2017年桂林市政府工作報告（全文）
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(六)狠抓改革創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能
改革、開放、創(chuàng)新是發(fā)展的活力源泉。必須堅持把改革開放貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，在創(chuàng)新中贏得后發(fā)優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推動“三去一降一補”各項政策的落地實施。嚴禁產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)新上項目，有序引導“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大去庫存力度，確保商品房庫存維持在合理水平，繼續(xù)抓好支持農(nóng)民工等新市民購房財政補貼、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策落實。實施好差別化信貸政策，拓寬融資領(lǐng)域，優(yōu)化信貸投向，提高直接融資比重，進一步強化政府債務(wù)的監(jiān)管、評估和預警，防范債務(wù)風險。持續(xù)實施企業(yè)減稅費、降成本等措施，有效減輕企業(yè)負擔。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加大政策、資金扶持，盡快補齊民生短板。
深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，抓好“接放管服”各項工作，確保簡政放權(quán)落到實處?；I備組建行政審批局，推動集中審批。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革。大力推動工商登記便利化改革，完成個體工商戶“兩證合一”[15]登記。深入推進稅制、稅收征管體制改革，鞏固擴大營改增成果。加大桂林經(jīng)開區(qū)改革力度，建立健全精簡高效的園區(qū)管理體制機制。繼續(xù)深化國資國企改革，優(yōu)化資本配置，完善治理機構(gòu)，改革監(jiān)管方式，促進國有資產(chǎn)保值增值。深入推進投融資體制改革，抓好8家市級投融資公司組建工作，推動國資國企在資本市場直接融資。全面完成不動產(chǎn)登記制度改革。切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村金融、水利、林業(yè)、供銷等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”，推進分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)保支付等制度改革，減輕群眾看病負擔。繼續(xù)深化教育、科技和社會治理等領(lǐng)域改革。
拓展多領(lǐng)域開放合作。深化面向東盟、對接港澳臺、拓展歐美日韓的開放合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強與高鐵沿線、珠江—西江經(jīng)濟帶、北部灣、珠三角等區(qū)域合作。持續(xù)推進招大引強，以桂林經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等開展精準招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進一批世界500強、國內(nèi)500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)招商引資實際到位資金超640億元，實際利用外資5億美元以上。鼓勵企業(yè)“走出去”，支持有實力的企業(yè)開展重大項目國際合作和工程承包。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，推動農(nóng)產(chǎn)品出口東盟;加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)貿(mào)易出口，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加強口岸經(jīng)濟建設(shè)，力爭外貿(mào)進出口總額超過58億元。
提升創(chuàng)新發(fā)展能力。加快實施“1020”創(chuàng)新驅(qū)動計劃，積極創(chuàng)建自治區(qū)級自主創(chuàng)新示范區(qū)。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，整合各類創(chuàng)新資源，采取“一個產(chǎn)品、一個團隊、一家科研機構(gòu)、一家企業(yè)、一支基金”的模式，集中力量開展科技攻關(guān)，加速推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)一批技術(shù)中心和研發(fā)中心，力爭新增自治區(qū)級創(chuàng)新平臺10家以上，重點支持桂林電科院、曙光院、電科大、萊茵公司等在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。繼續(xù)抓好專利倍增計劃，力爭申請發(fā)明專利5300件以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量6.5件以上。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，加大自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護力度。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，設(shè)立人才發(fā)展專項資金，在津貼、購房補貼、科研扶持、子女入學等方面，為來桂林干事創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供全方位支持;以實施漓江學者制度、建設(shè)人才小高地、創(chuàng)建人才工作示范點等重大人才工程項目為抓手，繼續(xù)培育和引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。