二、2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是自治區(qū)成立60周年，是決勝桂林“兩個(gè)建成”的關(guān)鍵一年。我們既要看到形勢(shì)的積極方面，堅(jiān)定信心，也要看到形勢(shì)的復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委五屆四次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，圍繞“加快建設(shè)新城、疏解提升老城、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、生態(tài)文化相融、富裕和諧桂林”的總體要求，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為決勝“兩個(gè)建成”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%-7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%-7.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。上述目標(biāo)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)中求進(jìn)的要求，考慮了各縣區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，兼顧了需要與可能。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：

(一)堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)國(guó)際旅游勝地建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)世界一流旅游目的地建設(shè)。推進(jìn)旅游產(chǎn)品國(guó)際化和品牌化，積極引進(jìn)一批國(guó)際品牌酒店、休閑產(chǎn)品、購(gòu)物中心，加速形成國(guó)際品牌聚集效應(yīng)；加快打造龍脊梯田、動(dòng)感天湖、資源八角寨、興安靈渠、貓兒山養(yǎng)生度假區(qū)等世界級(jí)旅游精品；加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)文化旅游城等重大項(xiàng)目，開工建設(shè)復(fù)星桂林健康養(yǎng)生文旅小鎮(zhèn)、龍光國(guó)際健康休閑養(yǎng)老小鎮(zhèn)、七星體育休閑生態(tài)度假區(qū)，推動(dòng)陽(yáng)朔烏布小鎮(zhèn)與洲際酒店等一批國(guó)際性品牌酒店群建成運(yùn)營(yíng)，不斷完善符合國(guó)際化要求的旅游產(chǎn)品體系。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提供與國(guó)際接軌的餐飲住宿、旅游購(gòu)物、導(dǎo)游等服務(wù)，加快建設(shè)一批具有國(guó)際品質(zhì)的旅游服務(wù)中心，重點(diǎn)打造市區(qū)一級(jí)旅游集散中心和陽(yáng)朔、興安、龍勝二級(jí)旅游集散中心，完善景區(qū)道路多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，強(qiáng)化旅游管理服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施便利化，完成兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，積極培育新航線，扶持壯大桂林航空；加快打造大桂林生態(tài)休閑旅游精品線路，全力推進(jìn)龍勝生態(tài)旅游大環(huán)線公路等項(xiàng)目建設(shè)；完善旅游交通換乘系統(tǒng)，建立無(wú)縫銜接的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“一部手機(jī)游桂林”。上半年，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，整合現(xiàn)有信息化成果，按照“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”模式，重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一的旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游服務(wù)平臺(tái)、旅游管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)查詢、預(yù)定、支付、評(píng)價(jià)、宣傳、監(jiān)管等功能，提升旅游便捷性與舒適度。

全力推進(jìn)旅游創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省薄吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”十二要素，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、健康養(yǎng)生游等新業(yè)態(tài)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)旅游“雙創(chuàng)”工作，抓好荔浦、資源、恭城、靈川、雁山、灌陽(yáng)等縣區(qū)廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，加快陽(yáng)朔、興安、龍勝、恭城、雁山、灌陽(yáng)等縣區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，持續(xù)推進(jìn)26個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，形成開放、共享、精細(xì)、高效的全域旅游發(fā)展新格局。加快市級(jí)旅游資源整合，基本完成旅游企業(yè)重組，優(yōu)化市區(qū)旅游大景區(qū)管理模式，著力打造旅游“旗艦企業(yè)”“規(guī)模景區(qū)”“特色產(chǎn)品”。不斷創(chuàng)新旅游管理體制，加快桂林旅游產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“1+3”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，重拳整治旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)旅游區(qū)域合作。繼續(xù)辦好聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展、桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽(桂林段)、桂林國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)·陽(yáng)朔國(guó)際山地越野賽、中國(guó)(桂林)國(guó)際健康旅游高端論壇等重大節(jié)事、賽事活動(dòng)，積極策劃一批新的國(guó)際賽事，吸引一批跨國(guó)公司國(guó)際年會(huì)在桂林召開，爭(zhēng)取世界旅游組織每年通過桂林論壇發(fā)布世界旅游趨勢(shì)報(bào)告，引領(lǐng)世界旅游發(fā)展潮流。加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷與推介，突出打響桂林世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家歷史文化名城品牌，吸引更多境內(nèi)外游客。力爭(zhēng)旅游人數(shù)增長(zhǎng)20%，旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)25%。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家健康旅游示范基地，落實(shí)《桂林市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《桂林國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)實(shí)施方案》，按照“一核兩線、多點(diǎn)輻射”思路，強(qiáng)化招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)健康服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展高端醫(yī)療、康復(fù)保健、休閑養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，提高桂林健康旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造“漓水青山，養(yǎng)生桂林”城市品牌。促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，老城區(qū)重點(diǎn)打造以萬(wàn)福廣場(chǎng)為中心的南部商圈，以疊彩、七星萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)為中心的北部和東部商圈，以華潤(rùn)琴潭片區(qū)為中心的西部商圈，以王城片區(qū)為中心的歷史文化休閑旅游中部商圈；新區(qū)加快培育以海吉星為重點(diǎn)的新商圈。持續(xù)推進(jìn)“電商桂林”建設(shè)，大力促進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”，繼續(xù)開展“桂林網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等主題活動(dòng)，不斷擴(kuò)大社區(qū)智能快遞終端覆蓋面。大力發(fā)展金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、體育等產(chǎn)業(yè)，建立完善“四上”企業(yè)[19]培育機(jī)制，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家。進(jìn)一步對(duì)38個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，分類加速推進(jìn)，著力打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市和面向東盟的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。