(qū)管控，不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械一律禁止使用。供應(yīng)第六階段成品油，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車30萬輛，兩年以上出租車全部更換三元催化器。進(jìn)一步推廣新能源汽車，新建3000個(gè)公用充電樁。加大工業(yè)治污減排力度，完成1萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，加快實(shí)施燕化低氮改造、揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)修復(fù)等治理工程，清理整治2570家“散亂污”企業(yè)。嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，全面落實(shí)施工單位責(zé)任，開展渣土車專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊(duì)伍，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處偷排超排行為。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，積極回應(yīng)市民關(guān)切，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，切實(shí)做好空氣重污染應(yīng)對(duì)。
實(shí)施新一輪緩堵專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化公交服務(wù)，新開和優(yōu)化調(diào)整40條公交線路，完成600公里自行車道和步道整治，中心城區(qū)綠色出行比例提高到72%。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)2條軌道交通新線，年內(nèi)增加運(yùn)營里程30公里。推進(jìn)興延、延崇等高速公路建設(shè)，抓緊建設(shè)西外大街西延、姚家園路、麗澤路等城市快速路。實(shí)施100項(xiàng)疏堵工程，推進(jìn)城六區(qū)次支路建設(shè)，暢通道路微循環(huán)。開工建設(shè)北苑北、蘋果園等綜合交通樞紐。推進(jìn)智慧交通建設(shè)，集中開展交通秩序整治行動(dòng)，遏制因亂致堵。增加居住區(qū)停車設(shè)施，加強(qiáng)路側(cè)停車管理，在城六區(qū)建設(shè)12處停車管理示范區(qū)。深化出租車行業(yè)改革，促進(jìn)巡游車、網(wǎng)約車融合發(fā)展。
著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系。實(shí)施新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好污水管線和農(nóng)村分散處理設(shè)施建設(shè)，城六區(qū)建成區(qū)基本完成污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，改善國家和市級(jí)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)。建設(shè)生態(tài)清潔小流域29條，完成57條段黑臭水體治理任務(wù)，全面消除建成區(qū)黑臭水體。建成運(yùn)行6項(xiàng)垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾源頭減量和分類回收利用，生活垃圾資源化率達(dá)到57%。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面禁止秸稈焚燒，完成100家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。實(shí)施土壤污染防治工作方案，做好工業(yè)企業(yè)原廠區(qū)污染土壤治理，開展廢棄礦山修復(fù)工作。推進(jìn)延慶、密云、懷柔、平谷生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，提高門頭溝生態(tài)發(fā)展水平。新增造林16萬畝、城市綠地600公頃，建設(shè)14處城市休閑公園和郊野公園，恢復(fù)和增加濕地2200公頃。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完成組建區(qū)級(jí)城市綜合管理機(jī)構(gòu)，深化城管執(zhí)法體制改革，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。全面推進(jìn)城市管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治安、城管綜合執(zhí)法等多網(wǎng)融合，推廣“北京通”，實(shí)施一批智慧惠民工程，積極建設(shè)智慧城市。深入開展綜合治理和環(huán)境提升，改善中心城區(qū)市容市貌。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)架空線入地。抓好地下綜合管廊建設(shè)。全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，制定出臺(tái)推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見，大力推進(jìn)城六區(qū)自備井置換，完成汛后水毀修復(fù)工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化資源能源日常保障。繼續(xù)做好南水北調(diào)工程運(yùn)行管理，加快建設(shè)大興支線等配套工程，編制完成并抓緊實(shí)施后續(xù)規(guī)劃。推進(jìn)陜京四線等天然氣工程建設(shè)，建立完善熱電氣常態(tài)化聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制，確保城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。