（七）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障改善民生

始終把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事來做，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，完善公共服務(wù)體系，努力滿足群眾日益增長的美好生活需要。

打贏教育翻身仗。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，持續(xù)開展五大提升工程，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”和“大班額”等突出問題，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，全面實(shí)施教師資格定期注冊(cè)制度，繼續(xù)開展名師、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程和骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃，提升教師職業(yè)水平。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，探索政府購買普惠性學(xué)前教育服務(wù)，開工建設(shè)10所公辦幼兒園，新增學(xué)位2800個(gè)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，加快實(shí)施小學(xué)“強(qiáng)基”、

初中“壯腰”和中小學(xué)擴(kuò)容工程，創(chuàng)建50所義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。實(shí)施高中多樣化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展計(jì)劃，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)資源開展高中教育戰(zhàn)略合作，培育2所普通高中課程改革研究基地，加快建設(shè)武夷新區(qū)高中學(xué)校，力爭南平一中、建陽一中、建甌一中創(chuàng)建省級(jí)示范性高中。加快職業(yè)教育聯(lián)盟集團(tuán)化，鼓勵(lì)和支持武夷學(xué)院參與職業(yè)教育聯(lián)盟，不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

加快健康南平建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板“八大工程”，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)分級(jí)診療制度，支持市屬公立醫(yī)院組建緊密型醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；實(shí)施“43113”全民健康信息化工程，破解醫(yī)療信息數(shù)據(jù)“孤島化”“碎片化”問題。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快推進(jìn)武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、市第一醫(yī)院病房綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，新建10個(gè)以上中醫(yī)館，實(shí)現(xiàn)每千名常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6.26張。加強(qiáng)衛(wèi)技人才隊(duì)伍建設(shè)，定向培養(yǎng)一批本土基層衛(wèi)技人才，免費(fèi)規(guī)范化培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村醫(yī)生。加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，加大重大疾病預(yù)防控制力度，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

推動(dòng)文體事業(yè)繁榮。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘南平優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合新時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓南平文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，大力弘揚(yáng)朱子文化、閩越文化、紅色文化、茶文化等特色文化，深度開發(fā)建盞、建本、根藝、版畫、剪紙、竹木工藝等特色文化產(chǎn)品，辦好閩浙贛皖四省四市民間藝術(shù)節(jié)，提升文化品牌競爭力。完善公共文化服務(wù)體系，建成博物館、圖書館、文化藝術(shù)館、大劇院、南詞藝術(shù)傳承發(fā)展中心等一批綜合性文化服務(wù)中心。落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，加快發(fā)展群眾體育和競技體育，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)，完善一批體育場館，積極申辦第十七屆省運(yùn)會(huì)，打造武夷山馬拉松、自行車騎游等一批富有影響力的品牌體育賽事。

全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深入實(shí)施“七五”普法，推進(jìn)公共服務(wù)法律體系建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步深化社會(huì)治理機(jī)制，持續(xù)開展“平安南平”系列專項(xiàng)行動(dòng)，加快“雪亮工程”和各級(jí)綜治中心建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，完善信訪工作依法處理機(jī)制。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患防控和系統(tǒng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，深化治理“餐桌污染”，全力打造“食品放心工程”。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，努力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度，采取有效措施處置不良資產(chǎn)，支持銀行對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行打包轉(zhuǎn)讓、核銷，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資、逃廢債、虛假租賃等違法行為，加強(qiáng)大宗商品交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，維護(hù)金融運(yùn)行穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。進(jìn)一步營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提升群眾安全感。

完善社會(huì)保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。重視老年和婦女兒童工作，發(fā)展老年體育、教育事業(yè)，加快建設(shè)完善一批老年日間照料中心、“婦女之家”和“兒童之家”，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整改提升任務(wù)，力爭建設(shè)200個(gè)以上農(nóng)村幸福院。持續(xù)實(shí)施保障性安居工程，建設(shè)棚改安置房2471套，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（八）加快體制機(jī)制改革，有效激活發(fā)展動(dòng)能

改革創(chuàng)新是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和不竭源泉，要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，通過改革激發(fā)活力、釋放紅利。

要深化“放管服+互聯(lián)網(wǎng)”改革，完善權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)、“四庫合一”監(jiān)管平臺(tái)和“一網(wǎng)通辦”審批模式，加快建設(shè)放管服“云平臺(tái)”，讓企業(yè)不出園區(qū)、居民不出小區(qū)就能夠享受到最優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。按照“既要盡力而為，又要量力而行”的原則，重視政府性債務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事前、事中、事后管理和監(jiān)督，處理好加快發(fā)展與合理負(fù)債的關(guān)系，加快建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，促進(jìn)財(cái)政健康、可持續(xù)發(fā)展。改進(jìn)財(cái)政資金投入方式，創(chuàng)新投融資體制，建立各類發(fā)展基金，運(yùn)用公司化、實(shí)體化運(yùn)作方式，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，提升國有企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)做大，防止國有資產(chǎn)流失。推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力支持民營企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)商事制度、環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)體制等制度改革。理順市本級(jí)與延平區(qū)和建陽區(qū)規(guī)劃、土地、財(cái)政和城市管理等體制機(jī)制，提升市、區(qū)兩級(jí)服務(wù)管理水平，推動(dòng)市、區(qū)一體化發(fā)展。

與此同時(shí)，繼續(xù)深化與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事和民主協(xié)商，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，推動(dòng)社會(huì)組織多元健康發(fā)展。持續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)合作、檔案方志、氣象防震、老區(qū)庫區(qū)等各項(xiàng)工作。支持駐軍部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、反走私、雙擁優(yōu)撫安置等工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。