(二)堅定不移加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升發(fā)展活力和動力

大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”改革。加大鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度，全年壓減煉鋼產(chǎn)能180萬噸，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，切實做好分流職工安置工作，保障職工合法權(quán)益。強(qiáng)化政策支持和招商引資，全年盤活空置樓宇400萬平方米。進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿率，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，規(guī)范政府性融資平臺舉債行為。采取有力措施進(jìn)一步降低企業(yè)成本，在減稅降費、降低要素成本上下功夫，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投入，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展和民生的短板。

大力推進(jìn)深化國有企業(yè)改革。以提高國有企業(yè)核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化機(jī)制。按照“一二三”的總體思路，以推進(jìn)混合所有制改革為突破口，在清理“僵尸企業(yè)”、股權(quán)多元、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上下功夫，全面深化國企改革，對競爭類企業(yè)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參股控股，對公益類、資源類和政府融資平臺企業(yè)保持國有企業(yè)控制力和主導(dǎo)權(quán)。打造國有資本投資運營、資產(chǎn)處置、不良金融資產(chǎn)處置“三大平臺”，實施效益清單管理，全部完成公司制改革，全面推動混合所有制改革，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，切實提高國有企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長，促進(jìn)國有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

大力推動“放管服”改革和重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革。在政策落地、優(yōu)化服務(wù)、提升效能、規(guī)范管理和制度機(jī)制建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政許可，市區(qū)兩級全面推行單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同等機(jī)制，提升集中受理、接辦分離運轉(zhuǎn)水平;加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，實行清單管理，加快建設(shè)審批“網(wǎng)上大廳”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平;推進(jìn)全市統(tǒng)一的公共資源交易電子平臺建設(shè)，提升公共資源交易市場整合水平;完善跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。積極穩(wěn)妥深化金融財稅改革。加快金融創(chuàng)新步伐，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)建立全國性融資租賃資產(chǎn)平臺，推動設(shè)立航運保險公司、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極開展投貸聯(lián)動試點，支持有資質(zhì)銀行擴(kuò)大離岸業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)交易場所清理整頓，促進(jìn)各類基金健康發(fā)展。深化財稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌，嚴(yán)格執(zhí)行兩年以上項目結(jié)轉(zhuǎn)資金收回制度，提高財政專項資金使用效率，建立轉(zhuǎn)移支付與人口遷移掛鉤機(jī)制，推進(jìn)財政資金向生態(tài)功能區(qū)、財力困難區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)傾斜，加大預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開力度，推進(jìn)區(qū)級全口徑預(yù)算全覆蓋。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步解放思想，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，念好市場大學(xué)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實各項政策措施，優(yōu)化投資營商環(huán)境，實施新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃，鼓勵民營企業(yè)積極參與國企改革，放寬市場準(zhǔn)入，放開競爭性行業(yè)領(lǐng)域，推出新一批PPP項目，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化商事制度改革，探索“多證合一”和“證照分離”制度。推進(jìn)萬戶民企轉(zhuǎn)型升級和百戶民企集團(tuán)發(fā)展壯大行動，引導(dǎo)實現(xiàn)“專精特新高”發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到一半以上。