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2017年上海市政府工作報(bào)告(全文)

發(fā)布時(shí)間: 2017-02-16 16:58:49  |  來(lái)源: 解放日?qǐng)?bào)  |  作者:  |  責(zé)任編輯: 劉芳奇
關(guān)鍵詞: 房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,農(nóng)村生活污水,動(dòng)漫游戲,超強(qiáng)超短激光,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率


  一年來(lái),我們主要做了以下工作:
  (一)堅(jiān)持制度創(chuàng)新、系統(tǒng)集成,全面深化以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的改革開(kāi)放,著力構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境
  持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新。啟動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn),深化外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革,確立以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度。實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”2.0版,推動(dòng)貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)擴(kuò)大到物流貿(mào)易型企業(yè),深化“三互”大通關(guān)建設(shè)改革,確立符合高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度。推出金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)等一批實(shí)施細(xì)則和創(chuàng)新案例,實(shí)施自由貿(mào)易賬戶(hù)功能拓展等一批改革舉措,確立適應(yīng)更加開(kāi)放環(huán)境和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的金融創(chuàng)新制度。制定實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和浦東新區(qū)事中事后監(jiān)管深化方案,開(kāi)通企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),確立以規(guī)范市場(chǎng)主體為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管制度。
  加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定實(shí)施國(guó)有企業(yè)混合所有制改制的操作指引,基本完成企業(yè)集團(tuán)公司制改革,實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融企業(yè)的國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管,規(guī)范國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)運(yùn)作,75%的國(guó)有資產(chǎn)集中到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域。寶武集團(tuán)在滬成立。探索政府和社會(huì)資本合作模式,設(shè)立中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?;?。實(shí)施市場(chǎng)主體“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革。
  進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。在“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)實(shí)施一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目,進(jìn)一步支持企業(yè)走出去。制定外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等政策措施,啟動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額比上年增長(zhǎng)15%。完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,新增跨國(guó)公司地區(qū)總部45家。積極落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃,幫助對(duì)口支援地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
  (二)致力于構(gòu)筑“四梁八柱”,聚焦體制機(jī)制改革,加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心
  增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案、上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案先后獲國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施,基本確立科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重大布局。組建上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心理事會(huì),編制張江科學(xué)城規(guī)劃,啟動(dòng)建設(shè)上海光源二期、超強(qiáng)超短激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施腦科學(xué)、材料基因組等重大科技項(xiàng)目。建設(shè)創(chuàng)新集聚區(qū),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,各類(lèi)眾創(chuàng)空間達(dá)到500多家,90%以上為社會(huì)力量創(chuàng)設(shè)。
  創(chuàng)新科技體制機(jī)制。完善人才發(fā)展政策,制定財(cái)政科技投入統(tǒng)籌管理等配套政策,科技創(chuàng)新中心建設(shè)的政策體系基本形成。啟動(dòng)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn),推進(jìn)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延納稅、投貸聯(lián)動(dòng)等先行先試。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院,在浦東新區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制。

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