發(fā)布時(shí)間： 2017-02-20 13:19:59  |  來(lái)源： 大慶市政府  |  作者：  |  責(zé)任編輯： 劉芳奇

關(guān)鍵詞： 政府工作報(bào)告,重油加工,留守兒童,文博會(huì),教育均衡

　?。ㄎ澹┤?yōu)化發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)環(huán)境建設(shè)走在全省前面，加快構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，推動(dòng)關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)全鏈條取消或下放，把權(quán)力放到“腳跟”。探索工程建設(shè)領(lǐng)域“多評(píng)合一”、“聯(lián)合驗(yàn)收”，在企業(yè)投資項(xiàng)目和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面推行負(fù)面清單管理，降低企業(yè)制度性成本。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦。實(shí)施信息惠民工程，完善不動(dòng)產(chǎn)登記、智慧社區(qū)、社會(huì)信用等13個(gè)子平臺(tái)，確保通過(guò)國(guó)家信息惠民工程建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。打造利企惠企的營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)大工業(yè)用電直接交易重點(diǎn)向園區(qū)拓展，支持園區(qū)企業(yè)享受工業(yè)用氣直供優(yōu)惠價(jià)格。繼續(xù)減稅、降費(fèi)、降低要素成本，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減免稅、小微企業(yè)增值稅和所得稅優(yōu)惠等政策，嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，把投資項(xiàng)目開(kāi)工前的審批事項(xiàng)減到最低，能取消的一律取消，能合并到可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段的一律合并審查。打造健全寬松的融資環(huán)境。實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金二期，擴(kuò)大母基金規(guī)模，運(yùn)作好5支子基金，增設(shè)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。完善企業(yè)上市掛牌支持政策。推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，全年貸款余額突破1000億元。打造規(guī)范有序的法治環(huán)境。完善政府規(guī)章制度，嚴(yán)格重大執(zhí)法決定法制審核。啟動(dòng)優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，拓展網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心功能。構(gòu)建親清政商關(guān)系，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，完善公共信用信息平臺(tái)，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。旗幟鮮明地抓正面典型示范引導(dǎo)和反面典型案件查處，態(tài)度堅(jiān)決，一抓到底，形成常態(tài)。
　?。﹥A力保障和改善民生。越是在發(fā)展困難時(shí)期，越要保障民生支出只增不降，心系百姓冷暖，及時(shí)雪中送炭，托實(shí)托牢民生底線。進(jìn)一步聚力脫貧攻堅(jiān)。圍繞“兩不愁三保障”等剛性指標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、幫扶扶貧、健康扶貧，確保杜爾伯特縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全市26個(gè)貧困村、2.1萬(wàn)貧困人口脫貧，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。扶持發(fā)展水田、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困村至少新上1個(gè)增收項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家扶貧再貸款政策，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善“兩權(quán)抵押”和“活體抵押”貸款等信貸產(chǎn)品，提高糧食作物和畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)貼，增強(qiáng)扶貧脫貧持續(xù)投入能力。實(shí)行貧困戶先診療后付費(fèi)制度，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，分級(jí)分類提高住院報(bào)銷比例。開(kāi)展“百企幫百村聯(lián)千戶帶萬(wàn)家”活動(dòng)，幫助貧困戶改善生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)更高質(zhì)量之業(yè)。用好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心、中科創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客夢(mèng)工廠等平臺(tái)，打造市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地11個(gè)，新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶。開(kāi)發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目千個(gè)以上，城鎮(zhèn)新就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進(jìn)一步提升社會(huì)保障。按照“六統(tǒng)一”要求，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合基礎(chǔ)工作。提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策籌資水平，推進(jìn)醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)得盡得、應(yīng)退盡退”。著眼滿足不同層次養(yǎng)老需求，啟用市第一福利院，建好金色年華等規(guī)?；B(yǎng)老供給主體，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)全域覆蓋。合理降低公租房和廉租房準(zhǔn)入門檻，提高公產(chǎn)房源使用效率。進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡。統(tǒng)籌推進(jìn)教育資源配置，分流結(jié)構(gòu)性富余人員，補(bǔ)充教師隊(duì)伍。提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。選擇6所院校試行中職教育雙元培育改革，通過(guò)教育資源引入等途徑發(fā)展高等職業(yè)教育，全面建成沃爾沃汽車學(xué)院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需人才。建立留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女基本情況臺(tái)賬，幫助解決生活照料、就學(xué)保障等實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步完善衛(wèi)生保障。實(shí)施健康大慶專項(xiàng)行動(dòng)，深化名院名醫(yī)合作共建，開(kāi)展普惠型遠(yuǎn)程醫(yī)療。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)院聯(lián)盟分工協(xié)作，擴(kuò)大分級(jí)診療。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育。倡導(dǎo)健康生活方式，搭建健康文化傳播平臺(tái)，推動(dòng)健康健身文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。進(jìn)一步豐富文體生活。開(kāi)展“激情之夏”、“百萬(wàn)青少年上冰雪”、廣場(chǎng)舞爭(zhēng)霸賽等群眾性文體活動(dòng)，推出“情系百湖”百團(tuán)展演、高雅藝術(shù)下基層等主題活動(dòng)。辦好斯諾克國(guó)錦賽、鐵人三項(xiàng)賽等品牌賽事。新建提升行政村文體廣場(chǎng)50個(gè)、基層綜合性文化服務(wù)中心30個(gè)、農(nóng)民健身工程和全民健身路徑100套。進(jìn)一步優(yōu)化居住環(huán)境。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”示范村52個(gè)，改造農(nóng)村泥草危房1萬(wàn)戶，改擴(kuò)建農(nóng)村公路150公里，實(shí)施破損城市道路維修改造工程，建設(shè)過(guò)街天橋3座。安排專項(xiàng)資金，增加公交線路和公交車運(yùn)行密度，完善公交始發(fā)站等站亭站牌設(shè)施，新建停車泊位3000個(gè)。集中治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、站前周邊、城區(qū)干線公路兩側(cè)等部位環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，壓實(shí)落靠各方監(jiān)管責(zé)任，完善高效銜接運(yùn)行的工作體系，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。常態(tài)化開(kāi)展市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同步接訪，落實(shí)信訪三級(jí)終結(jié)程序，依法處理各類信訪問(wèn)題和信訪積案。加大數(shù)據(jù)警務(wù)、警務(wù)基層基礎(chǔ)、執(zhí)法規(guī)范化、社會(huì)治安防控體系、維穩(wěn)情報(bào)體系、隊(duì)伍素質(zhì)能力六項(xiàng)工程投入，重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，打造更高水平的平安大慶。
各位代表！完成2017年和未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，擼起袖子加油干，確保各項(xiàng)工作落地生根；增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，在東北老工業(yè)基地振興、哈長(zhǎng)城市群發(fā)展、“龍江絲路帶”建設(shè)中主動(dòng)作為；敢于攻堅(jiān)啃硬，著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題以及民生痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我們要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為政府工作的基點(diǎn)，深入探索轉(zhuǎn)換思維、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)踐路徑；創(chuàng)新有效招法，著重在市場(chǎng)化資源配置、大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用、新商業(yè)模式培育、政府工作信息化等領(lǐng)域加快突破；創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事落實(shí)、行政效能提升等重點(diǎn)工作正向激勵(lì)和負(fù)向約束，促進(jìn)政府系統(tǒng)和公務(wù)人員在狀態(tài)想干事、有干勁干成事。我們要持續(xù)提高抓經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化水平，用專業(yè)眼光分析形勢(shì)，用專業(yè)知識(shí)研究問(wèn)題，用專業(yè)水準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展；開(kāi)展常態(tài)化專題學(xué)習(xí)，上級(jí)帶下級(jí)、班子帶隊(duì)伍，全員加強(qiáng)新知識(shí)、新理念和新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，從領(lǐng)導(dǎo)到科員都要做到行業(yè)政策清楚、基本數(shù)據(jù)清楚、矛盾問(wèn)題清楚。我們要深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，科學(xué)決策、民主決策、依法決策；打造陽(yáng)光透明政務(wù)，深化行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)；自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，鞏固提升“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題；加強(qiáng)公共資金管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。
　　各位代表！過(guò)去五年全市人民用智慧和汗水創(chuàng)造的發(fā)展成果需要倍加珍惜，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)需要加倍努力。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，傳承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興新局面而努力奮斗！