（五）加強生態(tài)文明建設(shè)，積極拓展綠色發(fā)展空間。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，突出抓好環(huán)境治理，切實改善生態(tài)環(huán)境。

解決突出環(huán)境問題。落實大氣、水、土壤三個“10條”，開展城鄉(xiāng)黑臭水體治理、集中養(yǎng)殖糞污資源化利用、秸稈綜合利用提升三個專項行動，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，建立完善大氣、水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)抓好環(huán)保突出問題整改。加強揚塵污染防治、機動車尾氣治理、餐飲油煙整治、企業(yè)高架污染源管控，加快推進磚瓦窯廠治理、非煤礦山整治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施、城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護等項目建設(shè)，打好碧水攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，按照規(guī)范化、規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場省部級3個、市級5個，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范場16個。加大秸稈禁燒監(jiān)管力度，持續(xù)提升秸稈綜合利用水平。

推進綠色發(fā)展。開展工業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、建筑等領(lǐng)域能效提升行動，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。建立市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)綠色建筑，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力推進秸稈綜合利用。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動，推進資源全面節(jié)約、循環(huán)利用。

加強生態(tài)系統(tǒng)保護。以“兩河一廊”三大生態(tài)板塊建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)保護與修復(fù)工程，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理，新增和提升綠化面積550萬平方米，新建綠道46公里，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。健全市縣鄉(xiāng)三級河長制、市縣鄉(xiāng)村四級林長制責(zé)任體系。認真落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案，完善生態(tài)環(huán)境管理和損害評估制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，健全生態(tài)環(huán)保督察制度，嚴厲制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，保護生態(tài)環(huán)境和人民環(huán)境權(quán)益。

（六）強化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植開放經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，深化經(jīng)濟體制和行政體制改革，全面形成上下互動、內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

扎實推進“破、立、降”。推進重點行業(yè)、重點企業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，全面完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，配合做好“三供一業(yè)”分離移交。加大非住宅商品房去庫存力度，擴大公租房貨幣化保障，加快建立租購并舉的住房制度。繼續(xù)落實全面營改增和各項減稅降費政策，降低交易成本和要素成本。加強金融風(fēng)險和政府性債務(wù)風(fēng)險防控。

推進重點領(lǐng)域改革。開展外商投資企業(yè)屬地登記管理制度改革。深入推進“放管服”改革，推動政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單落地見效，完善“多證合一、一照一碼”登記制度。深化科技體制改革，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化。健全投融資體制，規(guī)范實施PPP模式，發(fā)揮投資引領(lǐng)發(fā)展的杠桿作用。深入實施金融服務(wù)創(chuàng)新推進工程，健全地方金融監(jiān)管體系，新增貸款200億元，主板上市在審1家，新增新三板掛牌企業(yè)3家，直接融資50億元。深化國資國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有資本做優(yōu)做強，有效防止國有資本流失。深入推進價格機制、統(tǒng)計管理制度改革。

著力擴大對外開放。主動參與中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)，積極對接徐州都市圈。申報建設(shè)保稅物流中心，進出口增幅高于全省平均水平。推進戰(zhàn)略招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商、委托招商，落實招商引資“1+5”政策文件，實際到位內(nèi)資增長9%，實際利用外資增長7%以上，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重67%左右。強化引智引技，推進人才創(chuàng)業(yè)扶持計劃和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等重大人才項目，引進一批海內(nèi)外高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）完善社會治理格局，著力營造和諧發(fā)展環(huán)境。堅守底線、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，打造共建共治共享的社會治理格局。

筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，持續(xù)深化依法治安實踐，推進“鑄安”行動全覆蓋，堅決遏制重特大安全事故。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

健全公共安全體系。實施食品安全戰(zhàn)略，加強食品藥品安全監(jiān)管，完成104個基層監(jiān)管所標準化建設(shè)，爭創(chuàng)省級食品藥品安全城市。深化民兵力量改革，提升國防動員和后備力量建設(shè)水平，加強人民防空建設(shè)，推進軍民深度融合發(fā)展，做好優(yōu)撫、安置工作，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，促進社會總體安全。加強社區(qū)建設(shè)和社會組織管理。提升應(yīng)急聯(lián)動和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實開展“七五”普法。

維護社會和諧穩(wěn)定。加快實施“雪亮工程”，深入推進“守護平安”系列活動，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，提升平安建設(shè)水平。加強信訪法治化建設(shè)，鞏固提高積案化解成果?？偨Y(jié)運用十九大維穩(wěn)安保工作經(jīng)驗，全面開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，做好預(yù)測預(yù)警預(yù)防。完善矛盾糾紛排查化解機制，推進四級綜治中心標準化、信息化建設(shè)，建立社會心理服務(wù)體系。健全信用制度，提升全社會誠信意識。

（八）切實保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感。堅持以實施民生工程為重要抓手，加強社會保障體系建設(shè)，補齊社會事業(yè)短板，推進基本公共服務(wù)均等化。

加強就業(yè)和社會保障。扎實推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善積極就業(yè)政策，深入實施高校畢業(yè)生幫扶計劃和就業(yè)扶持民生工程，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人。全面落實全民參保計劃，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險等民生工程，“五險”參保190萬人次以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)。

推進健康宿州建設(shè)。大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)，實施全民健康保障工程、全民健康促進計劃、慢性病綜合防控策略，加快推進“智慧醫(yī)療”建設(shè)，深入開展“健康進萬家”活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，強化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等分級診療制度建設(shè)。鞏固提升衛(wèi)生計生隊伍轉(zhuǎn)型成果。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“411”計劃。加強“四型”醫(yī)院創(chuàng)建，實施衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)“三大計劃”。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入貫徹中醫(yī)藥法。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護和利用，深入實施文化惠民工程，扶持書畫、戲曲等文藝事業(yè)發(fā)展。深化教育體制機制改革，加強學(xué)前教育規(guī)范管理，強化公辦幼兒園示范作用；擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面；多樣化發(fā)展高中教育；積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快市職教園區(qū)和縣區(qū)中職學(xué)校建設(shè)。加強校舍維修改造，補齊教育短板，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。加強國防教育，增強全民國防觀念。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。開展好第四次全國經(jīng)濟普查。發(fā)展體育事業(yè)，加快體育場館建設(shè)，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，積極備戰(zhàn)省第十四屆運動會。支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、地方志、檔案、防震減災(zāi)、紅十字、婦女兒童、對臺、氣象等工作。