2018年重點工作

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。發(fā)展不平衡不充分尤為突出的省情，決定了我們必須始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在加快發(fā)展中補齊短板，在提升質(zhì)量中擴大總量。根據(jù)省委十三屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議安排，全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右，實際執(zhí)行時只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，也可以低一些；固定資產(chǎn)投資增長7%，在實際工作中力求取得更好結(jié)果；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長7%（同口徑）；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制目標(biāo)；確保65萬以上貧困人口脫貧,10個片區(qū)縣、3個插花縣申請摘帽。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點抓好以下八個方面的工作：

（一）聚焦重點難點打好脫貧攻堅戰(zhàn)

脫貧攻堅是一場輸不起、等不得、沒退路的硬仗。今年，脫貧攻堅工作要聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，下足精細精確精微的“繡花”功夫。

扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。用好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，確保每個村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個貧困戶都有穩(wěn)定增收的渠道。實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅意見和牛、羊、菜、果、薯、藥六大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動工作方案，58個片區(qū)縣新增特色產(chǎn)業(yè)種植面積60萬畝。全面推廣隴南電商扶貧經(jīng)驗，實現(xiàn)“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣縣級電商服務(wù)中心全覆蓋。重點扶持150個村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以村級電站為主要模式全面推進光伏扶貧工程。按照“自建”“外引”的思路，大力推廣建立國有農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的“莊浪模式”，借鑒推廣輕資產(chǎn)合作的北京“德青源模式”，加快培育和引進龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)所有貧困村每個特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。加快推進農(nóng)村“三變”改革，通過構(gòu)建股改平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、投融資平臺，全面盤活農(nóng)村沉睡的資金資源資產(chǎn)，讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入。創(chuàng)新勞務(wù)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，完成精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)34萬人次。設(shè)立公益性崗位，維護保養(yǎng)好農(nóng)村公共設(shè)施。深入開展“千企幫千村”行動和消費助推扶貧活動，動員省內(nèi)外社會力量參與精準(zhǔn)扶貧。

加快補齊“兩不愁、三保障”短板弱項。組織各級干部加快制定和落實“一戶一策”脫貧攻堅實施方案，幫助每一戶貧困戶念好家家那本難念的“經(jīng)”。解決33.92萬建檔立卡貧困人口的安全飲水問題，著力解決好供水保障程度不高和水質(zhì)不達標(biāo)的問題。完成11.64萬戶危房改造任務(wù)，其中建檔立卡貧困戶3.97萬戶，力爭年內(nèi)基本消除四類重點對象C級危房。實施教育精準(zhǔn)扶貧國家級示范區(qū)建設(shè)攻堅計劃，加大寄宿制學(xué)校改擴建力度，做好控輟保學(xué)工作，貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達到92.8%。完成深度貧困地區(qū)縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，實現(xiàn)大病集中救治全覆蓋，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實“先診療后付費”和“一站式”結(jié)報，建立特困戶“送醫(yī)上門”“送人就醫(yī)”機制，讓貧困群眾不再為看病而發(fā)愁。

持續(xù)推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動實施深度貧困地區(qū)30戶以上自然村道路及主巷道硬化工程。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實現(xiàn)深度貧困村全部通光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，讓貧困群眾都能享受信息時代的便捷。在深度貧困村實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所新建、改建力度。實施易地扶貧搬遷18.9萬人，其中建檔立卡貧困人口15.9萬人。

用足用好各類扶貧政策。積極對接國家政策，爭取更多傾斜支持。加大涉農(nóng)資金整合力度，財政專項扶貧資金、重大建設(shè)項目、惠民實事項目優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜。最大限度地用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在東西部扶貧協(xié)作和對口支援框架內(nèi)進行交易政策。用好貧困縣企業(yè)上市綠色通道政策機遇，積極引入和培育符合上市或掛牌條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

建立健全脫貧攻堅保障機制。落實省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，強化市縣抓落實的主體責(zé)任。加強貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出動態(tài)管理。強化扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管，完善扶貧資金使用績效考核評價機制。選優(yōu)配強用好駐村幫扶工作隊和貧困村第一書記。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，加強對各級干部特別是基層干部的培訓(xùn)，探索完善群眾參與共建機制，發(fā)揮“身邊人說身邊事、身邊人教身邊人”的示范帶動作用，增強脫貧攻堅的內(nèi)生動力。健全專項治理機制，堅決整治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題。

（二）舉一反三持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護和治理

在堅決徹底抓好祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整改的基礎(chǔ)上，以更大力度全面推進生態(tài)文明建設(shè)。

著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。繼續(xù)強力推進祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整治，通過注銷、扣除、補償?shù)确绞饺嫱顺龅V業(yè)權(quán)，解決林草“一地兩證”問題，搬遷核心區(qū)農(nóng)牧民59戶212人，減畜6.18萬羊單位，完成10座水電站關(guān)停退出階段性任務(wù)，加快推進4個差別化整治的旅游項目規(guī)范管理運營。認(rèn)真落實中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，完成6項年度整改任務(wù)，推進10項長期整改任務(wù)。全力做好全省自然保護區(qū)問題的整改工作，重點抓好21個國家級自然保護區(qū)問題的整改，確保按時間節(jié)點保質(zhì)保量整改到位。

加快實施重大生態(tài)工程。扎實做好祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點。抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，繼續(xù)實施天然林保護、三北防護林建設(shè)、新一輪退耕還林還草、退牧還草、已墾草原治理、濕地保護與修復(fù)等重點生態(tài)工程和項目，完成營造林360萬畝以上。

加強環(huán)境污染綜合治理。大力整治和美化村容村貌，集中解決道路難行、院落破舊、垃圾亂堆、人畜混居等突出問題，加大農(nóng)村面源污染治理力度。加快推廣餐廚垃圾無害化處理模式，建設(shè)“地溝油”收運系統(tǒng)，加強危險廢物處置監(jiān)管。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好燃煤電廠超低排放改造等重點減排工程，鞏固蘭州大氣污染治理成果，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實河長制，積極推行湖長制，嚴(yán)格保護水體和飲用水源，大力整治城市黑臭水體。實施清潔能源替代工程，建成一批清潔供暖項目，提高清潔能源供暖比重。

強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。建立健全自然資源監(jiān)管體制，完成全省生態(tài)保護紅線劃定和省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。調(diào)整理順祁連山國家級自然保護區(qū)管理體制。