三、2018年主要工作安排

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是全國改革開放40周年、海南建省辦經濟特區(qū)30周年，是習近平總書記視察海南發(fā)表重要講話5周年，也是打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的重要一年。做好今年的政府工作意義十分重大。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，地方一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額各增長10%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入均增長8%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳控制目標。

圍繞上述目標，突出抓好以下六個方面、21項工作：

(一)關于深化改革開放

1.加快發(fā)展開放型經濟。深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，著力提升旅游、金融、會展、商貿物流等服務業(yè)發(fā)展質量和對外開放水平。推進洋浦國際能源交易中心建設。深化空域精細化管理改革，新開通境外航線16條以上。大幅提高海南與東盟沿海國家集裝箱航線覆蓋率。深化瓊港瓊澳瓊臺合作。深入推進外貿業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動跨境電商發(fā)展。積極落實海南參與“一帶一路”行動計劃。全力辦好博鰲亞洲論壇年會主場外交、紀念建省辦經濟特區(qū)30周年等活動，展現(xiàn)海南良好國際形象。

2.深化重點領域改革。實施省總體規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”綜合信息平臺，加強總體規(guī)劃督察，確保“一張藍圖干到底”。推進國企國資改革，完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，調整優(yōu)化國有經濟布局結構，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟。推進農墾土地資源資產化和資本化，鞏固農墾扭虧為盈成果，提升農墾核心競爭力。深化金融體制改革，完善地方法人金融機構治理體系，完成部分市縣農信聯(lián)社改制。實施新一輪分稅制財政體制，推進分領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革試點，逐步建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的省與市縣財政關系。完成東方市和瓊山區(qū)農村集體產權制度改革國家級試點驗收推廣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權制度改革試點，統(tǒng)籌推進文昌市征地制度、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革試點。務實推進“放管服”改革，真正把有含金量的審批權限放下去，真正實施更好的監(jiān)管，真正提供更優(yōu)的服務。大力推進基于大數(shù)據(jù)的政府信息共享，實現(xiàn)共享率100%;大力推進“不見面”審批，實現(xiàn)80%的事項網上審批;政府信息共享和“不見面”審批達到全國領先水平。

(二)關于擴大有效需求

3.拓展消費需求。加快發(fā)展服務消費，支持社會力量提供教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等服務;推動服務業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展郵輪游艇、醫(yī)養(yǎng)結合、文化創(chuàng)意、婚慶節(jié)慶、通用航空、房車、信息等新興消費;大力發(fā)展電子商務，開展豐富多樣的線上線下促銷活動。提高消費品質，進一步放大離島免稅和離境退稅購物、入境免簽等政策效應;深入實施質量強省戰(zhàn)略，開展省政府第二屆質量獎評選;加強海南老字號的認定和保護，打造一批有歷史底蘊、受游客歡迎的老字號消費品牌;啟動農貿市場升級改造三年攻堅行動，改造老舊農貿市場76家;建設一批各具特色的民宿、中外美食村莊。整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)以高壓態(tài)勢重拳打擊欺客宰客行為，加強消費者權益保護，讓中外游客在海南消費既開心又放心。

4.擴大有效投資。優(yōu)化投資結構和質量，省重點項目安排產業(yè)性項目占50%以上。加強投資管理，提高固定資產交付使用率。減少房地產投資比重，繼續(xù)深化“兩個暫?！?、中部生態(tài)核心區(qū)永久停止開發(fā)新建外銷房地產等調控政策，嚴格執(zhí)行預售許可證、價格備案、公建配套等制度，妥善處理歷史遺留問題，科學調控房地產開發(fā)規(guī)模、結構、布局和節(jié)奏。堅持用最好的資源吸引最好的投資，按照保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地、保證投資品質、解決本地就業(yè)、創(chuàng)造有效稅收的標準招商選資，辦好海南綜合招商和境內外招商活動，加強境內外500強、行業(yè)龍頭企業(yè)點對點招商和上門招商，提高招商項目的履約率、落地率。

(三)關于推進供給側結構性改革

5.加快新興產業(yè)發(fā)展。完善互聯(lián)網產業(yè)布局，落實國家《推進互聯(lián)網協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動計劃》，推動建設國際海纜海南登陸點，探索設立離岸數(shù)據(jù)中心，推進海南生態(tài)智慧新城、?？趶团d城互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、海南數(shù)據(jù)谷等重點項目建設，實現(xiàn)互聯(lián)網產業(yè)營業(yè)收入超550億元。充分發(fā)揮藥品、器械、稅收等優(yōu)惠政策效應，加快博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設，早日成為高端醫(yī)療和尖端醫(yī)療技術集聚區(qū)。引進國內外龍頭醫(yī)藥企業(yè)、研究機構，做大做強?？谒幑?，全省醫(yī)藥產業(yè)產值突破200億元。抓好大型會展場館建設，引進培育一批會展龍頭企業(yè)、會展會議品牌，辦好“冬交會”“海購節(jié)”“海購會”等會展，推動“海博會”上升為國家級展會，支持會展企業(yè)參加全球展覽業(yè)協(xié)會，力爭全年千人以上會議達120場，展覽總面積達到165萬平方米，會展業(yè)收入突破200億元。加大金融服務實體經濟力度，利用融資、保險等金融手段解決發(fā)展中的瓶頸問題，支持企業(yè)更多從資本市場直接融資，鼓勵金融機構加大對十二個產業(yè)、“五網”基礎設施、“三農”、中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)等信貸投放，利用貧困地區(qū)首次公開募股綠色通道等政策，引進優(yōu)質公司資源;爭取新設消費金融公司、法人保險公司等金融機構，推進海南銀行等實現(xiàn)縣域網點全覆蓋，探索激活存量金融牌照資源。加快培育發(fā)展動漫游戲、影視制作、體育賽事、旅游演藝等產業(yè)。