（一）全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。一是突出抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目。組建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本向關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域投放。加快推進(jìn)石墨烯、新能源電池、北斗導(dǎo)航、航空制造、智能機(jī)器人、3D打印等新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。聚焦“四新” “四化”，突出新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造、冷鏈物流、醫(yī)養(yǎng)健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心策劃論證項(xiàng)目200個(gè)以上。積極做好項(xiàng)目篩選、申報(bào)等工作，爭取進(jìn)入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目個(gè)數(shù)位居全省前列。二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)10家，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比超過10%。全面落實(shí)人才政策，爭取入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才5人以上。突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，爭取承擔(dān)實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30個(gè)，取得重要科技成果100項(xiàng)。啟動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”工程，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化，著力打造5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。三是全力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持增量崛起與存量變革并舉，著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育特色新興產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長8%左右。集中實(shí)施110個(gè)重大技改項(xiàng)目，重點(diǎn)培育10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)、1家智能制造示范企業(yè)，力爭全市技改投資突破440億元。全面實(shí)施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，深入開展企業(yè)梯次培植計(jì)劃，努力打造一批細(xì)分行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，新增“四上”企業(yè)300家，完成企業(yè)規(guī)范化改制400家，3家以上企業(yè)掛牌上市。大力推進(jìn)品牌建設(shè)，培育地理標(biāo)志商標(biāo)6件、中國馳名商標(biāo)2件，注冊(cè)馬德里國際商標(biāo)30件，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力和競爭力。四是創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施“歸雁興菏”計(jì)劃，新建90家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、1家海外招才引智工作站，探索創(chuàng)建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)銀行”，著力吸引人才、技術(shù)、資金等要素回歸，推動(dòng)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)鄆城、牡丹區(qū)、曹縣3個(gè)國家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)。努力打造10個(gè)市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。新增3.5萬名以上在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)1萬家。深入推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，持續(xù)推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展，全市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)分別達(dá)到200個(gè)、30個(gè)以上，電子商務(wù)交易額增長50%以上。由“領(lǐng)先一步”轉(zhuǎn)向“技高一籌”，復(fù)制推廣牡丹創(chuàng)意家居小鎮(zhèn)模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，激發(fā)跨境電商、定制加工、智慧物流等更多互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加快“智慧菏澤”、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心、天華智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、魯西南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，建立“云服務(wù)劵”財(cái)政補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)更多企業(yè)上云、增加用云量，全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造全國一流的“1688菏澤產(chǎn)業(yè)帶”。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，規(guī)劃建設(shè)菏澤金融聚集核心功能區(qū)，力爭引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家以上。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。 繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)物流和冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)提檔升級(jí)。專項(xiàng)支持發(fā)展快遞業(yè)。大力培育100家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化。五是著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化，由帶狀、星狀經(jīng)濟(jì)向塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。支持市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、菏澤高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展層次和水平。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，不斷健全管理運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)規(guī)范化改造，傾力打造縣區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、菏澤產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等20個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)。按照特色小鎮(zhèn)建設(shè)理念，持續(xù)推進(jìn)菏澤航空制造小鎮(zhèn)、牡丹小鎮(zhèn)、鄆城水滸旅游小鎮(zhèn)、單縣長壽食品小鎮(zhèn)等30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。以文化旅游、健康養(yǎng)老、金融服務(wù)等為重點(diǎn)，支持各縣區(qū)至少打造1處規(guī)范化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益放在更加突出的位置，持續(xù)實(shí)施“三年滾動(dòng)投資計(jì)劃”，力爭完成固定資產(chǎn)投資1450億元。一是全力抓好招商引資。持續(xù)推動(dòng)精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)招商專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善招商政策和考核辦法，落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，匯聚招商引資強(qiáng)大合力。靈活運(yùn)用園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商等方式，提高招商實(shí)效。加大“騰籠換鳥”力度，突出盤活低效閑置資產(chǎn)，在存量招商上實(shí)現(xiàn)重大突破。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，深化與各地商會(huì)協(xié)會(huì)等組織合作，有針對(duì)性地組織開展系列精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商活動(dòng)。二是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度和推進(jìn)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃。切實(shí)抓好市級(jí)重大項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理，形成“投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。三是積極拓展融資渠道。用足用好各類產(chǎn)業(yè)基金、城投基金和政策性資金，最大限度爭取棚改、易地扶貧搬遷等融資額度。深入拓展投資空間，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)和吸引各類資本進(jìn)入。充分發(fā)揮我市6家投融資公司平臺(tái)作用，加大資產(chǎn)注入力度，提升運(yùn)營水平，以市場化手段募集更多社會(huì)資本。穩(wěn)步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，突出項(xiàng)目策劃、推介和集中招商，提高項(xiàng)目規(guī)范化水平，加快落地實(shí)施步伐。四是加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。強(qiáng)化存貸比考核，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大信貸投放、回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化政銀企對(duì)接。創(chuàng)新中小微企業(yè)信貸方式，有效緩解企業(yè)資金難題。持續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)行為，防范化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。加快發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，健全體制機(jī)制，完善流轉(zhuǎn)平臺(tái)，新增土地流轉(zhuǎn)面積20萬畝、流轉(zhuǎn)率達(dá)到26％。加快發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)。實(shí)施“三園同建”，促進(jìn)“三鏈重構(gòu)”、三產(chǎn)融合，抓好 “新六產(chǎn)”示范創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)。加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色加工，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。積極創(chuàng)建木業(yè)精深加工示范區(qū)。加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌3個(gè)、區(qū)域公用品牌1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣3個(gè)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品100個(gè)以上。加快發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)。突出抓好龍頭企業(yè)培育、新產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造，推進(jìn)出口牡丹加工區(qū)建設(shè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新增市級(jí)以上 “一村一品”示范鎮(zhèn)20個(gè)、示范家庭農(nóng)場10家，培育“新農(nóng)人”100名以上。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)管、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的充分應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額增長50%以上。創(chuàng)新豐富中國林交會(huì)辦會(huì)方式，賦予更多農(nóng)博會(huì)內(nèi)涵。二是打造生態(tài)宜居美好家園。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和宅基地政策改革，探索實(shí)施“地票制”交易，整合各種扶持資金，按照“小組微生”模式，新建一批5000人左右的新型農(nóng)村社區(qū)，復(fù)墾增加耕地5萬畝以上，打造一批美麗鄉(xiāng)村新樣本。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施垃圾、廁所、污水綜合治理。推進(jìn)村莊綠化亮化美化，打造一批美麗村落、美麗庭院、美麗田園。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、修復(fù)和傳承，打造一批集鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)村民俗為一體的綜合性、活態(tài)化鄉(xiāng)村博物館。實(shí)施農(nóng)村公路提升工程，推進(jìn)路域治理，加快“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，將農(nóng)村公路打造成靚麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。建立健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。積極打造智慧鄉(xiāng)村，提升 “為村”運(yùn)行管理水平，打造全方位服務(wù)村民的平臺(tái)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村“微自治”，深入實(shí)施村居協(xié)商制度。積極選樹新鄉(xiāng)賢，大力培育鄉(xiāng)賢文化。開展“菏澤孝賢”命名表彰活動(dòng)。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)社” “農(nóng)超” “農(nóng)?！睂?duì)接，完善農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)效益。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合，充分利用上級(jí)支農(nóng)政策，完善農(nóng)村供電、供水、通訊、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公交、環(huán)衛(wèi)、供氣、水電一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合，加快推進(jìn)教育聯(lián)合體、醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體、文娛聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享受均等社會(huì)服務(wù)。

（四）加快區(qū)域中心城市建設(shè)，打造宜業(yè)宜居城市。堅(jiān)持完善城市功能配套，不斷提升城市發(fā)展內(nèi)涵。一是實(shí)施20項(xiàng)重大工程。2020年我們將迎來建市20周年。以此為契機(jī)，從今年開始集中實(shí)施一批市政公益類標(biāo)志性工程項(xiàng)目，主要是菏澤機(jī)場、京九高鐵菏澤段、魯南高鐵菏澤段、市民文化中心、會(huì)展中心、市政務(wù)服務(wù)中心、博物館、檔案館、市立醫(yī)院新院區(qū)、山東科學(xué)院菏澤分院、市職教園區(qū)、體育公園、廣播影視中心、環(huán)堤公園改造提升、中華路改造、人民路北延連接國花大道、人民路與南外環(huán)互通立交橋等。二是完善城市交通框架體系。實(shí)施城市暢通工程。加快德上高速巨野至單縣段、棗菏高速菏澤段、陽新高速菏澤段、日蘭高速巨野至菏澤段擴(kuò)建工程建設(shè)。加快新萬福河、鄆城新河等航道和巨野、定陶等4大港區(qū)建設(shè)。做好市區(qū)主干道與機(jī)場、高鐵、高速公路的對(duì)接，開工建設(shè)大學(xué)路郭樓東路至水庫西二路段、中山路牡丹路至點(diǎn)將臺(tái)路段等7條道路貫通工程，改造牡丹路黃河路至長江路段、北外環(huán)路人民路至廣州路段、南京路長江路至閩江路段等15條道路，新建改造國省道一級(jí)公路280公里。實(shí)施市區(qū)斷頭路攻堅(jiān)行動(dòng)和市區(qū)路口渠化便利工程，暢通城市微循環(huán)。三是增強(qiáng)城市服務(wù)功能。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成《菏澤市城市總體規(guī)劃》和城市總體設(shè)計(jì)，老城區(qū)、高鐵新區(qū)、雙河立交橋片區(qū)等城市設(shè)計(jì)，做好“規(guī)劃一張圖”平臺(tái)建設(shè)和“城市雙修”規(guī)劃的編制。完善城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，深化戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)村人口加速向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城、市區(qū)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)市民化”16萬人。加快推進(jìn)棚改步伐，全市完成81個(gè)片區(qū)、12.7萬套的棚改拆遷任務(wù)。實(shí)施市區(qū)管網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里、供熱管網(wǎng)12公里、綜合管廊8公里，建成海綿城市10平方公里。四是提升城市管理水平。深化城市管理執(zhí)法體制改革，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算加快推進(jìn)智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)。實(shí)施中心花園、體育公園、環(huán)堤公園、城市綠道及新建市區(qū)道路綠化美化，形成網(wǎng)絡(luò)化的城市綠地系統(tǒng)。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。加大“兩違”建設(shè)打擊力度。盤活低效閑置土地1萬畝。利用平臺(tái)公司推動(dòng)土地一級(jí)開發(fā)，收儲(chǔ)土地1萬畝，提高經(jīng)營城市水平，建立發(fā)展長效機(jī)制。開展城區(qū)市容環(huán)境綜合整治、交通秩序集中整治和物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范年活動(dòng)，努力為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。